1、漁業(yè)的戰(zhàn)略地位及現(xiàn)階段我國建設(shè)漁業(yè)強國的重要性和必要性發(fā)布時間：2011-10-31信息來源：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院中國水產(chǎn)科學(xué)研究院辦公室：余遠安一、漁業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的重要地位和作用1 .拓展食物生產(chǎn)，保障糧食安全進入21世紀，隨著人口的增長和生活水平的提高，人類正面臨食物不足、資源短缺和環(huán)境 遭受破壞等幾大困擾，人多地少已成為一個全球性的矛盾。為了緩解人口膨脹對食物需求日益增長的壓力，F(xiàn)AO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）曾召開世界漁業(yè)部長會議及 “漁業(yè)對糧食安全保障的持續(xù)貢獻國際會議"，強調(diào)漁業(yè)對食物安全的重要作用。在我國，人均耕地不到 1.2畝，僅及世界人均耕 地的1/3 ,問題更為嚴峻。

2、在陸地資源已基本充分利用的情況下，越來越多的國家把目光投向了 占地球表面積72%以上的水域（即海洋、江河、湖泊）上，我國也是如此。水域中的生物種類約 占地球所有生物種類的三分之二以上，是解決人類糧食危機問題的重要潛在資源，水生生物資源的開發(fā)利用，將會成為拓展人類生存與發(fā)展空間的必然趨勢，以及緩解全球糧食危機的重要戰(zhàn)略措施之一。因此，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，從廣義的角度看，可拓展食物來源，滿足人類需要，保障食物 安全。2 .調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，可以有效開發(fā)利用不適合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的國土資源，緩解人多地少的矛盾、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 增加農(nóng)民、漁民的收入。漁業(yè)同農(nóng)業(yè)其它產(chǎn)業(yè)比較仍是一個比較效益

3、較高的產(chǎn) 業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)的同時還可帶動水產(chǎn)品加工、飼料、以及漁船漁機等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)為我國漁區(qū)、農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了大量就業(yè)和增收的機會。據(jù)統(tǒng)11, 2003年我國漁業(yè)勞動力為 1316萬人，在最近20年里，從事漁業(yè)的勞動力平均每年以45萬多人的規(guī)模擴增， 漁業(yè)在一部分地區(qū)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和主要的經(jīng)濟增長點，由漁業(yè)發(fā)展而帶動起來的儲藏、加工、運輸、銷售、漁用 飼料等一批產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)行業(yè)，規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人數(shù)大量增加。漁業(yè)的快速發(fā)展，使?jié)O業(yè)勞動者的收入明顯增加，漁業(yè)勞動力人均年收入從1983年的425元提高到2003年的8284元，增加了近20倍，大批漁民農(nóng)民通過發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，率先致富，

4、生活質(zhì)量得到明顯改善。以水產(chǎn) 養(yǎng)殖業(yè)為重點的我國漁業(yè)已經(jīng)成為大農(nóng)業(yè)中一個重要的產(chǎn)業(yè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)（漁）民收入，解決農(nóng)村富余勞動力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。3 .改善膳食構(gòu)成，提高居民營養(yǎng)水平魚類等水產(chǎn)品不僅富含蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成份，而且易為人體所消化吸收。目前，不少發(fā)達國家為食用高膽固醇食物導(dǎo)致心血管發(fā)病率增高而煩惱，然而魚類等水產(chǎn)品具有膽固醇含量低而蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)點，被人們稱為“健康食品”而廣受歡迎。隨著對 DHA壞飽和脂肪酸）的功能及其來源研究的進一步深入，人們對水產(chǎn)品的認識又有新的飛躍。DHA大量地存在于水產(chǎn)品中，對于孕婦、嬰兒和青少年成長發(fā)育具有不可替代的作用。水產(chǎn)品

5、作為一種高蛋白、低脂肪、營養(yǎng)豐富的健康食品，其健腦強身、延年益壽、保健美容的功效早已得到公認，明顯提高了我國居民營養(yǎng)水 平。近幾年在城鄉(xiāng)居民“菜籃子”中水產(chǎn)品所占比重大幅度提高，有些城市甚至超過肉類的消費量，"吃魚健腦、吃魚健身、吃魚美容"已成為一種時尚。二、改革開放以來我國漁業(yè)成績喜人，發(fā)展形勢大好漁業(yè)作為我國的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建國后，尤其是十一屆三中全會以來，已經(jīng)獲得了長足的發(fā)展，為建設(shè)漁業(yè)強國打下了良好基礎(chǔ)。作為大農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分，近10年來，漁業(yè)在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中所占的比重呈上升趨勢，按當(dāng)年價格計算，1952年全國漁業(yè)產(chǎn)值僅 6.5億元，僅占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的 3

6、.5 %, 2003年上升到3323.41億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比例上升到了 11.19%。20多年來，我國水產(chǎn)品的年增長率均超過10%,遠遠超過世界年均增長率6.8 %的增長速度，水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)15年居世界首位，在國民經(jīng)濟中的地位大大提升。水產(chǎn)品的人均占有量從1995年開始，就超過了世界的平均水平，2003年達到了 37公斤，約高出世界平均水平16公斤。養(yǎng)殖和捕撈產(chǎn)量世界第一，2003年，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達1253.3萬噸，同比增長 3.3 %,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量1774.3萬噸，同比增長 4.7% o在我國的水產(chǎn)品增產(chǎn)中，科技貢獻率已近50%,許多科研成果在漁業(yè)科技領(lǐng)域具有世界先進水平。以出口為

7、導(dǎo)向的水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工體系進一步完善，截至2003年，我國水產(chǎn)品加工企業(yè)達到8387個，年加工能力 1306萬噸。水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力也大大加強，2003年，我國水產(chǎn)品出口額達到了55億美元，成為世界上最大的水產(chǎn)品出口國，出口額繼續(xù)位居大宗農(nóng)產(chǎn)品首位，占農(nóng)產(chǎn)品出口額的25.6 %。漁業(yè)外向型經(jīng)濟特征日益顯著。我國的遠洋漁業(yè)從零開始穩(wěn)步發(fā)展，大洋型漁業(yè)比重穩(wěn)步上升，從1985年起經(jīng)過近20年的艱苦創(chuàng)業(yè)，目前我國遠洋作業(yè)漁船已近2000艘，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量近 100億噸，作業(yè)海域遍及35個國家管轄水域及太平洋、印度洋和大西洋公海。我國已經(jīng)成為名副其實的漁業(yè)大國，漁業(yè)在社會、經(jīng)濟和人民生活中的重要性日益提

8、高，中國對水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的生產(chǎn)貢獻率最大，對其他國家，特別是發(fā)展中國家，在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、 保障糧食安全等方面樹立了良好的典范。我國海域遼闊，四大海區(qū)總面積354萬平方公里，其中水深 200米以內(nèi)的大陸架面積約150萬平方公里，漁場面積 82萬平方公里，淺海、灘涂面積約130,000平方公里。海岸線 18000公里，島嶼岸線14000公里，大陸和島嶼岸線蜿蜒漫長，擁有許多優(yōu)良港灣。沿岸江河入海徑流帶 來大量的有機質(zhì)和營養(yǎng)鹽有利于海洋生物的繁衍生長。內(nèi)陸水域面積176,000多平方公里，其中河流50,000平方公里，湖泊75,000平方公里，池塘20,000多平方公里，水庫30,000萬平方公 里

9、，其他還有稻田、沼澤、地?zé)岬荣Y源可供漁業(yè)開發(fā)利用。水生生物資源豐富，擁有水生生物物 種2萬余中，其中具有經(jīng)濟價值的海洋動植物2000多種，淡水水生動植物約 800種，近30年來，還陸續(xù)引進水生生物物種近200種，一些物種已經(jīng)為我國漁業(yè)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益，如南美白對蝦、羅非魚、歐洲鰻鯽等，已成為我國出口漁業(yè)的主要品種。在我國豐富的水生生物資源中，有許多極具水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)潛力的物種。分布在長江水系、 黑龍江水系、珠江水系以及額爾齊斯河水系的一些淡水魚類，例如笛鯉魚、胭脂魚等，以及海洋中的眾多魚、蝦、貝、藻等，對我國未來漁業(yè) 的進一步發(fā)展提供了有利的資源儲備。巨大的國內(nèi)外水產(chǎn)品消費市場和源遠流長的飲食文

10、化支撐著漁業(yè)進一步發(fā)展的良好勢頭。水產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)已被廣泛接受，消費群體逐步擴大，消費量逐年增加。我國人口眾多，隨著經(jīng)濟發(fā)展及生活水平的提高，水產(chǎn)品的消費量呈逐年上升趨勢。加入WTOB,我國水產(chǎn)品進出口貿(mào)易發(fā)展迅速。盡管非貿(mào)易壁壘（歐盟的水產(chǎn)品禁運、美國對蝦反傾銷、日本鰻魚進口限制等） 常常對我水產(chǎn)品出口造成影響，但從國際市場有利的方面來看：發(fā)達國家對水產(chǎn)品的需求仍處于增加的趨勢；中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的“早期收獲”開始實施，也會進一步促進區(qū)域性水產(chǎn)品貿(mào)易 的發(fā)展；我國水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)形成一定的規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到廣泛重視，而且生產(chǎn)成本具有競爭優(yōu)勢。這些背景，都預(yù)示著我國水產(chǎn)品生產(chǎn)有良好的國際

11、國內(nèi)市場前景。經(jīng)過多年的努力和實踐探索，我國漁業(yè)的發(fā)展通過漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、漁業(yè)環(huán)境的保護、資源管理的強化，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善等措施，為合理開發(fā)利用國土資源、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。近些年來，漁業(yè)主管部門采取海洋伏季休漁、長江禁漁、漁船控制、限額捕 撈、減船和漁船報廢制度等有利措施，堅持在自然界承載能力和資源更新能力允許的范圍內(nèi)建立現(xiàn)代漁業(yè)，從主觀上，推動了我國漁業(yè)尊重客觀自然規(guī)律，走科學(xué)發(fā)展之路， 保證了未來漁業(yè)發(fā)展的美好前景。三、與漁業(yè)發(fā)達國家相比，我國漁業(yè)所面臨的問題和挑戰(zhàn)但我們也要清楚地認識到，我國還不是漁業(yè)強國， 與漁業(yè)發(fā)達國家相比在很多方面還存在差距，突出表現(xiàn)在以下五

12、個方面：1 .漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境保護問題我國漁業(yè)是資源約束型漁業(yè)。我國人口多、漁民多、漁船多，多年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口的增多， 漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境正面臨諸多方面威脅。養(yǎng)護漁業(yè)資源、保護水域生態(tài)環(huán)境不僅是發(fā)展“綠色漁業(yè)”的需要，也是入世后參與國際競爭的需要，更是發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟、提高人民生活水平的必然要求。有資料表明，四大家魚的資源發(fā)生量從50年最高年份的300億尾下降到90年代的30億尾左右，2003年還不到4億尾。2003年，我國環(huán)境污染造成可測算天然漁業(yè)資源經(jīng)濟損失達 36.36億元。因此有效保護漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。國際上漁業(yè)發(fā)達國家將治理污染

13、和保護漁業(yè)資源作為一項重要任務(wù)，將資源監(jiān)測調(diào)查作為常規(guī)任務(wù)，如挪威在巴倫支海、北大西洋每年進行大西洋鱷、大西洋鱗、魚臺魚和鱷魚等資源的調(diào)查，美國、日本對北太平洋漁業(yè)資源的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進行有針對性的保護、漁業(yè)資源增殖和移植和放流。近40年來，日本、美國和加拿大等國一直進行大馬哈魚類的種苗放流，放流數(shù)量每年 高達30余億尾，回捕率高達 20%美國等西方國家對水域生態(tài)環(huán)境的保護也非常重視，日本在 漁場生態(tài)環(huán)境保護、養(yǎng)殖場設(shè)置和養(yǎng)殖廢水、污泥處理等方面都有明確的法規(guī)，取得了卓有成效的成就；美國、加拿大和日本先后開展了退化生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境修復(fù)技術(shù)的研究，美國和加拿大利用微生物降解技術(shù)修復(fù)被石油污染的海岸

14、、池塘和湖泊的沉積環(huán)境；日本用底棲生物吞食有機碎屑作用修復(fù)養(yǎng)殖場環(huán)境。2 .水產(chǎn)品質(zhì)量安全和健康養(yǎng)殖方面存在的問題無公害漁業(yè)、綠色漁業(yè)、有機漁業(yè)成為世界漁業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國自2003年9月1日開始實施水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量管理規(guī)定，從而使水產(chǎn)品無公害生產(chǎn)的理念迅速走進了人民的生活。 然而截至目前，我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍較突出，出口水產(chǎn)品藥殘超標的事件屢有發(fā)生，不利于我國漁業(yè)的國際競爭力，成為出口創(chuàng)匯重大隱患。我國水產(chǎn)品病害防治體系、質(zhì)量安全體系、 檢驗檢測體系和認證認可體系還不完善，在水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和管理方式和國內(nèi)國際市場要求還有不小的差距。3 .水產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率較低我國漁業(yè)科技為漁業(yè)的發(fā)展做

15、出了重要貢獻，科技貢獻率達到了近50%。但我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率普遍偏低，其中，漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率雖然位居首位，但相較發(fā)達國家而言，仍有差距。這主要是由于科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營程度不夠等原因造成的。因此，加快科技體制改革，提高勞動者素質(zhì)，發(fā)展規(guī)模化漁業(yè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，整體提高科技成果轉(zhuǎn)化率，就成為漁業(yè)發(fā)展的重大課題。4 .工廠化集約式養(yǎng)殖問題我國工廠化集約式養(yǎng)魚起步較晚，技術(shù)裝備水平較低， 自動化控制水平落后，在最大限度的節(jié)約水資源，減少水體污染等方面還有很大潛力。5 .水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后改革開放以來，我國的水產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足的發(fā)展。加工企業(yè)數(shù)量增長

16、很快，1998年我國的水產(chǎn)加工企業(yè)大約在5933家，至IJ 2003年就達到了 8387家，增長29.3%,居世界之首；加工原料已連續(xù) 6年突破一千萬噸，為世界第一；1998年加工產(chǎn)量為 534.7萬噸，2003年達到915.3噸，增幅達71.2%;魚糜制品加工、烤鰻加工、海藻加工和海洋藥物等新型水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè) 發(fā)展迅速。但不可否認，目前我國的水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還面臨水產(chǎn)加工資源面臨嚴重衰退、加工企業(yè)缺乏規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢、淡水水產(chǎn)加工業(yè)嚴重落后、行業(yè)協(xié)會管理力量薄弱、養(yǎng)殖水域環(huán)境污染嚴重影響食品安全、加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證薄弱、水產(chǎn)精深加工比例較低、海洋藥物研究力量不足、國家對水產(chǎn)品加工研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足、出口產(chǎn)品市場單一等一系列挑戰(zhàn)，和日本、加拿大、美國和秘魯?shù)劝l(fā)達國家相比還有