1、方法成就，成就夢想！第八講、貨幣政策Part1：總述貨幣政策的定義、框架和歷史演進1.定義：一國貨幣為實現特定的目標而采取的一系列和調節貨幣信貸及利率等變量的方針和措施的總和。2.框架：包括貨幣政策目標體系、工具體系以及傳導機制三大部分。3.歷史演進（1）20 世紀 30 年代之前（古典學派）：“貨幣中性”。當時各國普遍處于金銀本位制下，也不大可能自由運用貨幣政策來影響和調控運行。（2）20 世紀 30 年代（凱恩斯學派創立）-20 世紀 80 年代：為貨幣政策成為主要需求管理工具奠定了理論基礎，貨幣政策應采取多目標、多工具的相機抉擇；（3）20 世紀 80 年代-2008 年金融：逐步向單一

2、目標（CPI 穩定）和單一工具（短期利率）的方向發展。26方法成就，成就夢想?。?）2008 年以后：理論和實務界普遍認為，長期價格穩定仍應作為貨幣政策首要目標，但為確保宏觀穩定，需要在有效保護貨幣政策決策性前提下，進一步重視其他目標，如金融穩定和外部穩定。Part2：貨幣政策目標體系一、最終目標1.內容（1）幣值穩定：保持雙向物價穩定；（2）充分就業：失業率等于自然失業率；（3）增長：實際產出或產出能力的上升；（4）國際收支平衡：易的平衡，在國際收支平衡表上體現為總差額；2.各目標之間的關系27方法成就，成就夢想?。?）物價穩定和充分就業；【回顧：物價穩定和充分就業的關系？】（2）物價穩定和

3、增長；【回顧：物價穩定和增長的關系？】（3）物價穩定和國際收支平衡（4）增長和充分就業：定律Y - Yf定律，= -a(u - u*) ；美國：實際 GDP 增長率變動=3%-2*失業率變【知識點：Yf動；中國：定律悖論】（5）增長和國際收支平衡：收入機制，利率機制；3.多重目標和單一目標（通脹目標制）的選擇（1）多重目標制28方法成就，成就夢想！理論基礎I.凱恩斯理論：價格粘性，需求管理型政策是有效和必須的；II.曲線：通脹率和失業率（增長）之間存在穩定的負相關（正相關）關系；實踐：1980s 之前各國貨幣政策普遍采取多重目標制I.1970s 美聯儲的政策目標：抑制通貨膨脹和通貨緊縮，創造有

4、利的條件，保持可持續的高就業、價格穩定、增長和消費水平的不斷提高；II.1980s 英格蘭的政策目標：低失業率、高增長率、低通脹率和匯率穩定；III.貨幣政策往往兼顧的目標；（2）通脹目標制定義：將通貨膨脹作為唯一的最終目標；理論基礎與現實依據29方法成就，成就夢想！I.附加預期的曲線 & 垂直的曲線i.傳統曲線失效1970s“滯脹”的出現，使得傳統曲線失效，體試圖長期依賴刺激性貨幣政策實現高增長的想法也沒能實現；【回顧：滯漲產生的？】ii.垂直的曲線貨認為在長期通脹與失業之間沒有替代關系；理性預期學派認為即使在短期內通脹與失業之間也沒有替代關系；II.強調貨幣政策規則性和i.貨認為貨

5、幣對穩定運行具有十分重要的意義，因而對貨幣政策有必要的約束，不應過多強調相機抉擇和靈活變化，并且貨幣政策本身也存在時滯；ii.動態不一致理論：應當通過提高規則性和穩定市場預期，保持平穩增長；30方法成就，成就夢想！iii.“新共識”宏觀理論：預期成為通脹和實際活動的關鍵要素，通過管理預期來影響產出和物價。【思考：單一目標制相對于多重目標制的優點？】實踐I.新西蘭確定了通貨膨脹指數及目標區間，成為第一個實行通脹目標制的；II.、英國、瑞典、澳大利亞、挪威、等一系列相繼采用通脹目標制；III.1990 年以后，主要發達體產出和 CPI 波動逐步下降，總體保持高度穩定，全球經濟呈現出“大緩和”的特征

6、。操作I.本年年末確定下年目標通脹率；II.下年實際發生的通脹率；31方法成就，成就夢想！III.根據目標通脹率與實際發生的通脹率之差，采用多種貨幣政策工具進行調節；條件【思考：一國實行通脹目標制需要滿足哪些條件？】【思考：單一目標制的優勢和缺陷？】（3）我國貨幣政策最終目標我國貨幣政策最終目標的演變20 世紀 80 年代中期之前，中國尚無貨幣政策目標1986 年中民管理條例：發展、穩定貨幣、提高效益；穩定貨幣、發展【實踐表明，在、投資需求旺盛、企業和相互依賴的情況下，貨幣政策上實行多重目標，幾乎總會犧牲貨幣的穩定，以過量的貨幣來支撐的暫時高速增長，其結32方法成就，成就夢想！果往往是導致高通

7、脹和周期性大幅震蕩和強制性調整】1993 年關于金融的決定：保持貨幣的穩定，并以此促進增長；1995 年中民法：貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定，并以此促進增長。我國目前實行多重目標制I.我國貨幣政策最終目標：物價穩定、充分就業、增長、國際收支平衡、維護金融體系穩定、；II.我國實行多重目標制的【思考：為什么我國目前實行的是多重目標制而不是單一目標制？】III.我國實行多重目標制的問題及發展【思考：我國實行多重目標制可能存在什么問題？】【習題：下列（ ）不是貨幣政策的最終目標33方法成就，成就夢想！A.充分就業B.增長C.物價穩定D.國際收支順差貨幣政策最終目標之間存在，任何一個要想同時實現是

8、很的，但其中（）是一致的A.充分就業與增長B.增長與國際收支平衡C.物價穩定與增長D.物價穩定與增長我國的最終目標不包括（ ）A.增長B.物價穩定C.利率穩定D.促進就業】二、中介目標1.產生（1）貨幣政策操作到最終目標的實現是一個很漫長的過程；（2）人們對于這一過程缺乏清晰的了解2.選擇標準34方法成就，成就夢想！（1）可測性: 有明確含義、易于為央行獲得、易于進行計量分析；（2）可控性：央行力強；（3）相關性：與最終目標相關性強；3.具體內容：包括數量型指標和價格型指標（1）數量型指標：MS【思考：簡單分析貨幣供應量是否適合作為中介目標？】（2）數量型指標：融資規模含義：一定時期內非金融體

9、系從金融體系中獲得的資金；內容：主要包括、外幣、委托、債市融資、未貼現商業承兌匯票；【思考：簡單分析融資規模是否適合作為中介目標？】35方法成就，成就夢想?。?）價格型指標：中長期利率【思考：簡單分析中長期利率是否適合作為中介目標？】4.中介目標的選擇（1）數量型和價格型中介目標不可兼得【思考：為什么說數量型和價格型中介目標不可兼得？】（2）選擇依據：中介目標最適度選擇理論前提假定：假設宏觀存在信息不對稱，央行不可能完全了解引起利率波動的；政策目標是穩定實際產出。模型設定yt = -ait + ut （1.1）mt = -b1it + b2 yt + vt （1.2）L = ( y - y*)

10、2 （1.3）yt 表示總產出， it 表示利率， mt 表示貨幣需求， ut 和vt 分別為實物部門和貨幣部門的36方法成就，成就夢想！隨機沖擊，設其服從均值為零，且彼此不相關的連續分布， y* 為目標產出， y - y* 為產出缺口；（1.1）式為簡化的 IS 曲線，（1.2）式為簡化的 LM 曲線；（1.3）式為的損失函數，貨幣的最優決策規則是選擇使產出方差最小的變量作為貨幣政策中介目標。如果以穩定貨幣供給為中介目標，使得： E y - y* = 0mttb2s2 +a2s2則此時 E y - y * 2= 1uvmtt(b +ab )212如果以穩定利率為中介目標，使得： E y -

11、y* = 0itt則此時 E y - y*2 = s2ittub2s2 +a2s2as2結論：s2< 1uvs <v時，應當選擇作為中介目標；2uu(b +ab )2ab2 + 2bb1221 2b2s2 +a2s2as2s2> 1uvs2> v時，應當選擇作為中介目標；uu(b +ab )2ab2 + 2bb1221 2即：當外部隨機沖擊主要來自于市場時，應當選擇作為中介目標；時，應當選擇作為中介目標。當外部隨機沖擊主要來自于圖形闡述【思考：結合模型和凱恩斯的貨幣需求理論，分別選擇那個作為中介目標？】（3）其他影響因素37方法成就，成就夢想！【思考：除了模型外，影響中

12、介目標選擇的因素還應當包括哪些？】5.主要貨幣政策中介目標（1）演進過程圖表 1主要發達貨幣政策中介目標變遷3850-60 年代70-80 年代90 年代以來美國以利率為主先以 M1 后改以 M2 為主1993 年起為利率英國以利率為主英鎊 M3 并參考 DCE，后來改以 M0 為主20 世紀 90 年代初為匯率，1992 年10 月起為通脹、利率為主要中介目標先以信用總額為主， 后以信用條件為主先以 M1 后以一系列“信息變量”為主（主要是M2 和 M2+）1991 年2 月起為通脹目標制，貨幣供應量為主要中介目標德國商業的自由儲備先以貨幣量CMB，后改為以 M3 為主M3 為主，同時考慮利

13、率和匯率方法成就，成就夢想?。?）趨勢第一階段：20 世紀 50-60 年代，各國普遍采用利率作為中介目標；第二階段：20 世紀 70-80 年代，各國普遍采用貨幣量作為中介目標；第三階段：20 世紀 90 年代以后，各國紛紛選擇新的中介目標，除德國外都改為以利率為主，同時兼顧其他目標?！舅冀槟繕顺霈F這種演進趨勢的？】6.我國貨幣政策中介目標（1）演進過程20 世紀 90 年代中期以前：信貸總量和現金量1996 年：M0M1M2，現金量不再做為指標，僅作為輔助檢測指標39民間的增加額M2+CD利率方法成就，成就夢想！1998 年：取消了對國有商業規模的限制，中介目標基本確定為 M22016 年

14、：在保持以 M2 為中介目標的基礎之上，增加融資規模目標（2）以 M2 作為目標存在的問題及發展方向【思考：以 M2 作為中介目標可能存在哪些問題？】三、操作目標通常為基礎貨幣和短期利率我國從未公開討論和正式確立過貨幣政策的操作目標，但在貨幣政策的日常操作中會監測兩項指標：商業的超額準備金率；同業拆借利率或債券回購利率?！玖曨}：下列關于貨幣政策中介目標說法不正確的是（ ）A.中介目標要能夠滿足可測、可控、相關、四點要求B.如果一國貨幣需求不穩定，應當選擇貨幣供給作為中介目標C.中國目前的中間目標是 M2，美國是基金利率D.固定匯率制的不宜選擇匯率作為中介目標40方法成就，成就夢想！采取盯住利率

15、措施，則貨幣供給將會如何變動（ ）A.繁榮時期增加B.時期增加C.繁榮時期下降D.不變美聯儲通過公開市場操作調整的主要是（ ）A.貨幣供應增長率B.基金利率C.再貼現率D.法定存款準備率】Part3:貨幣政策工具體系一、數量型貨幣政策工具：性和信貸數量1.法定存款準備金：金融機構按照的規定將其吸收存款的一定比例交存（1）產生【思考：法定存款準備金產生的】（2）效力分析缺陷41方法成就，成就夢想！I.過于強大：邊際是基礎貨幣；II.僵硬：一刀切；III.固定化的傾向：宣告效應過強；IV.擾亂商業的經營計劃，并且提高了商業可用資金成本；優勢I.比較強大：既能“深度”凍結性以應對長期、嚴重的性過剩，

16、也可以迅速流動性以應對嚴重的性不足；II.主動性強，及時、快捷；（3）世界各國法定準備金工具：發達基本不使用，且法定準備金率呈現降低的趨勢【回顧：法定準備金率為什么呈現出逐漸降低的趨勢？】（4）我國的法定準備金工具42方法成就，成就夢想！法定準備金工具的歷史演變1998 年以前的存款準備金：集中資金、配置資金1998 年存款準備金制度的：合并法定存款準備金賬戶和備付金存款賬戶；下調法定存款準備金率，金融機構可以支配準備金存款賬戶的超額部分；對各金融機構的法定存款準備金按法人統一。2003 年以來存款準備金變化情況:2003 年 9 月-2018 年 5 月，調整存款準備金率43 次，其中上調

17、32 次，下調 11 次；2004 年實行差別的法定存款準備金率制度，將金融機構適用的法定存款準備金率與其充足率、資產質量狀況等指標掛鉤。目前存款準備金制度I.繳納主體：農、國有控股商業、制商業、城商行、農商行、農村合作銀行、城市信用社、村鎮、企業財務公司、金融租賃公司以及有關金融機構；II.繳納范圍：儲蓄存款、企業存款、機關團體存款以及其他存款、表內、國庫現金定期存款、保證金存款；43方法成就，成就夢想！III.繳納比率：不同期限、不同數額存款負債適用統一的存款準備金要求；不同金融機構存在差異比率；本外幣負債差異比率；IV.利率：法定：1.62%；超額：0.72%；對外匯存款準備金不付利息；

18、V.繳納時間：當旬第五日至下旬第四日營業終了時，法定存款準備金余額與上旬末全行一般存款余額之比，不得低于法定存款準備金率（滯后期為 5 天，維持期為 1 旬）i.2015.09.15 前：時點法，準備金必須在維持期內繳足；ii.2015.09.15 后：存款準備金制度，改為平均法；VI.可用資產：只能為其法人在的存款。VII.特殊情況：在特定條件下可動用，但有一定限制。我國頻繁使用法定存款準備金率的圖表 2 我國國際收支情況44方法成就，成就夢想！【思考：我國頻繁使用法定存款準備金率的？】2.再、再貼現（1）含義再：對商業和其他金融機構的放款；【思考：再體現了的什么職能？】再貼現：通過買進金融

19、機構持有的已貼現未到期票據，向其提供融資的行為；（2）效力分析優勢45方法成就，成就夢想！I.溫和；II.有一定的宣告效應；III.可以作為利率走廊的上限，進行價格型調控；缺陷I,：主動權在商業手中而非央行手中；II.無力：如果存在更強勁的制約因素時，其所能產生的機會成本效應甚微；III.擾動：再貼現率的調整會影響借入準備金的數量，進而沖擊同業拆借利率；（3）我國再、再貼現工具再、再貼現工具的歷史演變I.再46方法成就，成就夢想！1984-1993：吞吐基礎貨幣最重要的，對推動增長起到的作用；1994-1997：外匯占款大量上升，通過收回再對沖因外匯占款增加而投放的基礎貨幣；1998 以后：存

20、款準備金制度的增加了金融系統超額儲備，進一步緊縮再；II.再貼現1986-1993：試點階段；1994-1997：再貼現的推廣和制度建設階段，1997 年商業匯票承兌、貼現與再貼現管理暫行辦法、對國有獨資商業總行開班再貼現業務暫行辦法；1998 以后：再貼現政策逐步完善和擴大；當前再制度我國基礎貨幣投放圖表 3 新增基礎貨幣中各主要占比47方法成就，成就夢想！3.公開市場操作（1）含義：通過在公開市場上買入或者賣出有價，調節體系性水平，進而影響利率和貨幣供應量的過程。（2）效力分析優勢：直接、主動、連續、微調、可逆；效力取決于國庫券市場規模以及央行在的影響力；（3）我國公開市場操作工具公開市場

21、操作工具的歷史演變48方法成就，成就夢想！中國公開市場操作包括操作和外匯操作兩部分1994：外匯公開市場操作啟動；1996-1997：公開市場操作啟動，問題：直接調控方式為主；、債券市場發展不足；1998-2002：發展階段，建立公開市場業務一級商制度，同時將政策性債納入公開市場操作，并嘗試正逆回購操作、現券買斷、賣斷等多種操作形式；2003 年：創新央票作為主要工具有效回收性、優化操作工具組合，靈活開展操作、靈活調整公開市場操作利率、充分發揮公開市場操作的預調和微調作用；2013 年：創設 SLO（短期性調節工具），作為公開市場常規操作的必要補充，在體系性出現臨時性波動時相機使用；2016

22、年：建立公開市場操作常態化機制。4.選擇性貨幣政策工具49方法成就，成就夢想?。?）消費信用：商業對除房地產以外的耐用消費品的信用；（2）不動產信用：類比消費信用；（3）市場信用：初始保證金比率；5.直接信用中的數量型工具（1）性比率；（2）信貸配給；（3）直接；6.間接信用中的數量型工具（1）道義勸告；（2）窗口指導；二、價格型貨幣政策工具：利率50方法成就，成就夢想！1.發達：一元利率調控模式（1）含義：在貨幣政策調控中，通過設定利率的上下限調節和利率，利率走廊的上限為央行向商業的利率，下限為商業在央行存款的利率，中間為央行調控的目標，即商業同業拆借利率。（2）優勢緩解商業性風險；穩定利率

23、；降低利率調控難度；降低調控成本；2.我國：二元利率調控模式（1）內容51方法成就，成就夢想！短期利率走廊+中期政策利率，引導市場利率走勢；直接商業存基準利率；【思考：為什么相對于國外的一元利率調控模式，我國采取的是二元利率調控模式？】【習題：以下關于存款準備金的說法不正確的是（ ）A.存款準備金較為僵硬，因而不宜為頻繁使用B.存款準備金的調整對整個和心理預期都產生顯著的影響，以致使得它有了固定化的傾向C.存款準備金的調控效果最強大，因而不宜作為經常性的貨幣政策工具D.通常，在繁榮階段，具有較低的存款準備金率目前，發達運用的最多且十分靈活有效的貨幣政策工具為（ ）A.法定存款準備金B.再貼現政策C.公開市場業務D.窗口指導以下各項中不是通過直接影響基礎貨幣變動實現調控的貨幣政策工具是（）A.法定存款