1、我國對外貿(mào)易法修訂整體思路探討【作 者】李帥/王丹 【作者簡介】李帥、王丹，上海對外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院，上海200336 【內(nèi)容提要】我國對外貿(mào)易法頒行至今已有8年，已難以符合外經(jīng)貿(mào)實踐發(fā)展的需要，有必要 予以修訂。只有在先行明確了修訂應(yīng)該秉持的基本原則、整體思路的基礎(chǔ)上，才能在我 國入世后外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下，成功地實現(xiàn)對對外貿(mào)易法的結(jié)構(gòu)整合和內(nèi)容調(diào) 整。建議從立法定位、目標(biāo)、修改原則、法律功能、主體、調(diào)整對象、調(diào)整方法等7個 方面進(jìn)行修訂。 【編 者 按】2002年4月，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)出了關(guān)于修改意見的函，征集各方專家學(xué) 者對對外貿(mào)易法修改的意見，上海對外貿(mào)易學(xué)院的兩名教授應(yīng)邀對對外貿(mào)易法 提出

2、修改議案。本文作者在高永富教授主持修改的工作中，對有關(guān)對外貿(mào)易法修改 的整體思路和框架問題進(jìn)行了研究。 【摘 要 題】立法研究 【關(guān) 鍵 詞】對外貿(mào)易法修訂/修改原則/三位一體/法的功能/保稅區(qū) 我國對外貿(mào)易法自1994年頒行至今已有8年，它對于促進(jìn)我國對外貿(mào)易事業(yè)的健康 有序發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。但經(jīng)過多年外經(jīng)貿(mào)的實踐，其不足之處也日益顯現(xiàn)出來。 在我國入世1年后，對對外貿(mào)易法予以進(jìn)一步修訂，無疑是及時與必要的。 “工欲善其事，必先利其器”。筆者認(rèn)為，對對外貿(mào)易法的修訂，除了對具體條 文加以修訂擴(kuò)充外，更重要的是在整體上明確此次修訂應(yīng)秉持的基本原則、整體思路， 如此才能在入世后我國對外貿(mào)易戰(zhàn)

3、略調(diào)整的背景下，在我國現(xiàn)行對外貿(mào)易法的框架 下成功地實現(xiàn)對對外貿(mào)易法的結(jié)構(gòu)整合和內(nèi)容調(diào)整。因此，筆者從立法定位、目標(biāo) 、修改原則、法律功能、主體、調(diào)整對象、調(diào)整方法7個方面對此次對外貿(mào)易法的 修訂提出自己的一些不成熟的意見，權(quán)作拋磚引玉。 一、立法定位：明確對外貿(mào)易法的性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)性行政管理法，其調(diào)整對象為縱向 的外貿(mào)管理關(guān)系，突出對國家利益的維護(hù)，實現(xiàn)授予政府權(quán)力與限制政府權(quán)利的有機(jī)統(tǒng) 一 我國的對外貿(mào)易法律制度是指國家為了管理和控制貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服 務(wù)貿(mào)易而制定的一系列法律法規(guī)的總稱。作為規(guī)制我國對外貿(mào)易活動的基本法，對外 貿(mào)易法應(yīng)當(dāng)明確其立法定位是以國家利益為核心的縱向的政府

4、管理對外貿(mào)易活動的法 律制度，是一部經(jīng)濟(jì)性行政管理法，屬于公法范疇。而有關(guān)調(diào)整對外貿(mào)易經(jīng)營者平等主 體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律屬于私法范疇，不是對外貿(mào)易法的調(diào)整對象，應(yīng)該在修 改過程中將這些橫向法律關(guān)系內(nèi)容予以刪除，以保證對外貿(mào)易法調(diào)整對象的統(tǒng)一。 對外貿(mào)易法必須以國家利益為核心。對外貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)、經(jīng)濟(jì) 安全和國家利益密切相關(guān)，因此，對外貿(mào)易管制的法律制度必須將維護(hù)國家利益這一問 題作為立法的出發(fā)點和始終貫徹的核心原則。凡是對國家利益有可能或?qū)⒁a(chǎn)生損害的 行為絕對要加以禁止，在這方面始終要保持高度的敏感性。世界各國的立法和實踐都有 力地說明了這一點。因此，我們在對外貿(mào)易法的立法

5、和實踐過程中，必須堅持國家 利益這一根本出發(fā)點和核心。 對外貿(mào)易法應(yīng)當(dāng)是授予政府權(quán)力與限制政府權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一。以往有很多人認(rèn)為 ，屬于公法范疇的經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)該是單向的政府管理經(jīng)濟(jì)的法律，因此，法律的主要 功能是授予政府權(quán)力以保證其管理功能的實現(xiàn)。以這種思想來指導(dǎo)立法，其結(jié)果往往導(dǎo) 致政府一味行使權(quán)力，卻沒有相應(yīng)的法律來規(guī)范政府行為，從而導(dǎo)致政府的權(quán)力無限擴(kuò) 張的局面。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織的基礎(chǔ)就是市場經(jīng)濟(jì)，完善的市場經(jīng)濟(jì) 體制下的政府應(yīng)該是在遵循市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，在法律規(guī)定的范疇內(nèi)依法行政 ；這種體制下的法律制度不僅僅是授予政府權(quán)力，更重要的是要限制政府權(quán)力，將政府 的管

6、理行為限制的在法律規(guī)定的范疇之內(nèi)，是謂“授權(quán)與限權(quán)的統(tǒng)一”。這種限制實際 上是市場對政府管制行為反干預(yù)的體現(xiàn)。(注：參見顧功耘：經(jīng)濟(jì)法教程，上海人 民出版社2002年版，第27頁。)因此，作為規(guī)范我國對外貿(mào)易活動的基本法，對外貿(mào) 易法應(yīng)該堅持“授權(quán)與限權(quán)”相統(tǒng)一的立法定位，在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，以 國家利益為核心，既要授予政府管理對外貿(mào)易活動的權(quán)力，同時也要將政府的管理行為 限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，保證其依法行政。對于在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的我國來說 ，后者也許更具有現(xiàn)實意義。因此，對外貿(mào)易法應(yīng)該對行政權(quán)力的行使予以規(guī)范和 限制，行政復(fù)議、司法審查、聽證等制度必不可少，以此保證外貿(mào)管理者

7、與經(jīng)營者的利 益在法律框架下達(dá)到和諧平衡。只有這樣，才能保證我們的法律真正在立法精神上符合 WTO規(guī)則的要求，進(jìn)而促進(jìn)我國對外貿(mào)易活動的健康發(fā)展。二、立法目標(biāo)：以WTO相關(guān)協(xié)議規(guī)定為基礎(chǔ)，切實履行我國入世承諾，借鑒美國、歐盟 等發(fā)達(dá)國家外貿(mào)管理法規(guī)，全面實現(xiàn)我國的外貿(mào)管理政策措施的法規(guī)化 我國在入世前后，已經(jīng)先后頒行了一系列的外貿(mào)管理條例、規(guī)章，如反傾銷條例 、反補(bǔ)貼條例等，這些法規(guī)的頒行，無不遵循了以下三個原則(注：見諸外經(jīng)貿(mào)部 關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施三個條例草案的說明。)，即： (1)以WTO的各項相關(guān)協(xié)議規(guī)定為基礎(chǔ)，遵守其基本規(guī)則，使用其基本概念，充分重視 各項程序規(guī)定的一致性；

8、(2)參考、借鑒美國、歐盟以及一些發(fā)展中國家的有關(guān)立法及司法實踐； (3)緊密結(jié)合我國國情，尤其注意到我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律要求，努力以立法手 段促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與對外貿(mào)易的發(fā)展。 除此之外，尚須注意的是，無論是WTO諸協(xié)議，還是各發(fā)達(dá)國家立法，均有許多外貿(mào)管 理措施是我國對外貿(mào)易法中未作規(guī)定或規(guī)定不完善的，理應(yīng)在此次修訂中予以補(bǔ)足 。入世前后，我國頒行了一系列條例，使外貿(mào)法律體系臻于完善，這些條例規(guī)章中確立 的核心內(nèi)容理應(yīng)在基本法律對外貿(mào)易法中得以落實。以此，實現(xiàn)我國外貿(mào)管理措施 手段的健全化，并由此實現(xiàn)我國外貿(mào)管理政策的法規(guī)化，增強(qiáng)其法律效力，改變我國管 理手段政策化、透明度不強(qiáng)的痼疾(諸

9、如原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)應(yīng)實現(xiàn)從單 純技術(shù)性規(guī)范向法律性規(guī)范的轉(zhuǎn)變)。只有建立起全面健全的外貿(mào)管理法律體系，才能 全方位地規(guī)范我國對外貿(mào)易秩序，并對其他國家對我國的相應(yīng)外貿(mào)做法產(chǎn)生威懾力，使 其合理慎重地對待我國的外貿(mào)經(jīng)營者和產(chǎn)品，使對等措施落到實處。反傾銷條例頒 行后，我國企業(yè)被訴反傾銷形勢好轉(zhuǎn)這一效應(yīng)即為一例。同時，只有建立起完善的外貿(mào) 管理措施的法律體系，才能切實履行我國在WTO項下的國際義務(wù)，使我國的外貿(mào)管理體 系與國家規(guī)則相符。具體而言，加入議定書中第2條“貿(mào)易制度的實施”、第3條“非歧視”、第4條“ 貿(mào)易特殊安排”，這些均是關(guān)于我國外貿(mào)宏觀管理制度的承諾，理應(yīng)在此次修訂中得

10、以 充分體現(xiàn)。同樣，加入議定書中對“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“司法審查”、“貿(mào)易權(quán)”、 “國營貿(mào)易”、“非關(guān)稅措施”、“進(jìn)出口許可程序”、“價格控制”、“補(bǔ)貼”、“ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘”、“衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫”等具體外貿(mào)管理措施的施行都做出了明確 承諾，這些理應(yīng)在外貿(mào)基本法中予以明確規(guī)定，使這些在外貿(mào)管理中最為核心的措施和 規(guī)則都能夠在對外貿(mào)易法中得以體現(xiàn)。 三、修訂原則：此次修訂宜以穩(wěn)健完善為基本原則，保持立法內(nèi)容的適度前瞻性 8年的實踐證明，我國的對外貿(mào)易法框架體系、條款內(nèi)容都是比較完善先進(jìn)的，適 應(yīng)我國外經(jīng)濟(jì)實踐發(fā)展的客觀情況。在目前外貿(mào)實踐和理論均無重大變化的前提下，此 次修訂不宜做出重大改變，應(yīng)以

11、穩(wěn)健完善為基本原則。因而，一些在實踐和理論中尚不 完善成熟的立法建議，在缺乏發(fā)達(dá)國家成熟立法例的前提下，不宜采行。 但是，任何事物的發(fā)展，在其前進(jìn)的趨向上都會有兩種完全相背的方向。唯有在對二 者的平衡融會中才能實現(xiàn)真正的辯證平衡，達(dá)到和諧境地。此次修訂也不宜一味墨守成 規(guī)，修修補(bǔ)補(bǔ)，對外貿(mào)管理中的一些理論上較為成熟，實踐中已顯現(xiàn)發(fā)展勢頭的前沿問 題應(yīng)做出前瞻性、原則性規(guī)定，以表明我國對這些問題的基本立場和態(tài)度，并作為今后 出臺各項具體條例和規(guī)則時的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。 例如，對于經(jīng)濟(jì)外貿(mào)的可持續(xù)性發(fā)展問題(突出體現(xiàn)為貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系)、對電子商 務(wù)發(fā)展的態(tài)度、對貿(mào)易便利化的支持，在此次修訂中均可以就此

12、做出原則性規(guī)定。 WTO多哈回合議題，既有對WTO第四次理事會擬定的21個議題的發(fā)展深化，也有全新議 題的提出。這些議題對未來世界經(jīng)濟(jì)走向、國際貿(mào)易秩序都會產(chǎn)生重大影響，我們應(yīng)當(dāng) 對其進(jìn)行密切關(guān)注與深入研究，并可以就其中與我國密切關(guān)聯(lián)且比較成熟的議題率先在 國內(nèi)法中加以規(guī)定。 四、法律功能：充分發(fā)揮法的功能和制度價值，使對外貿(mào)易法做到有所促進(jìn)，有 所規(guī)制，有所防范，有所攻擊 國際貿(mào)易發(fā)展到今天，各國管理國際貿(mào)易的法律早已成為一種被廣泛運用、可攻可守 的政策工具，一國可以最大限度地發(fā)揮其制度功能為本國利益服務(wù)。在對外貿(mào)易管理中 ，運用出口信貸、出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金等政策手段，是為有所促進(jìn)；規(guī)范

13、本國外貿(mào) 經(jīng)營者資格，調(diào)整貨物、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易，維持對外貿(mào)易秩序，對違法行為追究其相應(yīng) 的法律責(zé)任，是為有所規(guī)制；密切注意其他國家不公正的貿(mào)易行為，防止其給國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 帶來損害，是為有所防范；運用貿(mào)易壁壘調(diào)查(注：參照歐盟理事會條例3286、94號頒 布，理事會條例356/95號修訂的貿(mào)易阻礙條例(Trade Barriers Regulation，簡稱 為TBR)。)、反傾銷、反補(bǔ)貼措施主動出擊，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，是為有所攻擊。“運 用之妙，存乎一心”，法的功能可謂發(fā)揮得淋漓盡致。 我國對外貿(mào)易法，以往重在自我約束，強(qiáng)調(diào)在國內(nèi)的管理職能；此次修訂，應(yīng)強(qiáng) 化外貿(mào)法應(yīng)有的對外職能，強(qiáng)化其促進(jìn)、攻擊

14、功能。這種政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)8 年來我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的外貿(mào)實力與立法定位的變化，由以往那種“內(nèi)斂”、自我約 束的風(fēng)格，轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庀颉薄?qiáng)化對外職能的定位，以平等自信的立法塑造我國在國際 上獨立自強(qiáng)的國家形象! 對于對外貿(mào)易法的進(jìn)攻職能，除了新近頒布的貿(mào)易壁壘調(diào)查可資說明外，以往被 認(rèn)為著重于防守的貿(mào)易保護(hù)措施反傾銷、反補(bǔ)貼也可以起到一定的進(jìn)攻作用。試以反補(bǔ) 貼為例說明，我國可以“運用反補(bǔ)貼措施，抵消或補(bǔ)救國外補(bǔ)貼產(chǎn)品帶來的損害，并主 動出擊以反補(bǔ)貼措施抑止對方優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力，為本國產(chǎn)品在國際市場上平添一份支 持”(注：參見李帥：對我國的介評，世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究 ，2002年第9期

15、，第29頁。)。 五、法律主體：突出三類主體在對外貿(mào)易活動中的地位和作用，明確其相應(yīng)的權(quán)利義 務(wù)關(guān)系 對外貿(mào)易法規(guī)范的是縱向的對外貿(mào)易管理關(guān)系，其法律關(guān)系主體應(yīng)該包括：對外 貿(mào)易管理者、經(jīng)營者及商會等。這三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，均需要在對外貿(mào)易法中加 以明確界定，實現(xiàn)主體間的權(quán)利義務(wù)平衡。 對外貿(mào)易管理者，對外貿(mào)易法在第3條加以規(guī)定，其管理權(quán)力在第二、三、四、五 、六章的幾乎所有規(guī)定中都有所體現(xiàn)，并在第七章對國家外貿(mào)工作人員的法律責(zé)任進(jìn)行 了規(guī)定。如前所述，我們應(yīng)該在此次修訂中突出對其管理職權(quán)的規(guī)范和適當(dāng)限制。 對外貿(mào)易經(jīng)營者，對外貿(mào)易法專辟一章，在第二章中予以專章規(guī)定。隨著我國經(jīng) 濟(jì)外貿(mào)發(fā)展，對

16、國內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營者設(shè)立過高的門檻實無必要，因此，結(jié)合我國入世承諾， 盡快在此次修訂中放開對經(jīng)營者的主體資格限制，已是共識。 需要注意的是，進(jìn)出口商會等組織作為第三類主體的作用。對外貿(mào)易法在第六章 中對進(jìn)出口商會、國際貿(mào)易促進(jìn)組織的促進(jìn)作用有所涉及，但筆者認(rèn)為這些規(guī)定太過原 則，在此次修訂中應(yīng)該確立中介組織在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展中的重要地位，同時明確其主要的 權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)調(diào)其為企業(yè)服務(wù)和對行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管的職能。通過法律規(guī)定進(jìn)一步建 立起一種政府與民間組織有效溝通、協(xié)商的外貿(mào)管理模式。 六、調(diào)整對象：堅持“三位一體”的立法模式，并根據(jù)外經(jīng)貿(mào)實踐發(fā)展的需要，結(jié)合W TO規(guī)則和國外成熟的立法經(jīng)驗，補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容

17、 我國對外貿(mào)易法自1994年立法時便順應(yīng)國際貿(mào)易中貨物、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易“三位 一體”發(fā)展的趨勢，建立起了“三位一體”框架模式，這是94立法的成功之處；但是在 三者的規(guī)定上比例是失衡的，在立法的結(jié)構(gòu)上有一定的缺陷。如第四章“國際服務(wù)貿(mào)易 ”，僅用了5條的篇幅，規(guī)定了市場準(zhǔn)入、國民待遇、服務(wù)貿(mào)易的限制與禁止等問題， 對服務(wù)貿(mào)易的管理制度卻未涉及。又如第五章“對外貿(mào)易秩序”、第六章“對外貿(mào)易促 進(jìn)”應(yīng)該同時涵蓋國際貨物、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易制度，但其中的條文卻是全然針對貨物貿(mào) 易而設(shè)。如其中的反傾銷、反補(bǔ)貼條款主要是針對貨物貿(mào)易，而實際上，實務(wù)中服務(wù)傾 銷、服務(wù)補(bǔ)貼等貿(mào)易行為屢見不鮮，理應(yīng)加以原則性的規(guī)定

18、，以作為今后條件成熟時出 臺專門條例規(guī)章的指引與依據(jù)。對于對外貿(mào)易法是否應(yīng)對國際投資、國際知識產(chǎn)權(quán)加以規(guī)范，學(xué)界實務(wù)界爭議不 斷。隨著WTO協(xié)定涵蓋了與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)之后，主 張對外貿(mào)易法對上述二者統(tǒng)一規(guī)范的觀點漸增。對此，筆者認(rèn)為，外貿(mào)法與外資法 、知識產(chǎn)權(quán)法概屬不同的法學(xué)部門，不顧三者調(diào)整對象、調(diào)整方法的不同，而將其強(qiáng)行 統(tǒng)一規(guī)范，實為不妥。但是，在國際經(jīng)濟(jì)交往中，國際貿(mào)易、國際投資、知識產(chǎn)權(quán)本身 相互交織，法律對其進(jìn)行調(diào)整時也不宜強(qiáng)行割裂其內(nèi)在關(guān)系，WTO協(xié)定的安排是一 個很好的范例。因此，建議在對外貿(mào)易法修訂時，將與國際貿(mào)易有關(guān)的投資、知識 產(chǎn)權(quán)問題予以規(guī)范。

19、但鑒于我國外資法、知識產(chǎn)權(quán)法體系相對成熟，在對外貿(mào)易法 中宜作原則性規(guī)定，突出其法律指引作用，具體實體規(guī)范仍舊適用外資法、知識產(chǎn)權(quán)法 中相關(guān)規(guī)定。 在調(diào)整范圍問題上，單獨關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)不容回避。三者同屬關(guān)稅措施 項下的例外，又對一國的國際貿(mào)易有著重要的影響，對我國有著極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)上、政治上 的現(xiàn)實意義，筆者建議在此次修訂中應(yīng)該加以明確規(guī)定。單獨關(guān)稅區(qū)在“附則”第43條 已有規(guī)定，不再贅言。自由貿(mào)易區(qū)，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要形式，是WTO協(xié)定允許 的例外，我國作為東亞大國，無論從地緣政治還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度上分析，都應(yīng)該善加 利用。建議對外貿(mào)易法對此加以原則性規(guī)定，為我國正在參與的東盟

20、自由貿(mào)易區(qū)及 今后可能出現(xiàn)的其他經(jīng)濟(jì)一體化形式提供法律依據(jù)。保稅區(qū)，以其“境內(nèi)關(guān)外”的獨特 安排，對于促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易等外貿(mào)發(fā)展有著不可替代的作用。但長久以來，我 國保稅區(qū)一直沒有統(tǒng)一的國家立法，地方各自為政，導(dǎo)致保稅區(qū)一度出現(xiàn)混亂無序的發(fā) 展態(tài)勢。有鑒于此，建議在對外貿(mào)易法中對此予以明確規(guī)定，確認(rèn)國家對保稅區(qū)的 定位及支持態(tài)度。 在外貿(mào)管理手段上(注：參見王傳麗：國際貿(mào)易法政府管理貿(mào)易的法律與制度 ，中國政法大學(xué)出版社，2002年9月第一版，第84頁至114頁。)，關(guān)稅制度在海關(guān)法 等法律法規(guī)中已有詳細(xì)規(guī)定，對外貿(mào)易法做出原則指引性規(guī)定即可。而非關(guān)稅管 理措施，由于其固有的隱蔽性、有效

21、性、靈活性，各國在外貿(mào)管理中無不加以有效利用 。而我國在入世前后，也相繼頒行了如反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例等一系列法規(guī) 。因此，筆者建議此次修訂，我國應(yīng)依循WTO規(guī)則要求和我國入世承諾，借鑒發(fā)達(dá)國家 立法例，在對外貿(mào)易法中對上述非關(guān)稅措施予以全面規(guī)定，使已經(jīng)頒行和即將頒行 的一系列條例、規(guī)章中的核心規(guī)定能夠體現(xiàn)在其中，共同構(gòu)建起我國全面而完善的外貿(mào) 管理措施體系。 在爭端解決問題上，外貿(mào)法由于其縱向管制、涉外性等特性，其爭議解決方式有其獨 到的特點，體現(xiàn)為外貿(mào)管理者與被管理者之間的司法審查制度、國與國之間的國際磋商 和在WTO項下的爭端解決、內(nèi)國外貿(mào)經(jīng)營者與外國貿(mào)易管理者間的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度(為 內(nèi)國外貿(mào)經(jīng)營者對抗國外政府外貿(mào)管理者提供了一條途徑)等，這些理應(yīng)在此次對外 貿(mào)易法修訂中加以規(guī)定，以充分利用這些規(guī)則，從而做到有效解決爭議、維護(hù)正常健 康的外貿(mào)經(jīng)營管理秩序。因此，建議在此次修訂中對司法審查、國際磋商、WTO爭端解 決、貿(mào)易壁壘調(diào)查、對等措施等制度加以明確規(guī)定。 七、調(diào)整方法：對外貿(mào)易法的修訂，應(yīng)體現(xiàn)其作為外貿(mào)管理基本法的地位