1、加快賓館改制促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展    摘要：認(rèn)真分析國有賓館改制前的現(xiàn)狀，研究改制的必然性和迫切性，扎實有效地做好改制的各項工作。 關(guān)鍵詞：加快賓館改制；現(xiàn)狀；促進(jìn)發(fā)展 近年來，由于民營資本的大量涌入，賓館服務(wù)行業(yè)市場競爭日趨激烈，國有賓館受原有計劃經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的影響束縛，競爭乏力、經(jīng)營收入較少、發(fā)展緩慢、經(jīng)營舉步維艱、效益每況愈下，難以為繼，多數(shù)處于蕭條狀態(tài)。如何擺脫困境，煥發(fā)生機(jī)和活力，走向健康、快速、持續(xù)發(fā)展之路，逐步做大做強(qiáng)做優(yōu)，從市場競爭和企業(yè)自我生存發(fā)展的需要出發(fā)，吸引社會資金，對國有賓館進(jìn)行改制，變單一國有資本為股份制經(jīng)營，不失為一條擺脫困境、

2、重塑輝煌、走向繁榮的發(fā)展途徑。但如何做好國有賓館的改制工作，搞好改制后賓館的經(jīng)營發(fā)展，需值得我們認(rèn)真分析研究探索。 一、認(rèn)真分析賓館改制前的狀況 在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有賓館曾經(jīng)有過輝煌的歷史，發(fā)揮了很大的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。但目前大多數(shù)賓館體制陳舊、機(jī)制僵化、市場化程度不高，主要業(yè)務(wù)是為行政機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)做好接待服務(wù)工作，經(jīng)營以對內(nèi)服務(wù)為主，對外服務(wù)為輔，受上級指令干預(yù)過多，自主經(jīng)營管理能力受限制，經(jīng)營沒有完全推向市場，處于既要為上級做好接待服務(wù)又要面向市場經(jīng)營的狀態(tài)，在經(jīng)營上是自收自支。自負(fù)盈虧的市場主體，在經(jīng)營管理過程中，存在半市場化的體制機(jī)制與經(jīng)營主體完全市場化的矛盾，存在政務(wù)接待的

3、指令性和賓館完全市場化追求利潤最大化的矛盾，這種矛盾的存在，嚴(yán)重制約著賓館的市場化經(jīng)營和發(fā)展，使賓館在經(jīng)營管理定位上重政務(wù)接待服務(wù)，輕社會零散客源，對上級領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)熱情周到，對社會客人服務(wù)淡薄，有接待服務(wù)任務(wù)時舍棄一切，全力以付，這種狀態(tài)和激烈的市場競爭極不適應(yīng)，同時，職工的市場競爭意識和主動服務(wù)觀念缺乏，責(zé)任心、敬業(yè)精神和進(jìn)取心不夠，參與市場經(jīng)營的主動性不強(qiáng)，開拓創(chuàng)新的積極性不高，企業(yè)活力不能有效釋放，企業(yè)缺乏生機(jī)，經(jīng)營管理多數(shù)處于維持狀態(tài)。 另國有賓館受原有投資主體的制約，在經(jīng)營形勢發(fā)生變化的情況下，原有投資主體資金轉(zhuǎn)向他投，失去上級機(jī)關(guān)的資金支持和扶持，在半市場化低水平維持經(jīng)營的狀態(tài)下，

4、賓館經(jīng)營收入必定入不敷出，原有固定資產(chǎn)折舊提取不足或提取折舊已上交，自我資金積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上賓館服務(wù)行業(yè)3至5年裝修更新的周期規(guī)律，裝修資金投入不足，硬件設(shè)施相對落后陳舊，急待更新，較差的整體環(huán)境和陳舊落后的硬件設(shè)施。使上級機(jī)關(guān)及重要的消費客戶轉(zhuǎn)而流向高檔賓館消費，國有賓館因而喪失了原有“招待所”的“政治”。優(yōu)勢，完全市場化的經(jīng)營主體去依靠內(nèi)部保護(hù)政策的支持經(jīng)營效果不大，在即沒有內(nèi)部客戶消贊又沒有抓住社會市場的情況下，經(jīng)營業(yè)績必定不佳。 還有賓館服務(wù)行業(yè)人員進(jìn)人的要求較低，國有賓館的用工體制造成歷史積累的人員較多，企業(yè)效益好時人員大量涌入，且沒有按行業(yè)需要的專業(yè)性、技能性、特殊性選擇人員，人員素

5、質(zhì)參差不齊，員工的文化程度和綜合素質(zhì)普遍不高，可用的人員不多，實際操作技能強(qiáng)的人不多，且大多沒有經(jīng)過上崗前培訓(xùn)和專業(yè)知識技能培訓(xùn)，職工年齡普遍偏大，服務(wù)意識不強(qiáng)，市場競爭觀念和拼搏進(jìn)取精神不夠，人浮于事，安于現(xiàn)狀，得過且過，人力成本較高，同時工資收入低、福利待遇差、工作辛苦、地位低下又使相對優(yōu)秀的職工大量流失，使企業(yè)陷入既有大量冗員又無良將可用的不良狀態(tài)，需花費高薪聘請專業(yè)技能人員或管理公司管理。 國有賓館存在上述弊端的同時，經(jīng)過多年的經(jīng)營管理發(fā)展，電積累一定的管理經(jīng)驗，形成各自的獨特優(yōu)勢，一是有固定的消費群體，因多數(shù)賓館隸屬行政機(jī)關(guān)或大型國有企業(yè)，有行業(yè)內(nèi)部保護(hù)政策優(yōu)勢，并積累了一定的社會關(guān)

6、系和人脈關(guān)系，有關(guān)系穩(wěn)固的消貲群體；二是熟悉政務(wù)、會務(wù)接待禮儀和程序，具有豐富的承辦大型政務(wù)會務(wù)活動經(jīng)驗，有接待服務(wù)過國家領(lǐng)導(dǎo)、重要客商、社會名人、演藝明星、外國朋友的經(jīng)歷，積累了一定的接待服務(wù)經(jīng)驗；三是個別還保留有一定的硬件優(yōu)勢。 二、研究國有賓館改制的必然性和迫切性 針對國有賓館目前的現(xiàn)狀，改制無疑是走出困境的必然選擇，是一場脫胎換骨的革命。“變則通，通則靈”，是化蛹為蝶，猶如火中鳳凰浴火重生，于企業(yè)于職工皆有利皆有益，更是企業(yè)參與市場競爭和快速健康發(fā)展的需要，外部激烈的市場競爭和內(nèi)部的管理需要迫使企業(yè)不得不改制。因此說，國有賓館擺脫困境，走向輝煌，改制別無選擇，早改早受益，晚改更被動。

7、三、扎實有效地做好賓館改制的各項工作 明確賓館改制的發(fā)展道路后，扎實有效地做好改制的各項工作是改制取得成功的關(guān)鍵，首先，成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視改制工作，成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人事、勞資、財務(wù)、社保、職工代表等人員組成的工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，責(zé)任到人，制定改制工作計劃，列清各階段的工作任務(wù)，按時間要求及時完成各階段的任務(wù)。其次，要廣泛宣傳，耐心細(xì)致地做好職工的政治思想工作，召開職工代表大會或全體職工大會，尊重職工的意愿，贏得職工的理解支持參與，明確改制是為了企業(yè)的更好發(fā)展，宗旨是增加企業(yè)和職工收入。向職工講明改制的必然性和迫切性，做好改制各項政策的解釋工作，尤其是關(guān)系職工切身利益的政策

8、更應(yīng)向職工講清說明，使職工心甘情愿的自覺地投入到改制的各項工作中，保證各項改制工作有條不紊的順利進(jìn)行。第三，認(rèn)真開展調(diào)查摸底和情況預(yù)計，搞好資產(chǎn)統(tǒng)計，既要重點做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)計，還要摸清內(nèi)外欠款情況，做好職工補(bǔ)償款和改制預(yù)提費用的估計。盡可能將各項費用考慮全面準(zhǔn)確，防止遺漏和出入差距較大，選擇資信高、信譽(yù)好的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，出具資產(chǎn)評估報告。第四，組建新的公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司各項管理機(jī)構(gòu)，依法成立股東會、董事會、監(jiān)事會。聘任經(jīng)營管理人員，制定各項規(guī)章制度和議事規(guī)則，進(jìn)行工商注冊。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行新公司的經(jīng)營管理，依法和依照公司章程同員

9、工簽定勞動用工合同。第五。根據(jù)新公司的經(jīng)營管理需要，開展定崗定員定編和全員競聘上崗工作，使那些懂經(jīng)營會管理，有技術(shù)有能力，群眾基礎(chǔ)好，業(yè)績突出的員工走上管理崗位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，促使企業(yè)經(jīng)營、管理、服務(wù)等工作躍上新水平。第六，制定企業(yè)經(jīng)營計劃，明確年度經(jīng)營指標(biāo)，按部門進(jìn)行指標(biāo)分解，將指標(biāo)完成情況和職工的工資收入掛鉤，超獎虧罰，逐季兌現(xiàn)。第七，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，按照星級賓館的質(zhì)量要求，加大質(zhì)檢檢查力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。第八。積極開拓創(chuàng)新，增加服務(wù)和經(jīng)營項目，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。努力增加經(jīng)營收入。 四、改制工作中存在的一些問題 雖然從法律程序，工商注冊，稅務(wù)登記等方面

10、已完成改制工作，但要真正實現(xiàn)企業(yè)改制還有很多工作要做，還存在一些問題。一是職工的思想觀念轉(zhuǎn)變滯后，服務(wù)理念、服務(wù)意識及參與市場競爭的主動性遠(yuǎn)不能適應(yīng)新企業(yè)的需要，改制沒有真正觸動職工內(nèi)心及思想深處埋藏已久的惰性那根弦，沒有真正認(rèn)識到改制后企業(yè)利益和職工利益是緊密相連的，每位職工都是企業(yè)股東，職工工作既是為企業(yè)，更是為自己；二是相關(guān)管理制度不配套，公司章程及有關(guān)議事規(guī)則不完善，多是照抄照搬。流于形式，和企業(yè)經(jīng)營管理的實際情況不適用，使企業(yè)還是在原有狀態(tài)下運轉(zhuǎn)；三是經(jīng)營管理沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行，股東會、董事會、監(jiān)事會成為擺設(shè)，沒有發(fā)揮作用，行使權(quán)力；四是相關(guān)費用不降反增，改制原本是降低企業(yè)費用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，由