1、建設工程建設工程施工合同中施工合同中固定總價合同價格調整的相關問題固定總價合同價格調整的相關問題王文杰 北京大成律師事務所 2016年8月11日北京市律師協會目目 錄錄 一一、概概 述述 二、合同價格的形成過程、合同價格形式二、合同價格的形成過程、合同價格形式 三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價、計價 方式方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則 四四、總、總價合同中，價合同中，價格調整情形和調整方式價格調整情形和調整方式 五、總價合同中常見的糾紛形式五、總價合同中常見的糾紛形式 六、總價合同糾紛案例六、總價合同糾紛案例 七

2、、總價合同的風險防范措施七、總價合同的風險防范措施一、概述一、概述今天要探討的是固定總價合同，因為涉及價格問題，我就從工程造價開始。工程造價是一門很復雜的學問，在大學里邊是一個專業，在社會上是一門職業，而且是一門實踐性、經驗性很強的職業，一個造價師，沒有在現場十年、八年的歷練，成不了一個好的造價師，這一點跟我們律師差不多。在仲裁或者訴訟中，我們的法律是把它作為專門性問題定性的，有爭議的時候，必須提交專業機構進行造價鑒定才能定論。工程造價作為一門專業技術，就已經很復雜了，那么如果再體現在施工合同里就更復雜了，因為合同價格要體現雙方的意志，要符合招投標法的規定，更重要的是關注施工過程中影響價格調整

3、的那些因素的出現，比如遭遇營改增，工程變更，工程項目及工程量增減，物價變化，不可抗力、雙方的配合等等，過程管理也是一個很復雜的過程，這種變化是施工合同的特點之一。在工程計價過程中，為了適應這種變化，也為了規范操作，實務中形成了不同的合同價格形式。下面我們看看施工合同的價格形成過程和具體的價格形式。二二、合同的價格形成過程合同的價格形成過程、價格形式、價格形式1 1、招標控制價（招標方單方意志）、招標控制價（招標方單方意志）2 2、投標價（按照招標文件要求，反應投標方單方意志）、投標價（按照招標文件要求，反應投標方單方意志）3 3、中標通知書（根據評標結果，反應招標方單方意志）、中標通知書（根據

4、評標結果，反應招標方單方意志）4 4、合同價、合同價 1 1）簽約合同價（合同價款，雙方合意，靜態價格）簽約合同價（合同價款，雙方合意，靜態價格） 2 2）履約合同價（動態價格，考慮合同履行過程，變化過程）履約合同價（動態價格，考慮合同履行過程，變化過程） - -預付款預付款 - -進度款進度款 - -合同價款調整合同價款調整 3 3）竣工結算價（最終價格）竣工結算價（最終價格） 4 4）-工程造價鑒定（訴訟和仲裁）（反映的是法律的意志）工程造價鑒定（訴訟和仲裁）（反映的是法律的意志）一一、合同價格的形成過程、合同價格的形成過程、價格形式價格形式 根據施工合同的特點，實務中形成了不同的根據施工

5、合同的特點，實務中形成了不同的【合同價格形式合同價格形式】19991999版施工合同范本版施工合同范本固定總價合同固定總價合同、固定單價合同、成本加酬金合同20042004年年建設工程價款結算暫行辦法建設工程價款結算暫行辦法財政部財政部 建設部建設部 第八條第八條 固定總價固定總價、固定單價、可調價格20132013施工合同范本施工合同范本總價合同總價合同、單價合同、其它20132013清單計價規范清單計價規范（2.0.11單價合同； 2.0.12總價合同總價合同； 2.0.13成本加酬金合同；7.2.3單價方式、總價方式總價方式、成本加酬金方式）20142014年年 建筑工程施工發包與承包計

6、價管理辦法建筑工程施工發包與承包計價管理辦法建設部第建設部第1313條條單價方式、總價方式總價方式、成本加酬金方式三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則 今天的討論僅涉及固定總價合同，我們就說固定總價合同。 1 1、總價合同概述、總價合同概述 2 2、總價合同的定義及對價、總價合同的定義及對價 3 3、總價合同的特點及適用范圍、總價合同的特點及適用范圍 4 4、總價合同的、總價合同的計價方式計價方式 5 5、總價合同的風險范圍、總價合同的風險范圍 6 6、總價合同的、總價合同的風險

7、分擔原則風險分擔原則三、三、總價總價合同合同概述概述、定義及對價、特點及、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則固定總價合同：俗稱“閉口合同”，“包死價”，“包死合同”， “一口價”，南方像廣東一帶叫“一腳踢”。固定總價合同出處：固定總價合同出處：1999版施工合同范本 2004年建設工程價款結算暫行辦法財政部 建設部總價合同出處：總價合同出處：2013施工合同范本 2013清單計價規范2.0.12總價合同 總價方式2014年 建筑工程施工發包與承包計價管理辦法建設部第13條 總價方式三、三、總價總價合同概述、合同概述、定義及對價定

8、義及對價、特點及、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則19991999施工合同范本施工合同范本固定價格合同固定價格合同 第一部分協議書第一部分協議書 五、合同價款金額（大寫）： 元（人民幣） ￥： 元第二部分第二部分 通用條款通用條款 六、合同價款與支付23、合同價款及調整23.1招標工程的合同價款由發包人承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程的合同價款由發包人承包人依據工程預算書在協議書內約定。23.2合同價款在協議書內約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內約定采用其中一種：（1 1

9、）固定價格合同）固定價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法。應當在專用條款內約定。款調整方法。應當在專用條款內約定。 （沒有反應對價）（沒有反應對價）（2 2）可調價格合同。）可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。（3 3）成本加酬金合同）成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法

10、。第三部分第三部分 專用條款專用條款 六、合同價款與支付、合同價款及調整、合同價款及調整23.2本合同價款采用 方式確定。（1 1）采用固定價格合同）采用固定價格合同，合同價款中包括的風險范圍：風險費用的計算方法：風險范圍以外合同價款調整方法：（2 2）采用可調價格合同）采用可調價格合同，合同價款調整方法 （3 3）采用成本加酬金合同）采用成本加酬金合同，有關成本和酬金的約定： 23.3雙方約定合同價款的其他調整因素三、三、總價總價合同概述、合同概述、定義及對價定義及對價、特點及、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則20132013施工合同范

11、本施工合同范本 總價合同總價合同2013施工合同范本第二部分 通用條款通用條款12. 合同價格、計量與支付12.1 合同價格形式發包人和承包人應在合同協議書中在合同協議書中選擇下列一種合同價格形式： 2 2、總價合同、總價合同總價合同是指合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有關條件進行合同價格計算、調整和確認計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的范圍內合同總價不作調整。合同當事人應在專用合同條款中約定總價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調整方法，其中因市場價格波動引起的調整按第11.1款市場價格波動引起的調整、因法律變化引起的調整按第11.

12、2款法律變化引起的調整約定執行。（量和價）（量和價）三、三、總價總價合同概述、合同概述、定義及對價定義及對價、特點及、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則2013施工合同范本第三部分第三部分 專用條款專用條款12. 合同價格、計量與支付12.1 合同價格形式1、單價合同。綜合單價包含的風險范圍： 。風險費用的計算方法： 。風險范圍以外合同價格的調整方法： 。2 2、總價合同。、總價合同。總價包含的風險范圍： 。風險費用的計算方法： 。風險范圍以外合同價格的調整方法： 。（工程量和單價分開表述）（工程量和單價分開表述） 三、三、總價總價合同概述

13、、合同概述、定義及對價定義及對價、特點及、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則GB50500-2013_GB50500-2013_建設工程工程量清單計價規范建設工程工程量清單計價規范 總價合同定義總價合同定義2.0.9 2.0.9 風險費用風險費用隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發承包雙方在工程合同中約定隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。2.0.10 工程成本承包人為實施合同工程并達到質量標準，在確保安全施工的前提下，必須消

14、耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發生的費用和按規定繳納的規費和稅金。2.0.1l 2.0.1l 單價合同單價合同發承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的發承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。建設工程施工合同。 2.0.12 2.0.12 總價合同總價合同發承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認發承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。的建設工程施工合同。三、三、總價總價合同概述、定義及對價、合同概述、定義及對價、特點及特

15、點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則總價合同的特點總價合同的特點（1）業主可以以不變應萬變；承包商索賠機會少。 固定總價合同，業主往往在合同中明確只有業主變更設計和增減工程量可以調整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。因此固定總價合同也是業主對付承包商“低中標、勤簽證、高索賠”的妙招。這對企業管理制度嚴格、超預算資金需要公司董事會批準支付的外資企業尤為重要。（2）容易控制總造價，不超預算；（3）業主風險較小，承包人將承擔較多的風險，量和價風險主要由承包商承擔 首先 對承包商而言，固定總價合同

16、一經簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險。這里投標時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔，業主不會給予補償。 其次，承包商還要承擔工程量風險。其次，承包商還要承擔工程量風險。在固定總價合同中，業主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據申報的綜合單價，得出合同總價。即便業主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業主即便業主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業主往往聲明不對工程量的計算錯誤負責。這樣，承包商還要承擔工程量漏算、錯算往往聲明不對工程量的計算錯誤負責。這樣，承包商還要承擔工程量漏算、錯算的風險。的風險。 三、三、總價總價合同概

17、述、定義及對價、合同概述、定義及對價、特點及特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則（4）容易確定中標人，價低者得； （5）在施工進度上能調動承包人的積極性； （6）發包單位能更容易、更有把握地對項目進行控制； （7）必須完整而明確地規定承包人的工作； （8）必須將設計和施工方面的變化控制在最小限度內。（9）招投標用時短，可以盡快簽訂合同（10）工程造價易于結算 由于總價固定，因此只要業主（發包方）不改變合同施工內容，合同由于總價固定，因此只要業主（發包方）不改變合同施工內容，合同約定的價款就是承發包雙方最終的結算價款。約定的價款就是承發包雙方最

18、終的結算價款。對于業主來說，這樣的價款確定形式可以節省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質量。 三、三、總價總價合同概述、定義及對價、合同概述、定義及對價、特點及特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則 （11）除設計變更和工程增減外，無需準確計量工程量，這是總價合同和單價合同的區別之一8.2 單價合同的計量 8.2.1 工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。 8.2.2 施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。 8

19、.2.3 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間向發包人提交當期已完工程量報告。發包人應在收到報告后7天內核實，并將核實計量結果通知承包人。發包人未在約定時間內進行核實的，承包人提交的計量報告中所列的工程量應視為承包人實際完成的工程量。 8.2.4 發包人認為需要進行現場計量核實時，應在計量前24小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。當雙方均同意核實結果時，雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發包人的計量核實結果。發包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。 8.2.5 當承包人認為發包人核實后的計量結果有誤時，

20、應在收到計量結果通知后的？天內向發包人提出書面意見，并應附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發包人收到書面意見后，應在7天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。 8.2.6 8.2.6 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經發包人核實無誤后，發承包雙方應對每個項承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經發包人核實無誤后，發承包雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。 三、三、總價總價合同概

21、述、定義及對價、合同概述、定義及對價、特點及特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則 8.3 總價合同的計量 8.3.1 采用工程量清單方式招標形成的總價合同，其工程量應按照本規范第8. 2節的規定計算。 8.3.2 采用經審定批準的施工圖紙及其預算方式發包形成的總價合同，除按照工程變更規定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結算的最終工程量。 8.3.3 總價合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，發承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節點進行計量。 8.3.4 承包人應在合同約定的每個計量周期內對已

22、完成的工程進行計量，并向發包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。 8.3.5 發包人應在收到報告后7天內對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。 三、三、總價總價合同概述、定義及對價、合同概述、定義及對價、特點及特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則總價合同的適用范圍總價合同的適用范圍1 1、住房和城鄉建設部令第、住房和城鄉建設部令第1616號號建筑工程施工發包與承包計價管理辦法建筑工程施工發包與承包計價管理辦法2013年12月11日【簽訂合同時】第十三條

23、 發承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響。實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發承包雙方采用單價方式確定合同價款。建設規模較小、技術難度較低、工期較短的建筑工程，發承包雙方可以采用建設規模較小、技術難度較低、工期較短的建筑工程，發承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。總價方式確定合同價款。緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建筑工程，發承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。【履行合同時】第十四條 發承包雙方應當在合同中約定，發生下列情形時合同價款的調整方法：（一）法律、法規、規章或者國家有關政策變化影響合同價款的；（二）工程造價管理機構發布價格調整信

24、息的；（三）經批準變更設計的；（四）發包方更改經審定批準的施工組織設計造成費用增加的；（五）雙方約定的其他因素。三、三、總價總價合同概述、定義及對價、合同概述、定義及對價、特點及特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則2 2、20042004年年建設工程價款結算暫行辦法建設工程價款結算暫行辦法財政部財政部 建設部建設部第八條發、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方第八條發、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：式： （一）固定總價。（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定合同

25、工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。總價合同方式。 （二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。整方法，應當在合同中約定。 （三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：約定綜合單價和措施費

26、的調整方法，調整因素包括： 1 1、法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；、法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款； 2 2、工程造價管理機構的價格調整；、工程造價管理機構的價格調整； 3 3、經批準的設計變更；、經批準的設計變更； 4 4、發包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；、發包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加； 5 5、雙方約定的其他因素。、雙方約定的其他因素。 三、三、總價總價合同概述、定義及對價、合同概述、定義及對價、特點及特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則3

27、 3、固定總價合同的適用情況固定總價合同的適用情況的實務總結的實務總結 (1)工程量小、工期短，估計在施工過程中環境因素變化小，工程條件穩定并合理;(2)工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確;(3)工程結構和技術簡單，風險小;(4)投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現場、復核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃。(5)合同條件中雙方的權利和義務十分清楚，合同條件完備，期限短(1年以內)。（以上，都是從風險控制，權利義務平衡，減少糾紛角度考慮，但是業主會利用市場優勢地位，擴大適用范圍）三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、

28、計價方式計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則計價方式計價方式、計價標準、計價依據、計價標準、計價依據最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十六條 當事人對建設工程的計價標準或者計價方法計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設當地建設行政主管部門行政主管部門發布的計價方法或者計價標準發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。定額計價？工程量清單計價？定額計

29、價？工程量清單計價？廣義的理解：包括定額、清單，以及定額、清單的補充廣義的理解：包括定額、清單，以及定額、清單的補充三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則風險來自哪里？風險來自哪里？1、業主無限擴大總價合同適用范圍，導致業主總體風險；2、利用市場優勢地位，利用風險轉移條款，把量和價風險轉移給施工方；3、利用限制性條款，不允許調整價格，以不變應萬變。風險轉移具體手段：風險轉移具體手段： 1、要求施工方核實工程量，對于漏項、工程量偏差、計算錯誤等視為施工方讓利 2、排除價格調整因素，

30、除設計變更和增減工程量以外，不允許變更總價。有的還對設計變更和增減工程量作出約定，比如設計變更和增減工程量不超過總工程量的多少視為施工方風險，超過的部分才可以總價價款。理想狀態：理想狀態：固定總價合同如果能在其適用的范圍內，合同雙方風險最小，最有利于合同目標的順利實現。但目前國內外工程中，固定總價合同的適用范圍有不斷擴大的趨勢，特別是對于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風險就更大，因此必須對此類合同的風險進行分析。 實務中，在固定總價合同中，業主的風險很小，主要承擔不可抗力的風險和合同約定的其他風險。承包商除了承擔合同明確規定的風險外，還包括：價格風險、工程量風險。三、

31、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則1 1、 價格風險價格風險 承包商的價格風險包括： （1）報價計算錯誤的風險，即純粹是由于計算錯誤而引起的風險。 （2）漏報項目的風險。在固定總價合同中，承包商所報合同價格應包含完成合同規定的所有工程的費用，任何漏報均屬于承包商的風險，由承包商承擔由此引發的各種損失。 （3）不正常的物價上漲和過度的通貨膨脹的風險。在報價時，承包商必須對市場的變化作充分的估計，減少由于價格變化帶來的風險和造成的損失。 三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合

32、同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則2 2 工程量風險工程量風險 （1 1）工程量計算的錯誤）工程量計算的錯誤。業主有時給出工程量清單，有時僅給出圖紙、規范，讓承包商投標報價。此時承包商必須認真復核和計算工程量，避免由于工程量計算錯誤帶來的風險和損失。 （2 2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預算時工程項目未列全造成的損失）合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預算時工程項目未列全造成的損失。例如在某固定總價合同中，工程范圍條款為：“合同價款所定義的工程范圍包括工程量表中列出的，以及工程量表未列出的

33、但為本工程安全、穩定、高效率運行所需的工程和供應”。在該工程實施中，業主指令增加了許多新的分項工程，即所謂的“工程安全、穩定、高效率運行所需的工程”，但設計并未變更，所以承包商無法得到這些新的分項的付款。 （3 3）投標報價時，設計深度不夠所造成的誤差。）投標報價時，設計深度不夠所造成的誤差。對于固定總價合同，如果業主采用初步設計文件招標，讓承包商按初步設計進行報價；或盡管施工圖已設計完成，并按其進行招標，但做標期太短，承包商無法詳細核算工程量，只有按經驗或統計資料估算工程量，由此造成的損失由承包商自己承擔。例如，我國某承包商用固定總價合同承包土建工程。由于工程巨大，設計圖紙簡單，做標期短，承

34、包商無法精確核算工程量，僅鋼筋一項，報價工程量為 1.2t，而實際工程量達到 2.5t 以上，僅此一項承包商的損失就超過 600 萬美元。 （4 4）如果采用）如果采用“設計設計建造建造”合同或交鑰匙合同，則業主在進行招標時，應注意將其對工程的要求合同或交鑰匙合同，則業主在進行招標時，應注意將其對工程的要求表達清楚，特別是技術要求，應采用客觀的表述，盡量避免采用主觀性的要求。表達清楚，特別是技術要求，應采用客觀的表述，盡量避免采用主觀性的要求。如合同規定一種設備將使用“最新技術”，這是一個非常模糊的表達，投標人無法確切把握業主對技術的要求，很難進行準確報價。如果業主要求包含有主觀性要求的話，投

35、標人就應要求保證建議書或資料表中的細節足夠清楚，并保證這些細節是對該要求的約束性解釋。三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則3 3、索賠機會減少風險、索賠機會減少風險2013計價規范2.0.23 索賠 在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規規定承擔責任，從而向對方提出補償的要求。 2.0.10 工程成本 承包人為實施合同工程并達到質量標準，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發生的費用

36、和按規定繳納的規費和稅金。 固定總價合同，業主往往在合同中明確只有業主變更設計和增減工程量可以調整合同價款只有業主變更設計和增減工程量可以調整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。因此固定總價合同也是業主對付承包商“低中標、勤簽證、高索賠”的妙招。這對企業管理制度嚴格、超預算資金需要公司董事會批準支付的外資企業尤為重要。三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則4 4、分包合同帶來的風險、分包合同帶來的風險 分包合同價格控制、索賠控

37、制5 5、總包給分包帶來的風險、總包給分包帶來的風險 分包工程價格很低且包死 訴訟風險，即使合同無效，也要參照固定價結算5 5、實際施工人帶來的風險、實際施工人帶來的風險 不好控制，不是你發包出去的，無法控制價格6 6、政治風險、政治風險 業主或者施工方，跟上級領導、主管部門、紀檢部門搞好關系，有什么事都給你兜著。三、三、總價總價合同概述、定義及對價、特點及合同概述、定義及對價、特點及適用適用范圍范圍、計價方式、計價方式、風險范圍風險范圍及及風險分擔原則風險分擔原則 20132013工程量清單計價規范工程量清單計價規范計價風險計價風險 【分擔原則，共分擔原則，共5 5種種】 3.4 3.4 計

38、價風險（只包括價格風險，不包括工程量風險）計價風險（只包括價格風險，不包括工程量風險）3.4.1 3.4.1 建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。3.4.2 3.4.2 由于下列因素出現，影響合同價款調整的，由于下列因素出現，影響合同價款調整的，國家法律、法規、規章和政策發生變化；國家法律、法規、規章和政策發生變化；省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工

39、費或人工省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布的除外；單價的報價高于發布的除外；由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。因承包人原因導致工由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。因承包人原因導致工期延誤的，應按本規范第期延誤的，應按本規范第9.2.29.2.2條、第條、第9.8.39.8.3條的規定執行。條的規定執行。3.4.3 3.4.3 由于市場物價波動影響合同價款的，由于市場物價波動影響合同價款的，應由發承包雙方合理分攤應由發承包雙方合理分攤，按本規范附錄，按本規范附錄.2.2或或L.3L.3填寫填寫承包人提供主要材料和工

40、程設備一覽表承包人提供主要材料和工程設備一覽表作為合同附作為合同附件；當合同中沒有約定，發承包雙方發生爭議時，應按本規范第件；當合同中沒有約定，發承包雙方發生爭議時，應按本規范第9.8. 19.8. 19.8.39.8.3條的規條的規定調整合同價款。定調整合同價款。（3 3）3.4.4 3.4.4 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，成施工費用增加的，應由承包人全部承擔應由承包人全部承擔。3.4.5 3.4.5 當不可抗力發生，影響合同價款時，應按本規范第當不可抗力發生，影響合同價款時，應按本

41、規范第9.109.10節的規定執行節的規定執行。【各自承擔（各自承擔（5 5）】四四、總、總價合同價合同價格價格調整情形調整情形和調整方式和調整方式20132013清單計價規范清單計價規范9 9 合同價款調整（包括量和價的影響）合同價款調整（包括量和價的影響）9.1 一般規定9.1.1下列事項（但不限于）發生，發承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：1 法律法規變化；2 2 工程變更工程變更；3 項目特征不符；4 工程量清單缺項；5 工程量偏差；6 6 計日工計日工；7 物價變化；8 暫估價；9 9 不可抗力不可抗力；10 10 提前竣工（趕工補償）提前竣工（趕工補償）；11 誤期賠償；12

42、索賠；13 現場簽證；14 暫列金額；15 發承包雙方約定的其他調整事項。四四、總、總價合同價合同價格價格調整情形和調整情形和調整方式調整方式1、GB50500-2013 建設工程工程量清單計價規范 9 9、合同價款調整、合同價款調整 規范 9.19.15 具體內容，既適用于單價合同，也適用于總價合同2、2013施工合同范本3、合同法、招投標法、司法解釋等4、業主通過轉移條款把風險轉移給承包方五、總價合同常見的五、總價合同常見的糾紛形式糾紛形式1 1、價格爭議：在價格爭議中，又可以分為：、價格爭議：在價格爭議中，又可以分為： （1 1）材料漲價引起的價格爭議。）材料漲價引起的價格爭議。尤其是材

43、料大幅度漲價，這對低價中標而又簽訂固定總價合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認為材料漲價幅度已經超過正常的商業風險范圍，屬于當事人簽約時無法預見的客觀情勢簽約時無法預見的客觀情勢變化，要求業主對此進行補償，追加合同價款變化，要求業主對此進行補償，追加合同價款。而業主則以雙方所簽合同為固定總價合同，材料漲價屬于承包商應當承擔的商業風險范圍、追加價款沒有合同依據為由，拒絕追加合同價款，雙方因此產生爭議。 （2 2）工程工程變更引起的價格爭議。設計變更和業主增減工程量是固定總價變更引起的價格爭議。設計變更和業主增減工程量是固定總價合同約定的可以調整合同價款的主要原因。合同約定的可以調整合同價款的

44、主要原因。因此如果雙方對設計變更、調增調減工程量引起的價款變動沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程的單價應按市場價或造價部門市場信息價計價，一方堅持按照承包商投標時的單價進行計價，雙方即會產生爭議。司法解釋司法解釋第十六條當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定第十六條當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。的，按照約定結算工程價款。 因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設部分工程價款不能協商一致的，可以參照

45、簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。五、總價合同常見的五、總價合同常見的糾紛形式糾紛形式2 2、工程量爭議：、工程量爭議：這類爭議主要發生在施工企業報價漏項、工程量錯算較多的情況下。這類爭議主要發生在施工企業報價漏項、工程量錯算較多的情況下。3 3、施工承包范圍爭議：、施工承包范圍爭議： “固定總價合同固定總價合同”固定的是合同承包范圍內的工程內容，合同承固定的是合同承包范圍內的工程內容，合同承包范圍外的工程則可以追加合同價款。包范圍外的工程則可以追加合同價款。正因為此，對合同承包范圍的明確界定就顯得