1、縣市場監管局工作開展情況調查報告根據縣人大常委會年度工作計劃安排和評議工作要求，縣人大常委會第三評議調研組深入縣市場監管局，采取聽取工作匯報和小組個別座談的方式，就其工作開展情況進行了深入調研，整體情況如下： 一、工作開展情況 調研組認為，縣市場監管局組織領導有力，工作態度嚴謹，目標思路明確，推動舉措扎實。一年來，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，以服務全縣經濟社會發展第一要務為根本，進一步優化營商環境，加強市場監管，提升履職效能，認真辦理人大代表建議，各項工作開展有力，具體做到了“四個堅持”。 一是堅持依法行政，相關法律法規得到有序實施。辦案質量明顯提升。嚴格遵守法律法規要求，做到每起行政處罰

2、案件均經法制機構核審，并定期開展案卷評查。評查過程重點圍繞案件的實體認定、程序履行、文書制作、法律適用等方面進行，目前共評查處罰案卷四百余件，未發生一起行政處罰案件的行政復議、行政訴訟被撤銷或敗訴情形。“兩法銜接”推行有力。積極推行“兩法銜接”工作，嚴格規范公正文明執法，著重加強行政執法與刑事司法銜接工作，根據標準錄入行政處罰案件553條。嚴格規范涉刑案件辦理流程，確保案件辦理閉環運行，有效避免失職瀆職行為發生。法制宣傳深入開展。開展了消費者權益保護法反不正當競爭法等法律法規培訓，舉辦了消費者權益保護日、計量日、食品安全宣傳周、安全用藥月主題活動，不斷提升公眾知法懂法水平。 二是堅持服務發展，

3、深入推動職責落實。推進簡政放權。全面推行不見面審批和全程電子化登記，實現網上辦理名稱核準、網上設立登記申請、網上預審登記，企業全程電子化登記達95%以上。在全市率先放寬市場主體住所登記，全面推行住所登記信用承諾制。推行首問負責、預約延時、限時辦結、登記導辦等便民服務措施，促進市場主體迅速發展。致力食品安全。多次開展餐飲食品安全整治，規范餐飲經營3000余戶。加強食品安全檢查15000余次，整改問題646個。完成6個分局、2家超市和縣級快檢室建設，快檢食用農產品31000余批次。開展污染防治。嚴格把關新建鍋爐準入、在用鍋爐檢驗登記，對不符合要求的燃煤鍋爐（10噸以下）不予注冊登記和檢驗檢測。做好

4、燃煤鍋爐淘汰工作，排查鍋爐176臺。加大煤炭質量整治力度，對全縣煤炭經營企業、經營戶和用煤單位儲煤場進行拉網式排查，查處問題全部移交環保部門依法處理。助推車輛治理。對全縣生產、銷售電動三、四輪車的生產經營主體進行全面摸排。大力宣傳生產銷售不符合標準電動三、四輪車的危害和縣“三小車輛”綜合整治措施。對銷售商營業執照進行重點檢查，對所銷售電動兩輪、三輪車的產品合格證明、檢驗報告、標注的廠名、廠址、生產許可證、執行標準等進行詳細檢查，責令12家經營主體停止銷售。加強計量督查。加強計量法律法規宣貫和針對性培訓，引導建立和完善計量器具鑒定制度及日常自查制度。對集貿市場、餐飲店、加油站、超市、眼鏡店、醫院

5、等行業在用強檢計量器具進行集中檢查，積極推進集貿市場計量器具“六統一”。 三是堅持質量優先，辦理代表建議成效顯著。2018年，縣市場監管局共承辦5件大會期間的代表建議，全部按照規定要求和時間期限進行辦結。在提高辦理質量的基礎上，縣市場監管局舉一反三、主動作為，針對人大代表普遍關注的食品安全監管問題進行了針對性治理，將代表建議辦理工作推向一個新的臺階和層次。開展專門治理。開展食用農產品質量安全“清源”行動，檢查農產品生產單位、農資經營單位850家次，檢查養殖戶、屠宰場（場）482家。開展農村食品安全“凈流”行動，查處問題企業17個，立案3起。開展食品安全“掃雷”行動，取締無證經營戶36戶。開展打

6、擊食品違法犯罪“利劍”行動，查辦生產、銷售有毒有害食品案21起。開展專題執法。開展粉條產品專項執法活動，出動執法人員360人次，檢查生產企業、食品流通單位87家，對不符合規定和要求的經營者進行立案處罰。開展“小飯桌”專項治理活動，加大對托餐、“小飯桌”的監管力度，出臺對“小飯桌”規范化管理相關文件，從開辦條件、從業規范、安全承諾、應急管理、監管責任等規范托餐和“小飯桌”經營行為。開展專項整頓。對全縣健康保健用品市場進行整頓，制定實施方案，根據屬地管理原則成立專項巡查組，不定期對酒店、賓館以及城鄉結合部等易聚集人群場所進行排查。對全縣外賣行業進行整頓，在調查摸底的基礎上開展網絡餐飲專項整治，無照

7、無證的餐飲戶不得上網外賣。 四是堅持問題導向，年度重點工作亮點紛呈。助推農產品標準化建設。推行農產品標準化生產模式，全面提高農產品品質和市場知名度，指導相關主體實施品種改良、品質改進、品牌創建，目前新增了”廣勤”大米、“漢唐綠之源”仙桃2個市名牌產品。強化工作全過程監管。按照縣政府工作部署，健全“雙隨機一公開”工作機制，加強事前事中事后監管。開展市場主體大排查無照經營大清理專項行動，清查無照經營x戶，促進了全縣市場主體持照（證）經營率提高。建立雙隨機抽查工作聯系人制度，完成對30余家單位和部門執法人員庫和檢查主體庫的更新工作。目前全縣大力實施“雙隨機、一公開”加強全過程監管的格局初步呈現。打擊

8、食藥領域違法行為。強化對食品藥品市場的監督管理，完成藥械經營、使用單位檢查316家次。查處藥品經營企業、醫療機構違規購進、使用藥品案件20余起，移送公安機關2起。組織開展校園周邊食品、植物油、羊肉、豬肉、面制品等食品安全專項整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐飲規范店40家。查辦食品案件75件，移送公安機關3件。受理消費者投訴x起，檢查處置率100%。 二、當前工作中存在的不足 調研組認為，縣市場監管局在工作中取得的階段性成效值得肯定，但與市場監督管理的職責和要求及人民群眾的重托和期待相比，還存在著“人少事多、監管工作有待深化”的現實性矛盾和不足，這同樣也是縣市場監管局下一步需要改

9、進和加強的地方。 一是干部隊伍建設亟待優化。由于三局合一，干部隊伍年齡老化現象凸顯，年輕后備力量明顯不足。局公務員平均年齡50.8歲，50歲以上的占一半以上。在職干部職工中，相當一部分是通過業余培訓取得學歷文憑，學歷能力不對等，知識更新緩慢，不能適應新形勢、新環境對市場監管工作提出的新要求。 二是重點行業監管亟待加強。電梯、壓力容器等特種設備安全運營全過程監管制度還未充分形成，圍繞特種設備開展隱患排查和打非治違專項整治活動仍需加強。食品藥品安全監管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發現，安全形勢嚴峻。 三是市場秩序規范亟待提升。企業自治、行業自律、

10、社會監督、政府監管的社會共治市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。面對經濟發展新常態下涌現的市場新領域、商業新模式、消費新變化，傳統的監管手段已經顯得越來越不適應，需要政府相關部門不斷探索創新。 三、下一步工作建議 根據調研情況，結合縣市場監管局的職能定位和價值取向，就下一步工作開展，調研組提出“圍繞三個層面、營造三種環境”的工作建議。 一是圍繞干部隊伍建設，營造風清氣正的干事創業環境。進一步強化學習教育凝聚思想共識，著重在提升政治站位、業務能力和執法水平上下功夫，引導全局黨員干部堅定理想信念，切實把思想和行動統一到中央和省、市的精神

11、上來，統一到對局黨委工作謀劃的貫徹落實上來。進一步激發擔當精神，始終保持“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作風。進一步落實“兩個責任”，從工作紀律、工作效能入手，切實加強正風肅紀力度，營造風清氣正的工作環境。 二是圍繞食品藥品監管，營造安全放心的飲食用藥環境。強化專項整治和集中治理，狠抓大案要案查辦，嚴厲打擊摻雜使假、制假售假等違法犯罪行為，堅決守住不發生重大事故的底線。強化食品安全檢測檢驗工作，把實驗室檢測、執法檢測和流動檢測相結合，尤其是加強流動檢測，讓老百姓真真切切感到“食品監管在身邊”。強化藥械監管工作，進一步完善藥械安全監管系統功能，開展形式多樣的藥品藥械知識宣傳活動，消除群眾用藥用械誤區，逐步建立起全縣藥械在線智慧監管網絡。 三是圍繞服務經濟社會發展，營造寬松便利的市場運行環境。優化便民服務措施，嚴格