1、發(fā)展戰(zhàn)略論文：增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力的三個支點談技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新    論文關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新能力技術創(chuàng)新制度創(chuàng)新觀念創(chuàng)新 論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新能力不僅是國家創(chuàng)新能力提高的基礎，也是區(qū)域經濟和社會發(fā)展的重要途徑。技術創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的關鍵，努力使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，加強政府在區(qū)域技術創(chuàng)新中的引導和支持，積極探索地方高校和科研機構服務于區(qū)域技術創(chuàng)新的途徑。制度創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的保證，應從區(qū)域的實際出發(fā)，堅持以提高區(qū)域創(chuàng)新效率和突出區(qū)域特色為中心營造制度環(huán)境和進行制度安排。觀念創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的靈魂，加快培育創(chuàng)新觀念已成為區(qū)域創(chuàng)新能力建設的一項重要任務。

2、 我國對創(chuàng)新的高度重視是從上世紀90年代開始的，對此，江澤民有過這樣的論述，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。對中國來說，大力推進科技創(chuàng)新，實現技術發(fā)展的跨越極為重要。我們必須緊跟世界潮流，抓住那些對我國經濟、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大科技課題，抓緊攻關，自主創(chuàng)新”。所謂區(qū)域創(chuàng)新能力。在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組完成的中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2003>中，課題組負責人柳卸林認為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉化為新產品、新工藝、新服務的能力，具體包括知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)的技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的經濟績效等。要造就這些方

3、面的創(chuàng)新能力的體系，構筑區(qū)域創(chuàng)新的平臺，必須按照黨的十七大精神，筑牢如下三個支點：技術創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新。 1技術創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的關鍵 馬克思被人們認為是最早認識到技術創(chuàng)新是經濟發(fā)展與競爭的重要推動力的經濟學家。他指出：“資產階級除非使生產工具不斷地革命化，否則就不能生存下去?！庇洕鷮W家<創(chuàng)新經濟學>的作者弗里曼把技術創(chuàng)新定義為：“第一次引入一種產品(或工藝)所包括的技術、設計、生產、財政、管理和市場”的過程。他認為技術創(chuàng)新是一個把科技成果轉化為能在市場上銷售的商品或工藝的全過程，包括：研究過程(形成新的思想和發(fā)明)；新產品開發(fā)、試制和生產過程(商業(yè)化)?；蛘哒f技術創(chuàng)新是

4、一個完整的創(chuàng)新鏈條。由此可以看出：技術創(chuàng)新不僅是一個狹義的范疇，即它是各種生產要素的重新組合，而且也是一個廣義的范疇，技術創(chuàng)新不僅是研究與開發(fā)的結合，更是研究開發(fā)與應用的結合；技術創(chuàng)新的根本目的就是推動發(fā)明創(chuàng)造成果在生產中的應用和促進新市場的開拓，從而獲得最大限度的利潤。在中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定中，將技術創(chuàng)新或科技創(chuàng)新定義為：是指企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，并生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值。 11使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的關鍵 盡管高等學校、研究開發(fā)機構在知識創(chuàng)造

5、中起著重要的源泉作用，但在區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體。因此，一個地區(qū)的技術創(chuàng)新能力最核心的是企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。“政府、高校、科研院所都是創(chuàng)新體系中重要的要素，但不可能成為創(chuàng)新的主體。因此，各地政府，要注重為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，減少不必要的干預，促進產學研的合作，讓企業(yè)自己承擔創(chuàng)新的決策的風險”。 首先，企業(yè)是創(chuàng)新政策制定和創(chuàng)新技術研發(fā)的基礎，也是創(chuàng)新成果轉化的基地。在市場經濟條件下，企業(yè)應以區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略為指導，在提高自身創(chuàng)新能力的同時，積極地同區(qū)域內科研機構合作創(chuàng)新，從而提高區(qū)域整體的創(chuàng)新能力。企業(yè)根據區(qū)域產業(yè)政策和技術政策的宏觀導向，按照市場需求的實踐情況和自身所處的競爭局面，自主地選擇并

6、實施與本企業(yè)的實力以及發(fā)展目標相適應的技術創(chuàng)新項目，通過內部組織或是以課題支持科研機構進行而向市場的應用技術研究和開發(fā)，提高自身的創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)要成為技術創(chuàng)新的主體必須不斷完善企業(yè)產權制度，使企業(yè)具備創(chuàng)新的自主決策權，能夠承擔技術創(chuàng)新的風險和責任，并全額獲取技術創(chuàng)新的收益。要鼓勵企業(yè)以市場需求為導向，確立創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)擁有自主知識產權的主導產品和關鍵技術，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，掌握市場競爭的主動權，提高核心競爭力，鼓勵這些掌握核心競爭力的大企業(yè)為區(qū)域內的中小企業(yè)提供新技術和各種技術服務，進行技術擴散，帶動整個區(qū)域技術創(chuàng)新能力的提高。最后，企業(yè)在注重自身技術改造

7、和新產品開發(fā)的同時，應重視市場的創(chuàng)新，善于從科研機構等引進外部創(chuàng)新成果，加大對創(chuàng)新成果的轉化和產業(yè)化的力度，實現技術創(chuàng)新的效益，同時充分利用各級政府提供的信息資源服務，構建良好的信息資源獲取和傳遞機制。 12政府在區(qū)域技術創(chuàng)新中應加強引導和支持 區(qū)域技術創(chuàng)新能力的提高不可避免會受到所在區(qū)域條件的限制，會出現某種創(chuàng)新資源的相對缺乏、創(chuàng)新基礎設施不完備、創(chuàng)新環(huán)境有待于完善的情況。所以，作為區(qū)域技術創(chuàng)新在發(fā)展的目標上有別于國家技術創(chuàng)新，其不可能把趕超當今所有科技前端發(fā)展作為自身建設和發(fā)展的目標。過去，一些地方政府沿用計劃管理體制下的工作思路和方式，自覺不自覺地在經濟發(fā)展中“唱主角”，為加快本地高新技

8、術產業(yè)的發(fā)展，習慣于用行政手段爭取項目、興辦企業(yè)、搶占市場，缺乏對本地區(qū)技術創(chuàng)新的規(guī)劃設計和科學論證，往往忽視本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和科技資源的現實狀況，致使一些匆忙上馬的項目很快就因缺乏創(chuàng)新能力、技術含量不高、競爭力不強而難以為繼。事實上，技術創(chuàng)新既包括開辟新的技術創(chuàng)新領域，也包括對傳統(tǒng)企業(yè)的高新技術化，即用現代新興適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高現有企業(yè)的技術水平和傳統(tǒng)產品的科技含量，增強其競爭力。我國西部一些地區(qū)是經多年建設的工業(yè)基地，有一批基礎較好的大中型工業(yè)企業(yè)，能夠通過注入資金和技術使之重現生機和活力。但往往因為地方政府缺乏創(chuàng)新思路，大量可利用的創(chuàng)新資源被閑鼴和浪費。在區(qū)域技術創(chuàng)新中，地方政府

9、的引導和支持十分必要。 2制度創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的保證 所謂制度創(chuàng)新是指制度主體通過創(chuàng)造新的制度安排獲得追加利益的活動。 21進一步完善市場制度 區(qū)域創(chuàng)新的要素包括人才、資金、技術成果、信息等等，但是，擁有創(chuàng)新要素，并不一定就能實現區(qū)域創(chuàng)新，而只是具備了創(chuàng)新的資源。在現代市場經濟條件下，各種創(chuàng)新資源都是通過市場機制實現合理配置的，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎性作用。從其實質上看，區(qū)域創(chuàng)新是諸多創(chuàng)新要素不斷被激活、被重組、被整合的過程。一個開放有序、高效運轉的市場體系，既能為創(chuàng)新提供需求的刺激，又能為創(chuàng)新活動提供要素支持。企業(yè)能否成為創(chuàng)新的主體，還要看市場制度是否健全，市場能否在資源配置和經濟活動的調

10、節(jié)中起基礎性的作用。完善市場制度，應該做到：第一，建立規(guī)范市場的行為準則，必須消除計劃經濟體制遺留下來的不利于市場經濟的各種限制和壁壘，如行政壟斷、地區(qū)市場分割等，地方政府間應加強合作，消除區(qū)域間制度壁壘，打破區(qū)域間創(chuàng)新主體間的聯系阻隔，加強彼此間的交流與合作，實現區(qū)域間創(chuàng)新資源的整合，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公正、公開、公平的競爭環(huán)境，使市場發(fā)揮激勵創(chuàng)新的強大作用。第二，區(qū)域市場制度除了遵循市場運行的一般規(guī)則，還應該結合本地風俗習慣、自然條件等特點，探索具有本地特色的市場制度。比如，宗教信仰盛行的地區(qū)，可以利用宗教節(jié)日開展市場活動，促進資本、人才、技術等市場要素的流通；第三，企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體

11、為了達到利潤最大化，總是希望市場也最大化，能夠將技術及其產品銷售到世界各地，以便獲得規(guī)模經濟效益和最大利潤。 22加強創(chuàng)新主體的產權建設。抓好企業(yè)內部以產權制度為核心的現代企業(yè)制度建設 首先是要做到產權清晰，企業(yè)的所有者、經營者和職工權利、義務、責任明確。通過深化產權制度的改革，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，建立現代企業(yè)制度，為創(chuàng)新塑造良好的微觀基礎。確立企業(yè)家和科技人員的人力資本產權，并建立相應的人力資本產權實現機制，主要是建立企業(yè)家和科技人員的年薪制和持股制，讓管理要素和技術要素參與企業(yè)利潤的分配，放寬技術成果所占股份比例限制，如地處湖南長沙的中南大學出臺了兩個70的產權安排(技術成果出資人股所

12、獲股份的70分配給有關科技人員，將非政策計劃項目結余經費出資人股所獲股份的70分配給有關科技人員)，科技創(chuàng)新的活力得到極大激發(fā)，木但重大科技成果如獲得2004年國家技術發(fā)明一等獎的“碳碳復合新材料”等不斷產生，而且形成了院士、教授創(chuàng)辦高科技企業(yè)的熱潮。 23實施知識產權保護制度 各類科技計劃項目要明確知識產權產出要求、權益歸屬，及時申請專利和以技術秘密形式予以保護。大力引導企業(yè)、科研機構和高等院校建立和完善知識產權管理制度，并使知識產權的擁有者或生產者自覺地運用法律維護自己的正當權益。完善知識產權法律和法規(guī)，加大知識產權保護的執(zhí)法力度，堅決查處和制裁各種侵權行為，及時有效地處理知識產權糾紛案件

13、。對于知識產權的專利，政府部門可適當降低專利申請費用和專利年費的標準，降低被保護者的成本。要加速專利審批速度，簡化審批程序，提高審批效率，縮短侵權訴訟的周期。改進有關規(guī)定，提高職務發(fā)明人受益比例。 3觀念創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的靈魂 所謂觀念創(chuàng)新，是指有創(chuàng)見的觀念及思維，它不僅能揭示客觀事物的本質及內在的聯系，而且能指引人們去獲取新知識或以前未曾有過的對問題的新解釋，從而產生新穎的、前所未有的思維成果。它具有靈活性、獨創(chuàng)性、敏捷性和發(fā)明能力等特征。 31倡導有利于自主創(chuàng)新的思想觀念和社會意識。為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境 應該看到，我國傳統(tǒng)文化中對創(chuàng)新意識的負面影響，至今仍深深地沉積在人

14、們的思維方式和行為方式中，成為營造現代創(chuàng)新意識的羈絆。如在處事方式上，則表現為“知足常樂”、“安分守己”、“明哲保身”、“不為人先”等行為規(guī)范。中國傳統(tǒng)思維方式在考慮問題時著重于人的倫理綱常，重人事而輕自然，缺乏對探索的興趣，這種以倫理綱常為思維內容和對象的傳統(tǒng)的思維方式，壓抑人的創(chuàng)新意識，扼制了人的創(chuàng)造精神，阻礙了對知識的探索精神；同時，傳統(tǒng)經驗的思維方式，刻板且單一，忽視理論探討，缺乏實證精神和數量分析，不利于自由思想的發(fā)展，不利于現代創(chuàng)新意識的形成和發(fā)展。另外，狹隘的宗族觀念和地緣文化觀念對人們的思想有著根深蒂固的影響，如“祖宗之法不可變”、“上陣父子兵”、“天下同姓是一家”，這在一定程

15、度上限制了人們的創(chuàng)新意識。 32引導人們破除傳統(tǒng)區(qū)域觀，樹立現代區(qū)域觀 應該說，在一定的發(fā)展階段，以行政單位為邊界進行區(qū)域創(chuàng)新體系建設是存在一定合理性的，而且，這種行政邊界劃分是基于歷史、政治、地理、語言的習慣而形成的。我國長期以來實現計劃經濟體制，國家經濟社會發(fā)展的考核均以行政區(qū)域為單位。政策實施、項目執(zhí)行、政績考核也都是在一定的行政區(qū)域執(zhí)行，各區(qū)域“各自為政”。長期的行政邊界管理，自身也強化了以行政地區(qū)為單位的地區(qū)內涵。但應該看到，隨著經濟的快速發(fā)展，過分強調行政邊界的做法已經開始限制區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，首先，過于強調本地區(qū)，會導致地方保護主義的產生，排擠從其他地區(qū)來的創(chuàng)新，看不到其他地區(qū)

16、產生的創(chuàng)新對本地區(qū)創(chuàng)新的重要意義，使創(chuàng)新要素在區(qū)域間的流動受阻；其次，過于強調行政單位會降低本地區(qū)的創(chuàng)新效率。比如，行政單位在經濟交易和知識產權糾紛上更多地保護本地區(qū)企業(yè)的利益而不保護其他企業(yè)的利益，為了吸引外資，競相出臺不合理的優(yōu)惠政策，不僅造成了資源的浪費，而且也不利于本地區(qū)的創(chuàng)新。從本質上說，創(chuàng)新要素不是以行政單位為邊界的，它需要跨地區(qū)乃至在全球范圍內流動，創(chuàng)新要素的快速流動，必將降低交易成本，大大提高跨行政區(qū)域的創(chuàng)新效率。所以，經濟的快速發(fā)展呼喚樹立跨行政區(qū)域的現代區(qū)域觀。 33加快創(chuàng)新型領導的培養(yǎng)和選拔。使創(chuàng)新型領導成為全社會創(chuàng)新的精神楷模 因為只有創(chuàng)新型領導，才會形成創(chuàng)新型制度、創(chuàng)

17、新型文化，領導的觀念創(chuàng)新了，對群眾有著潛移默化的影響。目前存在著制約區(qū)域創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新體系的構建等許多方面的問題，關鍵是地方領導沒有創(chuàng)新型的新思路，沒有形成創(chuàng)新的社會氛圍，因為推動自主創(chuàng)新的過程，實質就是消除阻礙和制約創(chuàng)新能力問題的過程。當前是一個知識爆炸的時代，知識更新速度越來越快，因此，要定期對政府主要領導進行培訓，提高他們的業(yè)務能力，更新他們的思想觀念，增強他們的創(chuàng)新意識。 34創(chuàng)新教育觀是長遠之計 家庭教育和學校教育是培養(yǎng)人們創(chuàng)新觀念的最基礎階段。這是因為兒童期和少年期是人格特征形成的關鍵期。我國傳統(tǒng)家庭教育方式注重灌輸，而不是啟發(fā)兒童獨立思考，嚴重阻礙了兒童創(chuàng)新型人格的形成。從學校教育來看，長期的應試教育影響了學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的發(fā)展。要提高人們的創(chuàng)新意識，必須從小抓起。首先，要變應試教育為素質教育，教師不僅要傳授知識，還要傳授學生獲取、運用知識和創(chuàng)造知識的能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性解決問題的方法、科學探索的精神和靈活應變的能力。其次，要發(fā)展平等的師生關系，素質教育的師生關系應當是師生在人格上平等的關系。讓學生有充分表達自己的思想和意志的機會。 總體而言，提