1、青財采（2011）14號關于印發青島市2012年政府集中采購目錄的通知市直各行政事業單位，各區（市）財政局，各政府采購代理機構：為做好2012年政府采購工作，明確政府采購范圍和限額標準，準確及時地編制政府采購預算和計劃，依據中華人民共和國政府采購法的有關規定，結合我市實際，制定了青島市2012年政府集中采購目錄，現予印發，并就有關事項通知如下，請遵照執行。一、市本級政府集中采購目錄及限額標準（一）市本級政府采購組織形式及限額標準2012年，市本級政府采購繼續實行集中采購與分散采購相結合的組織形式,采取大宗集中采購、部門集中采購、部門分散采購、網上競價、定點采購等多種方式互為補充的執行方式。1.

2、 屬于大宗貨物集中采購范圍的（附表標注為“大宗貨物集中采購”），按照市級行政事業單位大宗貨物政府統一集中采購實施方案（青財采20101號）進行采購。2. 屬于部門集中采購范闈的（附表標注為“部門集中采購”且采購金額在15萬元以上的項目），由采購單位按照青島市市本級政府采購代理機構選用暫行辦法（青財采201015號）規定委托代理機構，在財政、監察等部門的監督下，按照全市統一程序利規則在市公共資源交易大廳實施采購。3. 屬于分散采購范圍的，按照分散采購的要求，由采購單位委托代理機構自行組織招標采購。4. 屬于網上竟價采購范圍的（附表采購組織形式標注為“網上竟價”且采購金額在15萬元以下的項目），按

3、照青島市財政局市級政府采購網上競價采購管理暫行辦法（青財采201U8號）進行采購。2012年市本級政府集中采購限額標準：貨物類、工程類和服務類項目均為15萬元（含15萬元）o公開招標限額標準為50萬元（含50萬元）。數碼相機網上競價II0117數碼攝像機網上競價H0118不間斷電源（UPS）部門集中采購H02網絡設備H0201服務器網上競價H0202路由器網上競價110203硬件防火墻網上競價H0204交換機網上競價H0205網卡部門集中采購H0206調制解調器部門集中采購H03通用軟件（主要包括操作系統、數據庫管理系統、辦公軟件、防病毒軟件等直接從市場可以購買的標準軟件等非定制開發的商業軟件

4、）部門集中采購H04印刷設備部門集中采購H05照排設備部門集中采購H06視聽及采編設備H0601電視機網上競價II0602錄（放）像機部門集中采購H0603錄音機部門集中采購H0604功放機部門集中采購110605激光視盤機部門集中采購H0606組合音響部門集中采購H0607音箱部門集中采購H0608有線、無線話筒部門集中采購H0609線性編輯機部門集中采購H0610非線性編輯機部門集中采購110611采訪機部門集中采購H0612視頻會議系統設備部門集中采購H0613燈光音響設備部門集中采購1107監控設備部門集中采購H08攝影器材部門集中采購H09文藝設備部門集中采購H10體育設備部門集中采

5、購H11地震設備部門集中采購H12教學設備部門集中采購1113消防設備部門集中采購H14無線電監測設備部門集中采購H15殯儀火化設備部門集中采購H16炊事廚房設備部門集中采購H17鍋爐及供熱設備部門集中采購1118工程機械部門集中采購H19警用設備和用品部門集中采購H20防汛設備部門集中采購H21計量設備部門集中采購H22海洋設備部門集中采購H23電力設備部門集中采購1124水利設備部門集中采購H25電梯部門集中采購H26空氣調節設備H2601中央空調設備及末端部門集中采購H2602分體式空調機網上競價H2603恒溫恒濕機部門集中采購H2604精密空調機部門集中采購H27醫療設備部門集中采購H

6、28實驗室儀器、設備、檢測設備部門集中采購H29機動車輛H2901普通公務用車大宗貨物集中采購II2902特殊專用汽車（包括工程車、工具車、卡車、消防車、救護車、通訊廣播車、灑水車、道路清掃車、垃圾車等專用汽車）部門集中采購H30機動船舶部門集中采購H31農用機械部門集中采購H32林牧漁機械部門集中采購H33辦公家具定點采購1000元以下可自行采購H34公務服裝部門集中采購H35建筑、裝飾材料部門集中采購H36燃料部門集中采購H37專用物資部門集中采購H3701救災物資H3702防汛物資H3703抗旱物資H3704農用物資113705儲備物資113706其他專用物資（-）政府采購預算和計劃的編

7、制管理1. 使用財政性資金及與之配套的單位自籌資金（含使用上述資金作為還款來源的借貸款），采購市級政府集中采購目錄范圍以內或限額標準以上的貨物、工程和服務類項目，均應按青島市財政局關于印發青島市市級政府采購預算管理暫行辦法的通知（青財采200913號）規定要求編制政府采購預算和計劃，并經財政部門批復后執行。預算單位不得編制無資金來源的政府采購預算。財政部門不受理無政府采購預算的采購計劃申請，沒有采購計劃的，不得實施政府采購。對于上級主管部門未經過市級財政部門直接撥入預算單位賬戶的資金，預算單位應及時到財政部門辦理政府采購預算和計劃的追加手續，并按規定實施政府采購。2. 屬于下列情形的支出項目，

8、暫不納入政府集中采購目錄，不需編制政府采購預算和計劃，采購單位可以自行采購。（1）屬于市編委批復的行政事業單位法定職能范圍內的支出項目（原則上項目承擔單位不得將項目對外委托，確需對外委托實施政府購買服務的，由項目承擔單位編制政府采購預算和計劃并按程序辦理采購事宜）o（2）帶有壟斷性質行業服務類采購項目，如通訊管網、煤氣和天然氣管道租用及維護、水電線路遷移改造、供暖費、水電費、通訊費、郵政投遞、媒體廣告和公告等。（3）文化藝術品或宣傳品的創作及制作。（4）房屋購置和租賃，演出、展覽、運動場館場地租賃。（5）公務出國中的境外推介洽談、招商、會議、專題宣傳、展覽、宴請等。（6）會議費、培訓費和演出費

9、。（7）公務用車離開市區執行公務的加油、維修費；非公務用車使用的燃油及其他燃料的購置。（8）中央及省級行政主管部門通過集中采購確定或指定唯一供應商的貨物或服務項目（需提供中標通知書或上級正式公文）。1138辦公消耗用品定點采購H3801紙張H3802硒鼓H3803U盤H3804移動硬盤H39圖書資料定點采購500元以下可自行采購F服務類F01工程代建部門集中采購F02工程監理定點采購建設部門招標限額以下的F03工程前期咨詢、勘察設計、造價咨詢定點采購F04印刷定點采購500元以下可自行采購F05信息管理軟件的開發設計部門集中采購F06計算機及網絡系統維護、維修部門集中采購F07維修、維護F07

10、01一般設備部門集中采購F0702專用設備部門集中采購F0703車輛維修定點采購F08園林、綠化養護服務部門集中采購F09保險F0901車輛保險定點采購F0902財產保險部門集中采購F0903其它保險部門集中采購F10租賃部門集中采購F1001設備租賃F1002車輛租賃F11車輛加油定點采購F12物業管理、后勤服務部門集中采購F1201物業管理F1202食堂餐飲服務F1203單位保潔服務F1204單位保安服務F1205單位環境綠化F13中介服務部門集中采購F1301審計服務F1302法律服務F1303會計服務F1304金融服務F1305資產評估、評審F14公務差旅機票定點采購G工程類G01房屋

11、建筑工程（各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程）部門集中采購G0101建筑物GO102室內外修繕、裝飾工程G0103配套的線路、管道、設備安裝工程G02市政基礎設施工程（包括城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程）部門集中采購G03專業工程部門集中采購G0301空調工程G0302電梯工程G0303消防工程G0304弱電工程G0305監控工程G0306燈光音響工程G0307標準體育場地G0308場區道路G0309環保工程G0310園林綠化工程水利防洪工程G03

12、12電信工程G0313交通運輸工程G04智能大廈弱電系統集成部門集中采購G05計算機局域網、廣域網建設工程部門集中采購G06視頻（電視、電話）會議室建設工程部門集中采購G07系統集成、網絡工程部門集中采購G08農業綜合開發工程部門集中采購（9）圖書資料中的外文圖書、電子圖書、中外文期刊、報紙及地方史志、古籍資料。（10）屬具有唯一性的法定專業機構實施的特定中介服務類項目，如危房鑒定、強制性檢驗檢測、考古鑒定等。（三）部門分散采購1. 部門分散采購部門分散采購，是法定的政府采購組織形式。不同于集中采購和自行采購，分散采購由采購單位委托代理機構，在內部紀檢監察部門的監督下，遵照政府采購法等法律法規

13、規定的程序、采購方式，自行組織招投標，并按要求辦理檔案歸集、合同備案。政府采購監督管理部門依法對分散采購項目實行事后監督，過程監督由采購單位內部監督監察部門負責。2. 部門分散采購的范圍（1）未納入2012年青島市市本級政府集中采購目錄范圍，且采購金額在限額標準以上的采購項目。（2）納入2012年青島市市本級政府集中采購目錄范圍，且采購金額在5萬元（含5萬元）至15萬元（不含15萬元）的采購項目。（3）5萬元以下項目，采購單位可以采取分散采購形式進行，也可以自行采購。3. 部門分散采購程序（1）采購單位自行委托經財政部門認定資格的代理機構，簽訂委托代理協議。（2）在采購單位內部紀檢監察部門的監

14、督下，根據政府采購法規定的適用條件合理選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等采購方式，按程序組織采購。（3）在青島政府采購網“分散采購公告”專欄發布采購公告。（4）開標當天，由采購單位在其委托的代理機構專家庫中隨機抽取評審專家。（5）分散采購項目的采購檔案，由采購單位和代理機構按照政府采購法及青島市政府采購檔案管理辦法的規定妥善保存。（6）采購單位應與中標（成交）供應商簽訂正式書面合同。采購合同簽訂之日后7個工作日內，報財政部門備案。（四）網上競價與定點采購為提高采購效率，促進公平競爭，2012年對部分辦公設備通過“網上競價”方式進行采購。對部分辦公耗材、印刷、公務機票等項目實行

15、定點采購，由各采購單位在財政部門公開招標確定的定點單位中詢價、比較后，自主選擇供應商。屬于網上競價或定點采購的項目，除公務機票、辦公耗材、圖書資料和工程前期服務不受金額限制外，若預算金額超過集中采購限額標準的，仍應委托代理機構依法組織集中采購；若預算金額小于集中采購限額標準的，實行網上競價或定點采購，不能實行分散采購。（五）政府采購合同備案政府采購合同簽訂后，采購單位應按照肯島市財政局關于進一步加強政府采購合同備案管理的通知（青財采20102號）的規定，及時辦理合同備案。以下項目應當在合同簽訂之日后7個工作日內到財政部門辦理備案手續：1. 大宗貨物集中采購項目合同2. 網上競價項目采購合同3.

16、 定點采購項目合同4. 部門集中采購項目合同5. 部門分散采購項目合同二、區（市）政府集中采購目錄及限額標準（一）區（市）政府集中采購范圍各區、市政府集中采購范圍及執行方式，由各區、市財政部門在轉發本通知時予以明確。各區、市政府集中采購范圍應符合本地財力及政府采購工作實際情況，可以參照市本級目錄范圍適當調整，原則上不得縮小公布的集中采購范圍，調整情況應在本通知印發一個月內報市財政部門備案。（二）區（市）政府集中采購限額標準1. 區（市）政府集中采購限額標準：貨物類、服務類采購限額標準為3萬元,公開招標限額標準為50萬元。預算50萬元及以上項目使用公開招標以外方式采購的，須事前經本級財政部門審批

17、。預算3萬元（含3萬元）以上、50萬元以下的項目，可以采用競爭性談判和詢價等方式進行。各區、市財政部門負責本地區非公開招標方式的審批，審批情況需按項目記錄并存檔，年終報青島市財政局備案。2. 各區、市可根據本地區實際情況降低政府集中采購限額標準，以擴大政府采購范圍。3. 通過協議供貨或者定點采購組織采購的，供應商范圍應通過公開招標確定，執行方法及限額標準由各區、市自行設定。4. 工程類項目的采購可參照青島市本級財政投資基建工程項目政府采購運行規程自行設定限額標準和組織形式。三、注意事項（一）優先采購政策按照政府采購法、國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知（國辦發200751號）、

18、財政部與環保總局關于環境標志產品政府采購實施的意見（財庫200690號）等文件規定，政府采購應當優先采購本國貨物、工程和服務，并執行節能產品、環境標志產品等政府采購政策。1. 財政部、國家發展和改革委員會制定的節能產品政府采購清單，財政部、環境保護部制定的環境標志產品政府采購清單中列示的企業及產品，詳見中國政府采購網（）首頁。2. 采購單位確需采購進口產品的，須符合政府采購法、財政部關于印發政府采購進口產品管理辦法的通知等有關法律、法規規定，經本級財政部門批準后，依法開展政府采購活動。各區、市財政部門辦理的進口產品審批事項，需登記存檔，年終報青島市財政局備案。3. 各采購代理機構應加強內部培訓

19、，使采購工作人員全面掌握上述優先采購清單內容，并加強與采購單位和相關職能部門的溝通協商，根據國家及我巾關于優先采購的條件、原則和實施意見，認真組織好優先采購清單產品的采購工作。（-）服務類項目合同期限1. 公務車加油、公務車保險、公務車維修、公務機票代理、設備及車輛租賃、印刷、會計、審計、法律中介服務項目，長期服務合同履行期限可一定二年。2. 物業管理、保安服務、履行職能的經常性維修維護服務項目、系統設備和技術項目后續經常性維修維護服務項目，長期服務合同履行期限原則上可一定三年，對個別特殊項目可專題研究確定合同履行期限。3. 以前年度通過招標確定的上述服務項目到期時，可續簽補充合同進行延期，其中：物業管理、保安服務、履行職能的經常性維修維護服務項目、系統設備和技術項目后續經常性維修維護服務項目的合同履行期限可自合同簽訂日起延滿三年。（三）嚴格遵守政府采購法