1、2022年應急管理聯勤聯動實施方案范本一、總體目標根據_“_要走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子”要求，以創新社會治理，推進社會治理體系和社會治理能力現代化為指導，按照科學化、精細化、智能化和法治化要求，通過整合與城市管理和安全運行相關的管理資源，深化拓展城市運行綜合管理功能，建設符合合慶實際、體現合慶特點、形成合慶特色的城市運行綜合管理體系，實現城市網格化綜合管理與社會治理、應急管理的深度融合，實現城市運行綜合管理全行業、全區域、全時段覆蓋，實現城市管理資源高度整合、監控信息系統高度集成、部門聯勤聯動高度協同、上下貫通指揮高度統一，努力開創社會治理新格局，讓合慶地區更有序、更安全

2、、更干凈。二、管理體系成立合慶鎮城市運行綜合管理領導小組，總體負責合慶地區城市運行綜合管理工作，實現并不斷推進城市運行綜合管理職能。增設“合慶鎮城鎮運行管理辦公室”，牽頭落實合慶地區城市運1行綜合管理工作；整合合慶鎮城市網格化綜合管理中心、合慶鎮綠化市容管理事務中心、合慶鎮應急指揮中心等單位職能，成立“合慶鎮城市運行綜合管理中心”，具體承擔城市運行綜合管理日常事務工作。城運中心下設兩個城市運行綜合管理聯勤聯動工作站，按照“突出重點區域，就近快速處置”原則，開展街面巡查、快速聯動和應急處置等工作。各村居設立城市運行綜合管理工作站，開展自治共治工作，實現社會治理和城市運行安全問題的“微循環、微治理

3、”。通過建設、構建合慶鎮“1（城市運行綜合管理體系）+2（聯勤聯動站）+36（村居工作站）”的城市運行綜合管理新體系。具體架構圖如下：合慶鎮城市運行綜合管理體系：一是合慶鎮城市運行綜合管理領導小組；二是合慶鎮城鎮運行管理辦公室（即合慶鎮城市運行綜合管理_）；三是合慶鎮城市運行綜合管理中心。2浦東新區合慶鎮城市運行綜合管理體系架構圖浦東新區合慶鎮城市運行綜合管理領導小組合慶鎮城鎮運行管理辦公室（合慶鎮城市運行綜合管理_）合慶鎮城市運行綜合管理中心第一聯勤站村居工作站合慶責任網格向東村、前哨村朝陽村、向陽村勤奮村、共一村紅星村、永紅村慶豐村、奚家村慶星村、躍豐村東風村合慶居委慶南居委勝利居委慶東居

4、委慶華居委第二聯勤站蔡路責任網格直屬村、海塘村建光村、勤昌村春雷村、友誼村青四村、營房村青三村、大星村蔡路村、勤益村躍進村、益民村華星村、勤儉村蔡路居委益華居委3三、_架構（一）合慶鎮城市運行綜合管理領導小組（以下簡稱領導小組）合慶鎮城市運行綜合管理領導小組，由行政主要領導擔任組長，分管政法工作的副書記擔任常務副組長，城運和應急工作的分管領導擔任第一副組長，其他工作的分管領導擔任副組長，轄區內的公安、規土、安監、綠化市容、市場監管、城管執法、房管等相關執法和管理部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮城鎮運行管理辦公室，由第一副組長（鎮城運中心主任）兼任辦公室主任。領導小組全面負責合

5、慶鎮域內城市運行綜合管理工作，制定城運管理工作的總體目標和任務，及時掌控相關工作的推進情況，研究解決地區城運綜合管理中的重大問題和突出矛盾，指導各有關單位開展城運管理工作。（二）合慶鎮城鎮運行管理辦公室（以下簡稱城運辦）城運辦主要負責合慶地區城市運行綜合管理的總體統籌協調工作，對城運管理工作中發生的重大事件、疑難問題進行協處；牽頭落實城市運行綜合管理工作，對綠化市容工作、新農村長效管理加以督導和落實；_開展防臺防汛等重大應急處置；協調開展“五違四必”、環衛工作等；加強與各類執法單位的日常聯系協調工作。（三）合慶鎮城鎮運行綜合管理中心（以下簡稱城運中心）城運中心主要負責城市運行綜合管理執行工作和

6、發揮城運綜合管理日常工作中的指揮、調度、協調和處置功能;負責中心建設工作，4落實聯勤聯動站的管理；做好城運綜合管理工單的接派單工作，及時處置涉及新農村長效管理市容綠化等工單，逐步夯實“三個責任制”工作；制定、完善推進各項考核制度建議，扎實開展相關檢驗、督辦工作；協助做好總值班值守、應急調度工作等。城運中心人員構成及配備。城運中心主任由城市管理工作的分管領導兼任，設_名常務副主任和_名副主任，負責分中心的日常運行和管理工作。可根據需要，由進駐的相關執法管理部門（單位）負責人兼任副主任。城運中心按“1+3+_”模式配備人員，其中“1”為中心管理人員，“3”為公安、城管、市場監管_個常駐部門的派駐人

7、員，“_”為安監、房管、規土等相關執法管理部門（單位）的派駐人員和平臺信息員、網格輔助員。1、中心管理人員設置“行政管理”、“平臺運行管理（含視頻監控）”、“指揮協調管理”、“監督考評管理”、“隊伍管理”、“應急事務”、“二站管理”_類崗位。核定編制為“（編辦配定）+_名（區級下沉）”2、平臺信息員主要承擔轄區內各類城市運行問題的受理、立案、派遣、審核、結案、反饋、存檔等輔助工作，按照7_小時全時段運行的工作模式配備，設置“平臺值班長”、“網格信息員”、“熱線信息員”和“視頻監控員”等崗位。根據文件規定，配定人數為_名。（不5含聯勤聯動工作站社工）3、網格輔助員分為街面社區輔助和專業社區輔助兩

8、類，主要配合公安、城管、市場監管、安監、綠化市容、房管、規土等相關執法管理部門（單位），承擔街鎮分中心指定區域的日常巡查、發現問題、聯動處置和情況反饋等職能。根據浦東新區城市網格化綜合管理建設和運行指導意見文件要求，網格專業類輔助隊伍：統一配置_名。（四）聯勤聯動工作站（以下簡稱聯勤聯動站）結合合慶現狀、社情特點和城鄉一體化發展要求，按責任網格，并在服務對象多、社會問題多的集鎮區域規范設置聯勤聯動站兩個，受鎮城運中心直接領導，開展街面巡查、快速聯動、應急處置等工作。具體工作按照新區城運中心另行制定的相應制度予以細化落實。聯勤聯動站可根據問題和服務對象變化情況，視情增設或撤銷。公安、城管是聯勤聯

9、動站的主要參與單位，根據實際，先期按照“1（城管執法人員）+2（民警+交警）+4（社工）+_（特保）”配備。必要時，市場監管、綠化市容、房管等相關部門人員按需入駐。各站設站長_名，負責本站具體工作的開展和站內事務管理；設副站長_名，協助站長開展相應聯勤聯動站工作。設值班長_名，負責站內視頻圖像監控、工單的“接派退”及處置協調工作；設平臺信息員_名，從事視頻圖像監控、工單的接派工作。設聯勤隊長_名，_開展重點集鎮區域內街面巡查、聯合整治、專項整治、應急處理和有6關工單處置工作。聯勤聯動站按照“全時段、全覆蓋、差別化”的勤務要求，分階段實行“常規工作+值守”的運作模式，即工作時間采用常規工作模式，

10、非工作時間采用值守模式。根據實際，按要求推進_天工作制，實行早_時至晚_時分兩班運作，晚_時至次日早_時實行夜間值班備勤制，做好應急處置各類_。聯勤聯動工作遵循“條塊結合、力量下沉、做好基層、以塊為主、統一協調、分級負責、職責法定”的原則，依托合慶“1+2+36”的城市運行綜合管理新體系實施。緊緊圍繞“三個導向”，聯勤聯動工作重點維護區域內五個方面的秩序，依法處置管理和執法過程中的各類問題。1、城市環境。及時發現勸阻、上報招牌破損、跨門營業、暴露垃圾、道路臟亂、立面破損、占綠毀綠、不文明施工以及亂晾曬、亂涂寫、亂招貼、亂刻畫、亂發小廣告等影響市容環境的現象和行為；及時發現并上報園林綠化包括樹木

11、、單位（小區、河道）綠化、公共綠地、綠地和景觀附屬設施等損毀情況；及時發現上報新違章建筑物、新破墻開店（門）等違法行為；對市民不文明行為的勸導；勸阻其它影響城市環境方面的行為。2、設施管理。及時發現并上報路名牌、人行分隔欄、機非分隔欄、路中分隔設施、綠地護欄、路燈、無障礙設施等道路設施出現污濁、破損等現象；及時發現并上報道路上井蓋、郵筒、路燈、消防栓等公共設施出現損壞、缺失等現象，存在安全隱患的要及時采取臨時7安全措施；及時發現并上報公廁導向牌、垃圾箱房、廢物箱等環衛設施出現破損、缺失等現象；及時發現并上報其它設施破損、污濁等現象。3、物業管理。接受城運中心的指令和物業部門的情況反映，協助物業

12、開展對擅自改建、占用小區公共部分的行為和違章建筑拆除等整治活動；完成上級交辦的其他物業管理方面的任務。4、交通安全。及時發現并上報各類交通標志、交通標線、交通信號燈等交通設施缺損或影響正常使用的情況，存在安全隱患的要及時采取臨時安全措施；確保各條道路，尤其是商業網點、菜市場周邊道路車輛停放有序；發現、上報并及時處置機動車、非機動車無證運營現象；及時發現并上報責任區路面、人行道板缺失、沉陷、撬動等現象；發現、處置其他影響交通安全的行為。5、公共安全。協助公安機關打擊查處各類違法犯罪活動；協助條線部門發現、整治無證食品加工點、非法行醫、無證廢舊物資收購、無證餐飲等現象；及時發現、處置、上報易燃_等

13、消防安全隱患；協助條線部門對流浪人員、精神病人開展處置和救治；對發生的涉及水、電、煤等突發應急事件和災害事故，開展現場處置并上報專業部門；勸阻和處理其它影響公共安全的行為。根據“差別化”勤務要求，聯勤聯動工作站按照事件緊急、復雜和影響程度實行“日常巡勤、聯勤呼應、聯動響應”三級工作模式。結合“平急融合”機制，實現模式轉換，做到“一般問題站內解決，突出問題中心解決，重大問題聯動處置”。具體實施意見另行細化。8浦東新區合慶鎮城市運行綜合管理聯勤聯動工作流程示意圖_會商提申請聯動方案落實聯作協饋反提供執法支撐城運分中心按1+3+_模式配備人員會商單位提供方案導指派駐單位調協反重饋大請事示項組聯織勤指

14、聯揮動聯勤巡動指揮查村居工作站協助共治聯勤聯動站按照1+2+4+_配備人員提供執法支撐巡查員隊伍配合聯勤聯動開展9（五）村居城市運行綜合管理工作站（簡稱村居工作站）村居工作站站長由村居委書記擔任，成員由村居工作人員、小區物業工作人員、樓組長、業委會代表、村居民代表、志愿者等組成，根據需要自行設定人數，開展自治共治工作，及時發現問題并快速處置，實現社會治理和城市運行安全問題的“微循環、微治理”。對難以用區域自治方式解決的問題，通過圖像、錄音、視頻等手段及時將信息報送城運中心，實行統一調度、聯動處置。四、工作機制按照_浦東新區推進街鎮城市運行綜合管理中心建設的實施辦法（試行）文件要求，實現城市運行

15、綜合管理“五化”功能（即平臺運行一體化、監管功能模塊化、聯動處置動態（范本）化、運行操作標準化、管理方式智能化）。城市運行綜合管理工作在健全完善各項機制基礎上，切實落實機制的運作和優化，不斷創新，有序高效。（一）聯勤聯動機制以深化“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”為目標，以“職能整合、聯勤聯動、實體運行”為核心，通過屬地現場管理來強化管理部門的職能融合與工作協同，加強執法力量與輔助力量的隊伍整合，切實提高管理轄區內常態化的日常管理和應急處置的反應能力，發揮聯勤聯動站實體運行與職能整合效應，促進城市綜合管理的常態化、規范化、高效化。10聯勤聯動站，根據區域城市管理過程中發生的突發性事件、

16、常態化管理、階段性工作要求等不同情況，采取三種相對應的勤務模式。1、常態化的勤務模式。主要以城管為主體、公安為支撐，整合地區市容、安監、社保、房管、特保等輔助管理力量，日常勤務方式主要以步行、助動車巡邏、城管執法車輛機動、警車視情介入方式開展，負責聯勤聯動站內公共空間巡查、問題上報及核查，簡易問題現場處置，參與聯勤聯動、信息采集以及輔助專業管理。2、規范化的勤務巡察制度。做到定崗巡視規范化，管理要求標準化，執法監管有序化。3、隊伍聯勤聯動機制。根據各成員單位外場勤務執法模式及人員配置情況，實行聯勤和聯動二種方式。聯勤方式指涉及多個城運口有關單位和部門綜合性問題，由城運中心牽頭，聯勤聯動站呼應開

17、展相關工作的工作模式。聯動方式是指響應涉及黨政中心或重大工作，需要聯合執法力量和多部門共同參與的工作模式。（二）平急融合機制通過業務整合、職能融合、信息共享，實現常態與應急狀態下的綜合管理和平急迅速轉化。常態下，發揮網格化綜合管理機制及時有效處置各類事項；遇_，按照街道_應急響應機制，迅速轉為應急處置狀態。1、日常指揮（1）領導輪值制。城運中心實行鎮三套班子領導工作的輪值制。輪值領導及時了解城市運行綜合管理情況，協調督辦“急、難、愁、11大”事件。機關各辦、事業單位等部門負責人協助城運中心開展工作。（2）平臺值班長負責制。城運中心運行實行“平臺值班長負責制”。平臺值班長是中心的現場負責人，在城

18、運中心主任（及常務副主任）的領導下，負責城運中心工作派遣、聯勤聯動等各類工作的_指揮和統籌協調。平臺長先期從中心人員中產生_名，后期逐步培養入駐（及派駐）單位人員發展至_名。平臺值班長主要職責如下：a.全面掌握平臺運行情況，全面負責平臺運行工作；b.協調區級平臺及村居平臺提請事項，做出處置決定；c.聽取領導小組對疑難復雜重大工單的處置意見，做出指揮決定；d.明確牽頭部門和配合單位，協助中心領導_啟動指揮聯勤聯動工作；e.遇重要事項和_，按預案實施并及時上報，根據事件分級和領導指示，啟動應急指揮部，協助指揮落實；f.做好當班期間指揮工作記錄，并做好交接工作，明確注意事項。2、應急指揮根據不同_類

19、型，遇較大級以上_，城運中心成立相應應急指揮部。a.防汛防臺指揮部，由城鎮運行管理辦公室負責；b.安全及穩定事件（安全生產、社會安全、社會穩定、信訪）指揮部，由穩定辦負責；12c.環境_指揮部，由規建辦負責；d.公共衛生事件指揮部，由社建辦負責；e.其他及綜合類事件指揮部，由城運中心負責。遇一般_由相應各辦、中心分管領導在城運中心坐鎮指揮；遇較大級以上_，按照浦東新區_處置通則的相關要求，分別由相應領導在平臺坐鎮指揮處置。城運辦負責牽頭協調，按照專項預案和應急處置手冊_實施。其他各辦、中心及有關單位按需入駐平臺，配合做好相關應急工作。（三）多渠道發現機制以實現重點時段、重點區域城市管理問題快速

20、發現和_快速反應兩大功能為導向，加強多措并舉的發現機制，拓寬影響城市管理運行和社會安全問題的綜合發現渠道，提高主動發現率。發現渠道主要有：1、視頻巡查。2、監督員監管巡查。3、聯勤聯動站巡查。4、村居工作站屬地自查。5、市民來電、網絡媒體等第三方渠道。6、其他委辦局自有平臺接入渠道。（四）分類處置機制按照“服務進網格、管理進平臺”的原則，將城市綜合管理事項_分為公共服務類、城市管理類、應急管理類等，并落實“首問、指定、兜底”三個責任制，進行分類處置。1、對于當場發現且能夠當場處置的問題，由相關職能部門或聯勤巡查隊伍予以快速處置；2、對于責任主體明確的問題，由城運中心派單，相關職能部門處置；3、

21、對于處置職責發生變化的問題，接單部門要履行首問責任，在核實情況后，及時向城運中心反饋；4、對于涉及職能交叉或模糊的問題，由城運中心指定主辦和協辦部門聯合處置，并由主辦部門反饋；5、對于暫無法認定責任主體的重要緊急問題，由城運中心指定部門，兜底快速處置，提高處置效率和市民滿意率；6、對于難以處置的難點頑癥，由領導小組專題研究，指派責任部門，實施動態（范本）跟蹤管控，逐步解決。（五）分析研判機制1、城市運行綜合管理領導小組會議每季度召開一次，重大、專項問題，即時召開專題工作會。主要把握區域城市運行綜合管理工作的總體推進和_運行；對推進過程中重大事項做出決策；對工作開展中突出、疑難問題進行協調處理。

22、2、城運中心工作例會每半月召開一次。主要參會成員包括城運中心負責人、中心管理員、各平臺值班長、各聯勤聯動站負責人等。通報各部門的月度工作14及考核情況，商討、布置下階段工作，分析研判熱點、難點問題。3、聯勤聯動站與村居工作例會由聯勤聯動站站長或平臺值班長牽頭_本單位（條線）及所轄村居所涉業務工作例會，通報各項工作情況，商議疑難問題，完善工作機制等。4、城運工作通報專報制度根據城運工作開展情況，按需向黨委、鎮長辦公會議匯報。定期編制城運中心月報，“月月清”工作專報，及時將工作近況進行書面報告。（六）考核督導機制1、城市運行綜合管理責任體系建設及考核由領導小組主導合慶鎮城市運行綜合管理責任體系建設

23、標準，明確各單位在城市運行綜合管理中的職責和工作范疇，通過并適時修整城市運行綜合管理責任體系考核辦法。2、城運中心管理考核建立標準，制訂城市運行綜合管理巡查員工作考核辦法、城市運行綜合管理平臺信息員考核辦法、城市運行綜合管理聯勤聯動站考核細則和城市運行綜合管理村居工作站考核細則等考核細則，落實對各條線部門、聯勤聯動站和村居工作站月度績效考核，定期公示結果，同時強化對考核結果的運用。建立問題督導制度，完善數據分析，強化責任監管，對重大、突出問題進行整改督導。153、聯勤聯動站自主考核做好日常考勤，并做好相關記錄。將案件自主發現率作為日常考核必考項，提升案件自主發現率及處置率。加強對聯勤聯動工作人

24、員進行日常管理及應急處突的考核工作，月打分、季總結，獎優罰劣，并將日常考核結果納入年終考核。五、保障措施建設浦東城市運行綜合管理體系是落實區委、區政府對城市運行綜合管理“繡花”工程重大決策的一項前瞻性、戰略性任務。必須按照“高起點、高標準、高要求”建設，打破部門壁壘，高效指揮聯動，樹立城運中心的權威性。為確保合慶鎮推進城市運行綜合管理體系建設實施方案各項工作落實到位，須強化以下保障措施：（一）建立領導小組，確保推進高效強有力的領導小組是推進城市運行綜合管理體系建設的根本。成立城市運行綜合管理領導小組，負責研究決定與合慶城市運行綜合管理相關的重大事項。領導小組下設辦公室，設在城鎮運行管理辦公室，

25、主要承擔領導小組的日常工作，負責城市運行綜合管理過程中重大事項的統籌協調、指揮推進、督促落實及監督考核等。（二）加強隊伍建設，確保人盡其才培養一支敢擔當、善協調、能處置的“高、精、尖”隊伍是推進城市運行綜合管理體系建設的關鍵。在人員選拔上，要把敢當頭陣、敢打硬仗、敢碰釘子、敢于擔當的干部和骨干充實到城運中心中來，作為后備干部培養對象，并制定用人激勵機制。要通過開展分層、分_類、分級滾動式培訓，把城市運行綜合管理平臺打造成“高、精、尖”的人才培養基地。（三）細化實施方案，確保操作性強制定完善科學高效的運行實施方案是推進城市運行綜合管理體系建設的指引。要做實做細城運體系建設運行實施方案，進一步整合

26、集成城市運行常態和非常態管理資源，按照一事項一方案、一類型一方案的原則，充實完善城市運行綜合管理工作的內涵，實現管理內容橫向到邊，縱向到底。同時，要因地制宜、因時制宜，體現具體方案的科學性和操作性，推動城運中心運行的“一體化、模塊化、動態（范本）化、標準化和智能化”發展。（四）完善“智能”平臺，確保指揮順暢不斷完善智能先進的信息技術共享平臺是推進城市運行綜合管理體系建設的支撐。要以城市網格化綜合管理信息平臺為基礎，充分運用互聯網、大數據、視頻融合等信息技術手段實現互聯共享，建立政府管理和社會參與于一體、常態和非常態于一體的城市運行綜合管理信息平臺，實現“平急指揮一個體系、管理應用一個門戶、運行

27、監控一個界面、信息發布一個口徑、信息數據一個總庫”工作目標。（五）建立工作機制，確保運作高效工作機制是推進城市運行綜合管理體系建設的重要保證。城運中心要圍繞和聚焦影響城市運行綜合管理職責交叉、問題屬性不清、執法邊界模糊、媒體_度高、市民反映強烈、領導明確批示等重大疑難問題事項，進一步理順合慶城市運行綜合管理的運行長效機制，突17出城市管理和社會治理的針對性、創新性、實效性，把城市運行綜合管理工作做精、做細、做實，推動城市運行綜合管理工作規范、有序、高效運行。（六）加大建設投入，保障經費落實合慶鎮城市運行綜合管理體系建設關鍵還是城鎮運行管理辦公室及城市運行綜合管理中心的建設。從短期來看，“一辦一

28、中心”建設時間緊、任務重、標準高，必須做好經費保障工作；從長期來看，城市運行綜合管理是一項長效管理工作，必須加大投入力度，落實_用于城市運行綜合管理工作的方方面面。18應急管理聯勤聯動實施方案_高速公路應急管理我國高速公路應急管理思考我國高速公路應急管理思考近年來，我國四通八達的高速公路正在不斷發揮其服務近年來，我國四通八達的高速公路正在不斷發揮其服務我國經濟、社會功能，給人民群眾出行和生產生活物資的運輸帶來安全快捷。然而隨著路網結構的逐步完善，道路互通性不斷增強，交通流量迅速增長，高速公路交通安全環境斷增強，交通流量迅速增長，高速公路交通安全環境也日益高速公路交通安全環境也復雜，各類_對安全

29、通行的影響不斷加劇，應急管理工作面臨的形勢越來越嚴峻，任務越來越繁重。一、目前我高速公路應急管理工作存在的誤區一、目前我國高速公路應急管理工作存在的誤區（一）將應急管理簡單視為救急工作。應急”“（一）將應急管理簡單視為救急工作。應急”是在一種事管理前有預案、有_、有預防的狀態下對_的正常處置。而“救急”只是就事處事，是在一種事前無預案、無_、無預救急”只是就事處事，是在一種事前無預案、無_、無預防的狀態下對_的緊急補救。（二）將應急管理（二）將應急管理變成無程序、缺章法的亂著急狀態。將應急管理變成無程序、缺章法的亂著急狀態。一些基層單位由于“一些基層單位由于“有預案，不演練；有隊伍，不訓練；有

30、機構，不磨練”，遇有_就容易將應急變成亂著急，使應，構，不磨練”遇有_就容易將應急變成亂著急，使應急處置陷入被動局面。應急強調“，但不是亂著急，科學應，急處置陷入被動局面。應急強調“急”但不是亂著急，科學應急是有規范、講程序、成系統，沉著冷靜、充分準備應對突如其來的各類應急事件。（三）將應急管理（三）將應急管理停留在本部門、本單位、本路段的局將應急管理停留在本部門、本單位、本路段的局部觀念。表現為部觀念。表現為部門單打獨斗、信息溝通不靈、資源整合不強、路網關聯不緊等不利于應急管理科學發展的現象，極大強、路網關聯不緊等不利于應急管理科學發展的現象，極大影響了整體路網及地區應急管理效能的充分發揮。

31、必須要求影響了整體路網及地區應急管理效能的充分發揮。必須要求管理單位齊心協力，相關部門齊抓共管，資源運用齊頭并進，全面促進應急管理工作良性發展。二、正確認識高速公路應急管理工作的發展規律二、正確認識高速公路應急管理工作的發展規律提高應急管理效率效能，關鍵是要正確認識高速公路應急管理工作的發展規律。從應急地域上講，高速公路應急管理工作已由單一路段的應急處置逐步轉變為路網的整體應急聯動；從應急時間上講，應急處置應突出“，必須在第一時，聯動；從應急時間上講，應急處置應突出“快”必須在第一時間報告、第一時間響應、第一時間處置。從安全影響上講，_由只影響本單位、本路段向影響相關單位、影響整個路網、影響整

32、個地區轉變。從應急隊伍上講，人員組成由個路網、影響整個地區轉變。從應急隊伍上講，人員組成由上講，人員組成單一的非專業化隊伍向結構更加合理的專業應急隊伍轉變。應急管理責任逐步由內部問責向依法履職、從履職盡責上講，政府主導、部門監管、社會監督轉變。三、進一步加強高速公路應急管理工作的幾點思考新形勢下，如何進一步加強高速公路應急管理工作，最新形勢下，如何進一步加強高速公路應急管理工作，最如何大限度地保障高速公路安全暢通，筆者認為應著力抓好以下大限度地保障高速公路安全暢通，筆者認為應著力抓好以下五個方面。（一）進一步加強應急隊伍建設。應急隊伍是應急處置的基本力量和關鍵因素，務必擺在優先位置。要根據高速

33、公的基本力量和關鍵因素，務必擺在優先位置。要根據高速公根據路管理格局，堅持專業化與社會化相結合，建立“路管理格局，堅持專業化與社會化相結合，建立“統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力”協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力”的高速公路應急優勢互補、保障有力隊伍。建立應急教育培訓及演練基地，規范培訓和演練內容，形成完善的應急培訓和演練體系。加強基層隊伍應急執行能力建設，著力作風建設，確保各級應急隊伍各級應急隊伍召之即來、來之力建設，著力作風建設，確保各級應急隊伍召之即來、來之建設能戰、戰之能勝。（二）正確處理應急預案、演練與實踐的關系。應急演練促進應急實踐，應急實踐檢驗應急預案，應急預案指導應急演練與實踐，三者相互促進。我們應結合高速公路應急管理工作實際，通過開