1、關于自考大專公文寫作與處理第一頁，共33頁幻燈片第一章 公 文夏、商、周 周易系辭中“書契” 用文字作為物質載體文書3000多年前商后 甲骨文書 我國最早文書檔案（體式較完整）西周 專門機構、官吏 專門管理文書秦、漢 “書”、“奏” 我國最早的上行文漢代 稍后 “章、表、疏、議、啟”上行文秦漢明清 下行、上行、平行 不斷演變、增多辛亥革命后 南京臨時政府文書改革 簡化文種 劃一程式2我國古代公文產生與發展的主要線索第二頁，共33頁幻燈片第一章 公 文 （1）有法定的作者 (2）有法定的權威 特點 （3）有特定的效用 （4）有規范的體式 （5）有規定的處理程序（各個特點 相應補充說明） 3 3

2、第二節 公文的特點和作用 第三頁，共33頁幻燈片第一章 公 文（1）領導指導作用 （2）行為規范作用 （3）傳遞信息作用 （4）公務聯系作用 （5）憑據記載作用（各個作用補充說明）4 4公文的作用第四頁，共33頁幻燈片第一章 公 文 來源 （1）對外文件（2）收來文件（3）內部文件行文關系（1）上行文（2）平行文（3）下行文秘密程度閱讀范圍（1）秘密文件（2）普通文件（3）公布文件制發機關性質和 （1）法規文件 (法律文件、法令文件行政法規與公文作用 規章文件) （2）行政文件（3）黨的文件 性質和特點（1）指揮性公文（2）規范性公文（3）報請性公文 （4）知照性公文（5）記錄性公文5 5公文

3、分類的方法第五頁，共33頁幻燈片第一章 公 文我國現行的黨政機關常用文種序號1996、5、3、2000、8、24中共中央辦公廳國務院（中辦發199614號） 國發200023號中國共產黨機關國家行政機關公文處理條例公文處理辦法1決議命令（令）2決定決定3指示公告4意見通告5通知通知6通報通報7公報議案8報告報告9請示請示10批復批復11條例意見12規定13函函14會議紀要會議紀要6 6第六頁，共33頁幻燈片第二章 公文寫作公文的寫作的特點特點（1）被動寫作被動寫作，遵命性強（2）對象明確對象明確，針對性強 （3）集思廣益集思廣益，群體性強（4）決策之作決策之作，政策性強（5）急迫之作急迫之作，

4、時限性強（6）講究格式講究格式，規范性強公文寫作的基本要求：（1）在政治上的正確性。（2）在業務上符合客觀規律。（3）在文字表達上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。（4）在起草時文面符合統一規定的體式與程式。（5）在書寫時選用載體材料與字跡材料。7 7第七頁，共33頁幻燈片 第二章 公文寫作 （1）關于主題的修改 （2）關于觀點的修改 公文的修改主要包括 （3）關于材料的修改 （4）關于結構的修改 （5）關于語言的修改公文寫作人員的修養 1.政治素質好； 2.有一定政策水平； 3.有較寬的知識面； 4.有較好的文字功底； 5.熟悉業務和機關工作情況；8 8第八頁，共33頁幻燈片節題概述其他說明

5、體式 1956年中央辦公廳通知：文件一律自左至右橫寫橫排左側裝訂2000年8月國務院發布了國家公文處理辦法規定了公文格式 表達方式分應用文體特點（實用性、嚴肅性、程式性）公文應用 體特點（準確簡明莊重得體常用詞語：特定用語、慣用語、縮用語、成語、引用語 文章體裁,一般是由表達方式和用語的不同特點來區分的。 三國曹丕將文體分為奏議、書論、銘銇、詩賦四類構成要素 完整的公文由一些規定項目構成。如：發文機關標識、發文字號、公文標題、主送機關、正文、印章、成文時間、主題詞等 國家行政機關公文處理辦法第十條規定“公文由秘級等16項組成中共機關公文處理條例第八條列舉17項組成其中發文機關標識等9個要素是一

6、般公文固定組成部分。文面格式 公文文面格式是公文區別一般文章的重要標志格式將公文各個要素劃分為眉首、主體、版記三個部分 一、眉首：1.份數序號2.秘級時限3.急度4.標識5.字號簽發人 二、主體：1.標題2.主送機關3.正文導語（依據性、目的式、原因式）；正文主體（內容符合法律法規 情況真實可靠多部門協商一致表達正確鮮明清楚格式正確）；結束語（自然終結 意盡言止號召希望）；附件（圖表、目錄、名單、簡介；附件說明于正文左下方）；成文時間（漢字書寫年月日（1.一般以領導人簽發時間為準2.會議通過時間為準3.已批準時間為準4.聯合發文以最后簽發時間為準5.以印發時間為準）；公文生效時間（簽字 印章）

7、 附注（發放范圍、使用注意事項 ）。 三、版記部分：主題詞 抄送機關 印發機關及說明 特定格式：1.信函格式 2.命令格式 3.會議紀要格式排版形式公文的排版（外觀）形式 版頭設計 版面設計 字體字號 字行字距 天地頁邊 用紙規格 （A4紙210mm*297mm 天頭37mm左白邊28mm版心156mm*225mm右白邊 26mm）書寫形式字體字號排版規格 制版要求裝訂要求格式規定：公文應左側裝訂，不掉頁包本公文的封面與書心不脫落，后背平整不空 無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘，四角90度，無毛茬或缺損附件說明于正文左下方與正文一起裝訂稿本 公文在起草過程中形成的一次又一次的

8、稿子包括草稿定稿兩種 一.文稿：1.草稿2.定稿（又稱原稿、底稿、正稿）二、文本：正本、副本、存本、修訂本、試行本、各種文字文本 第三章第三章 公文的體式與稿本公文的體式與稿本第九頁，共33頁幻燈片第三章 公文的體式與稿本第一節 公文的體式 公文文體在寫作中所采用的具體方法和特點是指運用語言陳述事情、說明問題。 公文文體在表達方式上的特點是在公文寫作中兼用敘述、說明和議論三種表達方式。 公文文體的語言特點是準確、簡明、莊重、得體。 說明（言簡意賅）的主要方法和作用：下定義（性質和特征）、注釋（性狀、特征、成因）、比較（有聯系有區別不同類事物作比較。易于理解）、數字（準確無誤，真實可靠。富有說服

9、力）、舉例（典型、真實，容易明白）、分類（形狀、成因、功效）、圖表（曲線、柱狀、扇形；成績、問題；直觀）、引用（語言、數字、文字、圖標；）、分析等9 9第十頁，共33頁幻燈片公文的文頭、行文和文尾 公文的公文的文頭文頭包括包括：公文格式代碼、印刷順序號、公文格式代碼、印刷順序號、秘書等級、緊急程度、收文處理標秘書等級、緊急程度、收文處理標 記、發文機記、發文機關版頭、發文字號、簽發人姓名關版頭、發文字號、簽發人姓名。 行文行文部分包括部分包括：公文的標題、題注、主送機關、公文的標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發文機關署名、成正文、無正文說明、附件說明、發文機關署名、成文日期、

10、機關印章與領導人簽署、注釋或特殊要求文日期、機關印章與領導人簽署、注釋或特殊要求說明。說明。 文尾文尾部分包括部分包括：主題詞、抄送機關、印發說明、主題詞、抄送機關、印發說明、頁碼。頁碼。 1010 第三章 公文的體式與稿本第十一頁，共33頁幻燈片第三章第三章 公文的體式與稿本公文的體式與稿本公文的草稿、定稿，正本、副本與存本草稿、定稿，正本、副本與存本的異同 草稿內容和文字表述都沒有成熟的一個起始環節。 定稿指經過修改、審閱，并由領導人簽發形成的定 型文稿。正本根據已經簽發的定稿制發的正式文件，其明顯 特征是蓋有發文機關印章或領導人親筆簽名。副本根據公文正本復制的其他稿本稱為副本，又稱 作抄

11、本。存本是指發文機關印制一份文件的正 本后留在本機關的除草稿、定稿以外的印制本。 1111第十二頁，共33頁幻燈片第四章第四章 公文的行文規范公文的行文規范 簡述公文的行文方向方向與方式 答：答：根據機關之間的不同的根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的可以將機關的行文方向分為分為上行、下行和平行上行、下行和平行三個方向三個方向。根據機關工作的根據機關工作的需要需要可以將公文分成三種形式可以將公文分成三種形式，分別是分別是：上行文、下行上行文、下行文和平行文文和平行文。其中其中，上行文上行文是指下級機關或業務部門向所屬上級是指下級機關或業務部門向所屬上級領導機關或業務主管部門的一種行文領導

12、機關或業務主管部門的一種行文。下行文下行文是上級領導機關或業是上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。平行文平行文是同是同級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之間的一種行文。間的一種行文。 第十三頁，共33頁幻燈片第四章第四章 公文的行文規范公文的行文規范包括行文關系、行文方向與方式、行文規則包括行文關系、行文方向與方式、行文規則 國家機關的隸屬關系和職權范圍國家機關的隸屬關系和職權范圍國務院國務院 總理副總理國務委員秘書長（國務院常務委總理

13、副總理國務委員秘書長（國務院常務委員會）員會）國務院職權國務院職權 根據根據憲法憲法和法律，規定行政措施，和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令制定行政法規，發布決定和命令部部 委員會任務職責委員會任務職責 統一領導各部和各委員會的工作統一領導各部和各委員會的工作領導不屬于各部領導不屬于各部 各委員會全國性行政工作各委員會全國性行政工作 統一全國統一全國地方各級國家行政工作地方各級國家行政工作 規定中央省、市、自治區、規定中央省、市、自治區、直轄市直轄市 國家行政機關職權劃分國家行政機關職權劃分 ； 依法改變、撤銷依法改變、撤銷各部、委不當的決定和命令各部、委不當的決定和命令 指示

14、和規章；改變或撤指示和規章；改變或撤銷地方各級國家行政機關不適當的決定、命令；批準銷地方各級國家行政機關不適當的決定、命令；批準省、自治州、市和自治州、市、縣建制和區域的劃分；省、自治州、市和自治州、市、縣建制和區域的劃分；依法規定決定省、自治區、直轄市部分地區進入緊急依法規定決定省、自治區、直轄市部分地區進入緊急狀態。狀態。國務院各部、委職權國務院各部、委職權 根據法律和國務院的行政法規、根據法律和國務院的行政法規、決定、命令在本部們的權限內發布命令、指示和規章決定、命令在本部們的權限內發布命令、指示和規章地方各級政府地方各級政府 按雙重領導原則進行工作：對本級人按雙重領導原則進行工作：對本

15、級人代會和常委會負責并報告工作代會和常委會負責并報告工作 接受它的領導與監督接受它的領導與監督也對上一級行政機關負責并報告工作接受領導與監督也對上一級行政機關負責并報告工作接受領導與監督 黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍 黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍 是由是由中國中國 共產黨章程共產黨章程規定的規定的 下級組織必須堅決執行服從下級組織必須堅決執行服從 上級組織上級組織 全黨各個黨員服從黨的全國代表大會和全黨各個黨員服從黨的全國代表大會和 中央委員會中央委員會 黨的下級組織既要向上級組織黨的下級組織既要向上級組織 請示和報告工作

16、，請示和報告工作， 又要獨立負責的解決自己職責范圍內的問題。上又要獨立負責的解決自己職責范圍內的問題。上 下級之間要互通情報、互相支持和互相監督。下級之間要互通情報、互相支持和互相監督。 黨的上下級的權利和義務、支持監督、請示報告黨的上下級的權利和義務、支持監督、請示報告 和支持指導具有對等的行文關系。和支持指導具有對等的行文關系。 縣級以上的地方各級人民政府法定權限縣級以上的地方各級人民政府法定權限 管理本管理本 行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體 育事業、城鄉建設和財政、民政、公安、民育事業、城鄉建設和財政、民政、公安、民 族事族事 務

17、、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。1313第十四頁，共33頁幻燈片名稱名稱特點特點類類 型型寫寫 作作概念說明概念說明范圍作用分類范圍作用分類概念說明概念說明同點同點不同點不同點語言語言要求要求命命 令令權威性權威性鄉鎮以上國家鄉鎮以上國家權力機關權力機關 公布令公布令國家行政法規規國家行政法規規章章依憲法依憲法 按內按內容容 分級別分級別內容內容 通過通過機構施行機構施行時間時間 準確準確莊重莊重凝練凝練有力有力內容特別不可內容特別不可更改更改行政令行政令縣以上政府強制縣以上政府強制性措施性措施一文一事一文一事原由原由 事項事項 執行要求執行要求指

18、揮性指揮性指揮下級機關指揮下級機關或有關人員行或有關人員行動動嘉獎令嘉獎令省以上嘉獎特大省以上嘉獎特大貢獻的集體或個貢獻的集體或個人人結構：標題結構：標題編號正文簽編號正文簽署署事跡事跡 嘉獎嘉獎內容內容 號召號召下級機關必須下級機關必須遵照執行遵照執行任免令任免令標題：單獨標題：單獨用用“命令命令”強制性強制性具有強迫因素具有強迫因素動員令、戒嚴動員令、戒嚴令令標號：國家標號：國家單獨編單獨編 不可討價還價不可討價還價曲解，違抗者曲解，違抗者嚴懲嚴懲通緝令通緝令特赦特赦令令 地方地方政府跨年編政府跨年編 第五章第五章 機關法定公文寫作（上）機關法定公文寫作（上）第十五頁，共33頁幻燈片 第五

19、章第五章 機關法定公文的寫作（上）機關法定公文的寫作（上）第十六頁，共33頁幻燈片異同點異同點公公 告告通通 告告公開性范圍大（大到向全世界）范圍相應小（國內或一個地區）重要性事情重要程度大事情重要程度小嚴肅性發布機構權限大（國家）發布機構權限相應小（地方政府）法定性必須遵照執行必須遵照執行知照性不需遵守執行不需遵照執行 第六章 機關法定公文的寫作（中） 公告、通報公告、通報的比較的比較1414第十七頁，共33頁幻燈片名稱 概念特點類型寫作向特定受文對象告知轉達有關事項的文件讓對象指導和執行使用面積廣下行文平行文發布性批轉性轉發性指示性任免性事務性 標題：發文單位+事由+文種 事由+文種事由+

20、文種 正文：宣布性 內容+“請執行” 批轉性 內容+貫徹執行 指示性 事由+內容+要求 任免性 權力機構+任免人+職務+任期+待遇 事務性 事情+要求（寫仔細便執行）通知通報在一定范圍表揚先進批評錯誤傳事項告知性表彰先進批評錯誤特有功能周知性指導性表彰先進型批評錯誤型傳達事項型 標題：發文機關+事由+文種 受文者：正文之前左上角 書名和日期： 正文的右下角 正文四步驟：1.事跡簡要 2.感人 3.部分宣布決定 4.分析先進思想（難點）避免一般化 批評錯誤通報： 1.批評根據 2.錯誤事實準確扼要 3.處分決定 4.錯誤性質（分析惡果）5.善后辦法傳達事項通報：通報事項性質、重要性 2.要求希望

21、 第六章 機關法定公文的寫作（中）第十八頁，共33頁幻燈片名稱概念特點類型寫作同點不同點按內容性質分公告團體向公眾選不重要事件告知性文件公布發布目的要大家知道遵守范圍大（國內外）事重大1.法定性2.知照性 1.符合權限 2.內容明確語氣莊重 3.講究格式發文單位+事由+文種 4.略述理由重在需遵守的內容 5.署名日期右下角通告團體在一定范圍內公布事項的告知性文件范圍相應小（國內或地區）機構比發公告機關小（地方政府）知道+執行+遵守公報公開發布重大事件重要決定告知性文件團體權威性內容重要性公開性黨機關專用會議談判統計等多事件會議公報統計公報外交公報 1.目的不同寫法不同（常用夾敘夾議） 2.統計

22、公報必須由統計部門或國家指定機構 第六章 機關法定公文的寫作第十九頁，共33頁幻燈片名稱概念特點類型寫作報告下級機關向上級機關匯報工作情況的概述性公文1.主任務重陳述 2.擺事實談看法有主見按內容分：綜合報告專題報告按目的分：呈報性報告承轉性報告陳述簡明扼要觀點精煉清新語言簡潔樸實請示下級機關向上級機關請求指示或批準報請性公文超前性 說明性單一性“一文一事”請求批準類請求幫助類請求批轉類 內容單一目的單純 1.遵照行文規則：一文一事，一個主送機關不得越級請示（特殊抄報）雙重領導的機關（寫明主送抄送）由主送機關答 2.理由充分要求合理 3.格式正確語言得體（謙遜委婉“是否”）標題“事由+文種”或

23、“請示”結束語“可否”“請指示”“請審批”正文前寫受文單位正文后寫單位日期批復答復下級機關請示事項的指示性公文針對性指導性表態性批復指示性批復 1.先回應“收悉”字眼后批復 2.態度鮮明措辭明確 3.及時批復時間性強 第七章 機關法定公文的寫作第二十頁，共33頁幻燈片第七章第七章 機關法定公文的寫作（下）機關法定公文的寫作（下）公文名稱概 念特 點類 型寫 作會議紀要 記載會議情況和精神 用以公布或 傳達的紀實性文件紀要性約束性知情性決議性會議紀要協議性會議紀要研究性會議紀要（一）會議結束后起草，以決定為依據，主管領導簽字定稿；（二）標題：會議名稱+文種；（三）正文：概況包括時間、會名、議題、

24、出席者、主持人、會議過程；內容要求觀點鮮明、主題突出、內容充實，寫法靈活、綜合歸納、分享列舉；結束語：征文的小結，對與會者、下級機關有關群眾提一些要求和希望。（四）主持機關撰寫，最后署名機關名稱、日期。條例黨政機關制定和發布系統規范某工作活動、行為等法規性文件國務院批準主管部門制定發布省、直轄市與憲法不相抵觸可制定1.中央機關制訂2.國際行政機關制訂3.地方權力機關制訂1.遵循草擬原則；2.與原有條例和法規不能有沖突重復（廢止原有的）3.內容用條文表達4.語言準確嚴密規定是各級黨政機關社會團體企事業單位規范某方面工作的規章性公文規章制度性黨內規定法規性規定一般性規定第二十一頁，共33頁幻燈片名

25、稱概念特點類型寫作函機關之間辦理日常公務的交往性公文1.形式靈活 適應性強2.務實性強 商洽函 平行機關不相隸屬機關之間 問復函 平行機關不相隸屬群問求答 請準函 向沒隸屬關系有關主管部門請求應允 知照函 平機關不隸屬上下級均可用把自轄范圍事告訴有關機構“一事一函”直陳其事語言平實親切 第七章 機關法定公文的寫作（下）第二十二頁，共33頁幻燈片第八章第八章 機關其它常用文書的寫作機關其它常用文書的寫作文書文書類別類別特特 點點類別類別寫寫 作作規劃類規劃類內容規范性內容規范性執行強制性執行強制性制定程序性制定程序性辦法辦法特點：比條例規定更具體更細致特點：比條例規定更具體更細致 / /是法律法

26、規的補充是法律法規的補充 便操作便操作/ / 章條式章條式細則細則概念：主管部門針對實施法律、法規可能出現的問題而制定的概念：主管部門針對實施法律、法規可能出現的問題而制定的 規則規則 章條式章條式章程章程概念：組織機構制定的組織原則或辦事原則的規章（組織章程概念：組織機構制定的組織原則或辦事原則的規章（組織章程 章程）章程） 章條式章條式守則守則概念：特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則概念：特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則 特點：特點： 簡練簡練 精煉易記精煉易記 必遵守必遵守 章條式章條式計劃類計劃類目標的前瞻性目標的前瞻性操作的預想性操作的預想性規則規則（一）分析情況認真細致（二）

27、確定目標實事求是（三）措施（一）分析情況認真細致（二）確定目標實事求是（三）措施 步驟切實可行（四）條目分明語言簡潔步驟切實可行（四）條目分明語言簡潔 寫作格式：條款式結構現狀分析目標和任務主要措施實施步驟寫作格式：條款式結構現狀分析目標和任務主要措施實施步驟 執行要求執行要求綱要綱要計劃計劃安排安排第二十三頁，共33頁幻燈片第八章第八章 機關其它常用文書的寫作機關其它常用文書的寫作文文書書類類別別特點特點類別類別寫作寫作總結總結上情下達上情下達下情上達下情上達提高自身提高自身回顧性回顧性經驗性經驗性綜合性總結綜合性總結 分層展開式：概況、成績、問題、教訓、努力方向；分層展開式：概況、成績、問

28、題、教訓、努力方向； 內容多內容多 如：機關年度總結實事求是如：機關年度總結實事求是專題性總結專題性總結 內容單一內容單一 如如: :經驗總結經驗總結 典型總結典型總結 事故總結事故總結 著眼未來著眼未來 綱目帶動式：夾敘夾議綱目帶動式：夾敘夾議調調查查報報告告針對性強針對性強紀實性強紀實性強新聞性新聞性（一）深入細致客觀公正（一）深入細致客觀公正 （二）圍繞問題展開重要的、典型的材料（二）圍繞問題展開重要的、典型的材料（三）格式：公文是標題（三）格式：公文是標題 新聞是標題新聞是標題政務性政務性個案性個案性第二十四頁，共33頁幻燈片文書類別特點文書名稱寫 作開頭主體結尾要求講 話 類 文 書

29、口頭性直接性針對性情感性講話稿有效吸引聽眾。開門見山闡明講話目的和意圖形式任務方法對策總結全文展望未來1.主題鮮明集中2.材料真實新穎3.布局清晰緊湊4.語言明白生動開幕詞宣告開幕稱呼會議組織情況總結成敗提出大會任務分析條件安排活動議程號召性預祝性要求希望閉幕詞概括總結大會成效概括會議主要精神提出執行意見提出號召鼓舞人心歡迎詞交代對象“親愛的”“敬愛的”稱贊客人表感謝雙方共同關心的問題發號召提期望歡送詞回顧訪問表再訪答謝詞評價功績表友好 第九章 機關其他常用文書的寫作第二十五頁，共33頁幻燈片第二十六頁，共33頁幻燈片第二十七頁，共33頁幻燈片概念概述特點作用任務組織原則要求名稱分類公文處理廣

30、義發文：醞釀、收集、整理、起草、討論、修改、審稿、簽發、定稿、印制、發出、處理環節政治性時效性機要性規范性1.助手作用2.紐帶作用3.查考作用1.收發、登記、分類2.擬辦、批辦、承辦催辦3.文件的撰寫、校核、簽發、繕印、校對、用印4.會議匯報、電話記錄和整理5.文件材料的平時整理提供借閱利用的工作6.歸檔文件的系統整理編目和歸檔工作7.處理群眾來信8.為機關領導準備有關資料并完成領導交辦的文書工作任務。組織機構大機關：專門機構 小機關:主任或兼職 企業單位:專兼職文書準確及時安全保密集中統一管理堅持實事求是按行文機關要求按公文處理規定1.處理準確、周密、確保質量2.及時迅速注重時效3.安全可靠

31、確保機密4.加強集中統一管理5.實事求是遵規守紀6.精簡文件深入實際反官僚文牘收文：來問的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、批辦、承辦、催辦、答復、處理環節管理：平時管理，充分發揮公文效用，有利于公文保密組織領導國家：辦公廳機關：辦公室主任整理：查考、利用、整理、編目、歸檔、保存上下級：業務指導檔案部門：指導、建議狹義文書工作人員：收發、登記、催辦、整理、保管職能：秘書分工負責組織形式組織形式集中形式分工形式組織形式選擇1.機關工作性質任務職權范圍2.內部組織機構設置、層次、數量3.發文數量多少4.辦公駐地集中還是分散5.人員的配備 第十章 公文處理工作第二十八頁，共33頁幻燈片概 念程 序處 理

32、內部形成運轉處理收文辦理程序1.簽收2.拆封3.登記4.分發5.傳閱6.擬辦7.批辦8.承辦9.催辦10.查辦11.注辦發文辦理程序 1.擬稿2.審核3.簽發4.核發5.繕印 6.校對7.用印8.登記9.封發 第十一章第十一章 公文辦理程序公文辦理程序第二十九頁，共33頁幻燈片概述歸檔文件整理（立卷）工作的組織歸檔文件整理的原則與要求內容意義建立制度公文整理（立卷）環節的選擇基本概念原則要求公文的整理（立卷）與歸檔 1.保持有機聯系有力查考利用 2.維護完整、完全、便于保管3.為歸檔奠基1.立卷制度53年開始54年通過案例2000年辦法整理（立卷）歸檔 2.整理立卷制度的優越性熟悉本職業務有利

33、于齊全完整查閱方便促進歸檔工作 1、應考慮的相關因素（1）整理（立卷）環節的文書要直接經手文件的處理（2）對整理（立卷）環節所經手處理的文件數量有要求（3）確定整理環節時，考慮機關辦公地點的分布集中與分散處理（4）考慮文書人員數量及業務熟悉程度 2、與組織形式相適應（集中式、分散式或集中與分散相結合式）（1）小機關集中式整理（立卷）（2）大機關分散各自確定（立卷）環節（3）財會、人事、信訪、保衛、等特殊組織自己單獨整理（立卷）（4）恰當的選擇確定立卷人員 3、公文整理（立卷）的范圍（1）材料范圍（2）不需立卷的材料范圍（3）公文整理（立卷）的分工 1.歸檔文件：來源、范圍；辦理完畢的文件；能作為文書檔案保存的各種紙質材料 2.歸檔文件整理（1）單位“件”（2）整理的六大步驟 3.“件”；文件整理單位1.形成原則 保持有機聯系2.區分文件的不同保存價值3.便于保管和利用1、歸檔文件齊全完整（1）齊全完整（2)破損修復（3）復制字跡模糊