1、經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng)”對(duì)于一國的現(xiàn)實(shí)意義在于能夠在與其他國家的經(jīng)濟(jì)交 往中獲得更多利益。因此，單就經(jīng)濟(jì)而言，一國要成為“強(qiáng)國”，必 須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是與其他國家之間存在著經(jīng)濟(jì)交往，這是必 要條件；二是在與他國經(jīng)濟(jì)交往中能夠獲得超過對(duì)方的經(jīng)濟(jì)利益，這 是充分條件。一國與其他國家的經(jīng)濟(jì)往來通常表現(xiàn)為多種商品和服務(wù)貿(mào)易，這 些商品和服務(wù)又分別屬于不同的產(chǎn)業(yè)部門，因此，所謂經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng) 國”實(shí)際上也是由于所有這些產(chǎn)業(yè)在整體上“強(qiáng)”于他國，而整體上 的“強(qiáng)”則意味著其中必然有一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)要“強(qiáng)”于其他國家。 在此情況下，為了強(qiáng)調(diào)一國在某個(gè)或一些產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，人們往往會(huì) 在“強(qiáng)國”前加上相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的名稱。這

2、種“某產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”概念的提出 是否恰當(dāng)或合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于其能否滿足成為“強(qiáng)國”的必要 條件，即這一產(chǎn)業(yè)是否屬于一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的組成部分。換言之， 該產(chǎn)業(yè)必須具有國際性，即產(chǎn)業(yè)所提供的一定比例的產(chǎn)品或服務(wù)要面 向國際市場(chǎng)，否則，就失去了進(jìn)行國際比較的現(xiàn)實(shí)意義。由于國際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)和民用飛機(jī)國際貿(mào)易的客觀存在和發(fā)展， 民用航空業(yè)毫無疑問是構(gòu)成國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的產(chǎn)業(yè)部門之一，面向 的是全球航空運(yùn)輸市場(chǎng)。因此，“民航強(qiáng)國”概念的提出具有現(xiàn)實(shí)合 理性。所謂民航強(qiáng)國，是指民航業(yè)相對(duì)較強(qiáng)的國家。這一概念包含兩 層含義：一是強(qiáng)的比較主體是國家，強(qiáng)調(diào)的是不同國家之間的比較， 并非一國在時(shí)間上的比較；二是強(qiáng)

3、的比較對(duì)象是民航，強(qiáng)調(diào)的是民航 行業(yè)方面的比較，不是其他產(chǎn)業(yè)之間的比較。因此，民航強(qiáng)國實(shí)際上 也即是指一國的民航業(yè)強(qiáng)于其他國家的民航業(yè)。（二）“民航強(qiáng)國”的主要特征根據(jù)對(duì)“強(qiáng)國”概念的辨析，要判斷一國是否為“民航強(qiáng)國”， 唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是一國在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，民航業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益能 否超過其他國家。這可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行衡量。一是在國際航空運(yùn)輸中的市場(chǎng)份額是否多于其他國家，即在相關(guān) 的國際航空運(yùn)輸市場(chǎng)中，與他國相比，本國民航業(yè)承擔(dān)的運(yùn)輸量相對(duì) 較多，這主要取決于行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，關(guān)鍵在于航空公司與機(jī)場(chǎng) 的生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量。二是在國際航空運(yùn)輸中的價(jià)值比重是否大于其他國家，即在提供 的國際航

4、空運(yùn)輸服務(wù)中，與他國相比，木國民航業(yè)取得的增加值相對(duì) 較大，這主要取決于行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于民用航空產(chǎn)業(yè)鏈 的延伸長度與分工地位。三是在國際航空運(yùn)輸中的負(fù)外部性是否低于其他國家，即在從事 的國際航空運(yùn)輸活動(dòng)中，與他國相比，本國民航業(yè)的負(fù)外部效應(yīng)相對(duì) 較低，這主要取決于行業(yè)的節(jié)能減排水平，關(guān)鍵在于航空運(yùn)輸活動(dòng)中 的技術(shù)能力與運(yùn)營水平。二、民航強(qiáng)國對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析（一）對(duì)增加國際經(jīng)濟(jì)收益的影響隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越 來越緊密，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)不可分割的整體。經(jīng)濟(jì)全球化有利 于資本、資源、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和進(jìn)行優(yōu)化 配置，有助

5、于擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長。然而，經(jīng)濟(jì) 全球化在提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率的同時(shí)，也暴露出其發(fā)展進(jìn) 程中的不容忽視的弊端。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，生產(chǎn)已超越 了國界，由生產(chǎn)而引發(fā)的環(huán)境保護(hù)與資源利用等完全屬于主權(quán)范圍之 內(nèi)的事務(wù)，突破了主權(quán)國家疆界的限制，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)存在不同程 度的挑戰(zhàn)；另一方面，在全球化過程中，一些國家處于強(qiáng)勢(shì)地位，另 一些國家則處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)全球化極利于促進(jìn)發(fā)達(dá)國家財(cái)富的增 長，而廣大的發(fā)展中國家則很難從全球化中獲得好處，造成在全球化 進(jìn)程中發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)收益的巨大反差。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國家主權(quán)的挑戰(zhàn)，處于主權(quán)弱勢(shì)的發(fā)展中國家 應(yīng)該積極

6、地參與全球化進(jìn)程，爭(zhēng)取在某種程度上改變國際體系結(jié)構(gòu)的 力量分布狀況，以此緩解全球化進(jìn)程對(duì)國家主權(quán)的壓力，從而更好地 維護(hù)和實(shí)現(xiàn)主權(quán)。作為一個(gè)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，民航業(yè)本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì) 效益。據(jù)航空運(yùn)輸行動(dòng)組織（ATAG）統(tǒng)計(jì)，2006年世界民航業(yè)對(duì)全 球GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到4080億美元，其中，民航運(yùn)輸部門為3360億美 元，民機(jī)制造部門為720億美元2。因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展 和國際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的擴(kuò)大，要建設(shè)民航強(qiáng)國，就要努力在民航領(lǐng)域 獲得超過他國的國際收益，為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而更好地 維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。（二）對(duì)爭(zhēng)取國際貿(mào)易機(jī)遇的影響20世紀(jì)90年代以來，在科技革命和經(jīng)濟(jì)

7、全球化的推動(dòng)下，國際 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模迅速擴(kuò)大，使各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的互動(dòng) 性顯著增強(qiáng)，各國之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度達(dá)到了前所未有的 程度。這為世界各國帶來了更多的分工效益，擴(kuò)展了發(fā)展中國家參與 國際分工以及獲得外部資源和先進(jìn)技術(shù)的渠道。按照新興古典貿(mào)易理 論，國際貿(mào)易是國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果，其市場(chǎng)容量取決于交易效率的 高低。因此，僅僅具有比較優(yōu)勢(shì)并不是得到貿(mào)易好處的充分條件，一 個(gè)國家即使對(duì)另一個(gè)國家有比較優(yōu)勢(shì)，但如果其交易效率很低或?qū)ζ?他潛在的貿(mào)易伙伴并不都具有比較優(yōu)勢(shì)的話，它將被排除在貿(mào)易之外 30目前，我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是依靠國際比較優(yōu)勢(shì)，即與 發(fā)達(dá)國家相比，較低廉的

8、勞動(dòng)力和土地要素價(jià)格，與發(fā)展中國家相比, 較完整的工業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)集群、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的勞動(dòng)生產(chǎn) 率。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，勞動(dòng)力價(jià)格逐漸攀升，自然資源 利用受到很大限制，這一比較優(yōu)勢(shì)正不斷減弱。與此同時(shí)，其他發(fā)展 中國家的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)，與我國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成 強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。在此情況下，提升交易效率對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易而言顯得尤 為迫切。作為一種高效率的運(yùn)輸方式，民航運(yùn)輸是影響交易效率的重 要因素之一。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)（OEF）調(diào)查，大約18%的企業(yè)尤其是 高科技企業(yè)，認(rèn)為空運(yùn)連接直接影響到它們的投資選擇。因此，隨著 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展和國際比較優(yōu)勢(shì)的變化，建設(shè)民航強(qiáng)國，就要?jiǎng)?chuàng)

9、 建優(yōu)于他國的國際運(yùn)輸條件，加強(qiáng)我國與主要貿(mào)易國的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā) 展，從而更好地爭(zhēng)取國際貿(mào)易機(jī)遇。（三）對(duì)加強(qiáng)國際服務(wù)貿(mào)易的影響在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，生產(chǎn)要素的跨國流動(dòng)日益頻繁，專業(yè)化分 工進(jìn)一步深化，不但體現(xiàn)在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)特定產(chǎn)品上，還體現(xiàn) 在同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的價(jià)值鏈中4。價(jià)值鏈一端是研發(fā)設(shè)計(jì)，一端是 品牌和營銷，中間是生產(chǎn)和加工，價(jià)值鏈上下兩端在原來意義上都是 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有附加值高、利潤率高的特點(diǎn)，是工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中 不可缺少的增值活動(dòng)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和分工專業(yè)化的日益深 入，生產(chǎn)性服務(wù)水平在很大程度上決定了一國國際貿(mào)易的發(fā)展水平， 進(jìn)而決定了一國在國際競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位以及參與國

10、際經(jīng)濟(jì)交往的 收益情況5。在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中，國際分工與國際貿(mào)易的利 益更多地流向發(fā)達(dá)國家，我國直接獲益相對(duì)較少。其原因在于發(fā)達(dá)國 家憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是高水平的研發(fā)和市場(chǎng)營銷能力 控制了價(jià)值鏈，取得了市場(chǎng)支配權(quán)。我國應(yīng)盡快提升生產(chǎn)性服務(wù)水平, 逐步進(jìn)入和占領(lǐng)價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而在參與國際分工和交換中獲 得最大化利益。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一種，民航運(yùn)輸是其它生產(chǎn)性服 務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)依托。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)(OEF)調(diào)查，大約50%以上的 企業(yè)認(rèn)為航空服務(wù)對(duì)于開展商務(wù)活動(dòng)和提高生產(chǎn)效率具有很強(qiáng)的重 要性。因此，隨著國際分工的深化和國際服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大，建設(shè)民航 強(qiáng)國，使生產(chǎn)要素空間流動(dòng)效率

11、高于他國，為本國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā) 展提供平臺(tái)，從而增強(qiáng)我國的價(jià)值增值能力。(四)對(duì)提升國際分工地位的影響提升國際分工地位也就是從技術(shù)含量較低、附加價(jià)值較小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高、附加價(jià)值較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)6。作為承接國 際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的國家之一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國制造業(yè)生產(chǎn)能力 的提高，但也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：一是資源和能源 消耗較大，對(duì)外生產(chǎn)要素依賴程度增強(qiáng)；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù) 發(fā)展問題突出；三是高素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)壓力不斷加大；四是對(duì)外出口 以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，貿(mào)易摩擦持續(xù)增多7。這些問題充分反映 出提升我國國際分工地位的迫切性。在這種情況下，我國應(yīng)當(dāng)積極拓 展國際市場(chǎng)

12、。一方面，可以通過擴(kuò)大市場(chǎng)容量提升勞動(dòng)分工水平，主 動(dòng)爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；另一方面，為國內(nèi)具有一 定品牌與技術(shù)能力的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模提供便利，降低技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng) 險(xiǎn)。作為交易環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素，民航運(yùn)輸是擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)范圍的有效 工具。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)（OEF）調(diào)查，70%的企業(yè)認(rèn)為航空運(yùn)輸使他 們能夠在更大范圍的市場(chǎng)進(jìn)行銷售和投資，30%的企業(yè)認(rèn)為航空運(yùn)輸 帶來的市場(chǎng)潛力從根本上影響了他們的創(chuàng)新能力。因此，隨著我國生 產(chǎn)能力的增強(qiáng)和技術(shù)水平的提高，建設(shè)民航強(qiáng)國，在擴(kuò)大國際市場(chǎng)規(guī) 模上強(qiáng)于他國，為本國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，從而提升我 國的國際分工地位。三、結(jié)論隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)

13、程的加快，為了在統(tǒng)一的國際市場(chǎng)上獲取 更多的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)并成為經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng)國”是必然的要求。反過 來，能否在國際市場(chǎng)上獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，也是衡量一國是否為“強(qiáng) 國”的唯一標(biāo)準(zhǔn)。作為一項(xiàng)具有國際性特征的產(chǎn)業(yè)，民航業(yè)是國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的 重要組成部分，是一國從外部獲取經(jīng)濟(jì)收益的渠道之一，因此“，民 航強(qiáng)國”概念的提出具有現(xiàn)實(shí)合理性。衡量是否為民航強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)就 在于一國的民航業(yè)在國際市場(chǎng)上所取得的收益是否超過了相關(guān)國家， 這也是建設(shè)民航強(qiáng)國最基本的現(xiàn)實(shí)意義。要成為民航強(qiáng)國，獲得更多 的利益，須要做到三點(diǎn)：一是市場(chǎng)份額多，即承擔(dān)的國際航空運(yùn)輸業(yè) 務(wù)多；二是價(jià)值比重大，即投入的生產(chǎn)要素自主比例大，尤其是民用 飛機(jī)，作為航空運(yùn)輸活動(dòng)最主要的生產(chǎn)工具，在生產(chǎn)制造上的自主能 力是影響價(jià)值比重的關(guān)鍵因素；三是負(fù)外部性低，即造成的外部環(huán)境 不利影響低。作為