1、蘭坪縣2017年第二批統籌整合涉農資金交通工程建設項目第2標段安全事故報告和處理管理制度編 制:審 核：審 批：編制日期：2018年3月10日云南啟潤建筑工程有限公司一、總則1、為了加強對生產安全事故的報告和調查處理，確保職工人身安 全，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，減少 企業(yè)經濟損失，及時報告、調查、處理職工傷亡事故，積極采取預防措 施，避免事故重復發(fā)生，根據中華人民共和國安全生產法、生產 安全事故報告和調查處理條例和有關法律法規(guī)，特制定本制度。2、本辦法適用于施工生產項目管理中在工作時間、 工作場所因生產、 工作發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告

2、和 調查處理。二、安全事故報告和處理管理制度（ 一 ） 、發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡和直接經濟損失的，除執(zhí)行本 規(guī)定外，還應執(zhí)行國家的有關規(guī)定。（ 二 ） 、安全質量部是安全事故報告的歸口管理部門。項目部和個人對 施工安全事故都有權向公司安全質量部檢舉、控告、投訴。（ 三 ） 、根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接 經濟損失的嚴重程度，事故劃分為以下等級：1. 特別重大事故， 是指造成 30人以上死亡， 或者100人以上重傷 （包 括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經濟損失的事故；2. 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100 人以

3、下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經濟損失的事故；3. 較大事故，是指造成 3人以上10人以下死亡，或者 10人以上 50人 以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經濟損失的事故；4. 一般事故分為：一般I類事故、一般II類事故、一般III類事故。一般I類事故，是指一次造成1人以上3人以下死亡，或者3人以 上10 人以下重傷，或者 100 萬元以上 1000萬以下直接經濟損失的事 故。一般II類事故，是指一次造成1人以上3人以下重傷，或者10萬 元以上100 萬以下直接經濟損失的事故；一般III類事故，是指一次造成1人以上輕傷，或者直接經濟損失不 足10萬元的事故。

4、事故發(fā)生單位能夠應急處置的施工安全事故。本條款所稱的“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。 第六條 事故報告應當及時、 準確、完整，任何企業(yè)、 單位和個人對 事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地 查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任， 總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第七條 項目部應當依照本辦法的規(guī)定， 嚴格履行職責， 及時、準確 地完成事故報告和協助調查處理工作。第八條 事故發(fā)生的項目部應當支持、 配合當地人民政府或者有關部 門及上級單位的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。第九條

5、 工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意 見。第十條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查 處理。第十一條 對事故報告和調查處理中的違法行為， 任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉 報的部門應當依法及時處理。第十二條 事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向項目部負責人 報告；項目部負責人接到報告后，應當立即向公司總經理報告；公司總 經理接到報告后，應當于 1 小時內向事故發(fā)生地人民政府安全生產監(jiān)督 管理部門、局集團公司安全質量部報告。情況緊急時，事故現場有關人 員可以直接向事故發(fā)生地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、局集團公司 總

6、經理和股份公司安全質量部報告。第十三條 報告事故應當包括下列內容：1. 事故發(fā)生單位概況；2. 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；3. 事故的簡要經過；4. 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數 （ 包括下落不明的人數 ） 和初步估計的直接經濟損失；5. 已經采取的措施；6. 其他應當報告的情況。第十四條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生 之日起 30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化 的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。第十五條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后， 應當立即啟動事故 相應應急預案，或者采取有效

7、措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第十六條 事故發(fā)生后，有關項目部和人員應當妥善保護事故現場以 及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶 救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因， 需要移動事故現場物件的， 應當做出標志， 繪制現場簡圖并做出書面記錄， 妥善保存現場重要痕跡、 物證。在發(fā)生事故后，在場人員盡可能了解或判斷事故的類型、地點和嚴 重程度，并迅速報告單位負責人。同時，在保證安全的前提下，盡可能 利用現有設備和工具材料及時消滅或控制事故，如不可能，迅速組織撤 離。第十七條一般I類事故以上分別是政府負責調查。一般 II 類事故由局集團公司安全質量部

8、及有關部門組織事故調查 組進行調查。一般 III 類事故由公司安全質量部門及有關部門組織事故調查組 進行調查。第十八條 事故調查組的組成應當遵循精簡、 效能的原則。 根據事故 的具體情況，事故調查組由有關安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、法 律事務部門以及工會派人組成。事故調查組可以聘請有關專家參與調 查。第十九條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長， 并與所調查的事故沒有直接利害關系。第二十條 事故調查組組長按事故等級由負責事故調查的政府和股份公司及局集團公司質量、安全、環(huán)境保護委員會指定。事故調查組組 長主持事故調查組的工作。第二十一條 事故調查組履行下列職責：1. 查明事故發(fā)

9、生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；2. 認定事故的性質和事故責任；3. 提出對事故責任者的處理建議；4. 總結事故教訓，提出防范和整改措施；5. 提交事故調查報告。第二十二條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的 情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故 發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨 時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發(fā)現涉嫌犯 罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處 理。第二十三條 事故調查中需要進行技術鑒定的， 事故調查組應當委托 具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，

10、事故調查組可以直接 組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。第二十四條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、 恪盡 職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。未經事故調查組 組長允許，事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。第二十五條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起 60日內提交事故調 查報告；特殊情況下，按事故等級經負責事故調查的政府和股份公司及 局集團公司質量、安全、環(huán)境保護委員會同意，提交事故調查報告的期 限可以適當延長，但延長的期限最長不超過 60日。第二十六條 事故調查報告應當包括下列內容：1. 事故發(fā)生單位概況；2. 事故發(fā)生經過和事故救援情況；3

11、. 事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；4. 事故發(fā)生的原因和事故性質；5. 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；6. 事故防范和整改措施。 事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故 調查報告上簽名。第二十七條 事故調查報告按事故等級報送負責事故調查的政府和 股份公司及局集團公司質量、安全、環(huán)境保護委員會后，事故調查工作 即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。第二十八條 一般 II 類事故，負責事故調查的局集團公司應當自收到 事故調查報告之日起 10日內做出批復；一般 I 類事故，負責事故調查的 股份公司做出批復；重大事故、較大事故、一般以上事故，負責事故調 查的政府

12、做出批復；特殊情況下，批復時間可以適當延長。事故發(fā)生后公司應當結合事故等級按照負責事故調查的政府、股份 公司、局集團公司的批復，對公司負有事故責任的人員進行處理。負有 事故責任的人員涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第二十九條 事故發(fā)生后各部門、 項目部應當認真吸取事故教訓， 落 實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應 當接受工會和職工的監(jiān)督。公司安全質量部和負有安全生產監(jiān)督管理職 責的有關部門將對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督 檢查。第三十條 一般事故以上處理的情況為負責事故調查的人民政府或 者其授權的有關部門、機構向社會公布， I 類事故處理的

13、情況由股份公 司宣傳部門向股份公司各企業(yè)公布，一般 II 類事故處理的情況由局集團 公司安全質量部向公布，依法應當保密的除外。第三十一條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的， 處上一年 年收入 40%至80%的罰款；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：1. 不立即組織事故搶救的；2. 遲報或者漏報事故的；3. 在事故調查處理期間擅離職守的。第三十二條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的， 對事故 發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責 的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入 60%至 100%的罰款；構 成違反治安管理行為的，由公安機關依法

14、給予治安管理處罰；構成犯罪 的，移交司法機關依法處理：1. 謊報或者瞞報事故的；2. 偽造或者故意破壞事故現場的；3. 轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；4. 拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；5. 在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；6. 事故發(fā)生后逃匿的。第三十三條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的， 依照下列規(guī)定處 以罰款：1. 發(fā)生一般II類以上事故，處10萬元以上20萬元以下的罰款；2. 發(fā)生較大事故的，處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款；3. 發(fā)生重大事故的，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；4. 發(fā)生特別重大事故的，處 200 萬元以上5

15、00 萬元以下的罰款。第三十四條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的， 對事故的調查人員從重處理，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責 任：1. 對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；2. 包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。第三十五條 本辦法規(guī)定的罰款是經濟處罰， 由局集團公司質量、 安 全、環(huán)境保護委員會決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和 決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十六條一般I類事故以下責任追究和處罰按照股份公司和局集 團公司有關規(guī)定行使追究和處罰。第三十七條 沒有造成人員傷亡，但社會影響惡劣的事故，局集團 公司認為需要調查處理的，依照

16、本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 施工項目現場安全生產事故管理細則。一、事故報告1 、施工現場發(fā)生傷亡事故后應立即向分公司主管部門報告，并保護好現場，任何人不得破壞現場，否則將嚴重追究責任242、涉及刑法第一百一十四條規(guī)定范圍內的重大傷亡事故應在 小時內向事故發(fā)生所在地的區(qū)、縣人民檢查院、勞動局報告。3、施工單位在事故發(fā)生后， 應迅速采取必要措施搶救人員和財產 有條件的應將現場拍成照片，無條件拍攝的可繪制簡明的現場示意圖， 供調查分析事故時查考。4、施工現場發(fā)生重大險肇事故和重大事故苗子后，應立即向分公 司主管部門報告，并停止施工，保護好現場。5、對傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報，

17、或者以其 他不合法的手段進行私自了結的，按照國家規(guī)定將作嚴肅處理。二、事故調查1、發(fā)生輕傷事故，由施工隊負責人、安全員以及上級安全主管部 門組成事故調查組，進行調查工作。上級有關部門將配合、指導這一工 作的開展。2、發(fā)生重傷事故，由分公司經理立即組織安全、施工、工會以及 有關科室組成事故調查組進行調查，事故發(fā)生單位必須配合事故調查工 作。3、發(fā)生死亡事故，將由公司及事故發(fā)生所在地的政府部門、檢察 院、勞動局、工會組成的事故調查組進行調查，分公司有關部門和施工 單位必須支持配合事故調查組的工作。4、調查組有權向發(fā)生事故的單位及有關部門、有關人員了解情況 和索取資料，任何單位和個人不得拒絕。有關單

18、位和人員必須接受調查 組的調查，筆錄中如實反映，不得作偽證，否則將承擔法律責任。5、發(fā)生重大險肇事故， 事故調查組對所造成的經濟損失作一評估， 已承包單獨核算的施工單位，按照分公司有關規(guī)定，承擔應該承擔的經 濟損失費用。三、事故處理1、事故發(fā)生以后，事故發(fā)生單位應嚴格按照“三不放過”原則進 行處理，接受事故調查組作出的處理意見及防范措施的建議，并付諸實 施，避免事故和重復發(fā)生。2、發(fā)生輕傷、重傷、重大險肇事故，事故調查組報公司后將視情 作出撤崗、處分、撤職、扣發(fā)獎金等處理，以教育廣大職工群眾。3、由于玩忽職守，嚴重違章造成死亡事故發(fā)生的，事故調查組將 建議按照國家規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依 法追究刑事責任。4、施工單位對調查組提出的預防措施，應認真執(zhí)行，不得拖延， 對因落實措施不力，再次造成事故發(fā)生的，將追究有