1、、村級一事一議資金及其 會計 處理現(xiàn)狀。一事一議資金是指村集體經(jīng)濟組織為興辦村民受益的農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、道理修建維護等公益事業(yè)時，按照政策的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準，向村民籌集的專項資金。 2008 年，國家開始在部分省份中，對村集體經(jīng)濟組織通過一事一議籌資籌勞的形式開展村級公益事業(yè)建設(shè)的行為，給予獎勵補助。 2010 年，這項工作已全面推開，這是一項財政支農(nóng)的新政策，是村級一事一議資金的來源之一。管好用好一事一議項目資金，規(guī)范項目資金會計處理，對于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著十分重要的作用。2004 年財政部發(fā)布了 村集體經(jīng)濟組織會計制度 ，并于 2005 年1 月1 日起實行。該制度規(guī)定

2、，村集體經(jīng)濟組興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，以及村民自愿以資代勞的資金，通過 “一事一議資金 ”科目核算。但沒有明確規(guī)定村民籌勞和村級一事一議公益事業(yè)建設(shè)中接受社會捐贈、部門幫扶款的會計處理方法。同時，村級一事一議財政獎補相關(guān)事項如何進行會計處理，截至目前，也沒有一個統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的具體規(guī)定。現(xiàn)依據(jù)村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，結(jié)合實際情況，提出對村級一事一議項目資金會計處理的設(shè)想，供大家參考討論。二、一事一議項目資金的會計處理。一）會計科目的設(shè)置村級一事一議項目資金核算會計科目按其詳細程度在原有村集體經(jīng) 濟組織一級會計科目下增設(shè)二級科目。 一是在 “銀行 存款”科目下

3、增設(shè) “一事 一議資金存款 ”二級科目，以便對一事一議資金實行專戶儲存、專戶管理。 二是在“一事一議資金 ”科目下增設(shè) “村民籌資、 村民籌勞、 財政獎補、部門 幫扶、社會捐贈、集體投入、資金結(jié)余 ”等 7 個二級科目，以便對一事一 議項目資金實行專賬核算。三是在一事一議項目實施過程中，其會計處理 一般還要涉及應(yīng)收款、應(yīng)付款、其他支出、在建工程、固定資產(chǎn)、公積公 益金、庫存物資籌會計科目。 這樣既保證了村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)的完整性、 權(quán)威性，又體現(xiàn)出了一事一議項目資金的專賬核算與專項管理的要求。（二）會計處理方法1 、一事一議資金籌集的會計處理（1 ） “一事一議 ”籌資籌勞方案經(jīng)村民大會或村民

4、代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級復(fù)審后，按照權(quán)責發(fā)生制原則進行會計處理。按批準的籌資標準，作會計分錄：借：應(yīng)收款 籌資農(nóng)戶貸：一事一議資金 農(nóng)戶籌資按批準的籌勞標準，依據(jù)當?shù)卣趧?wù)價格，作會計分錄：借：應(yīng)收款 籌勞農(nóng)戶貸：一事一議資金農(nóng)戶籌勞2 ）收到農(nóng)戶交來的籌資款和以資代勞資金時，作會計分錄： 借：銀行存款 一事一議資金存款 貸：應(yīng)收款 農(nóng)戶籌資（按農(nóng)戶籌資部分） 應(yīng)收款 農(nóng)戶籌勞（按農(nóng)戶以資代勞部分）3 ）收到社會捐贈及部門幫扶的資金、物資時，作會計分錄：借：銀行存款 一事一議資金存款庫存物資貸：一事一議資金 社會捐贈 一事一議資金 部門幫扶（ 4 ）收到集體彌補一事一議資金時，

5、作會計分錄：借：銀行存款 一事一議資金存款貸：一事一議資金 集體投入（5 ）收到財政獎補資金時，做會計分錄：借：銀行存款 一事一議資金存款貸：一事一議資金 財政獎補2、一事一議資金使用的會計處理1）以銀行存款為一事一議項目建設(shè)購買材料、設(shè)備等時，作會計分錄：借：庫存物資、在建工程、固定資產(chǎn)籌科目貸：銀行存款 一事一議資金存款2 ）在使用村民 “一事一議 ”籌勞進行村級公益事業(yè)項目建設(shè)時，按當?shù)卣趧?wù)價格標準，作會計分錄：借：在建工程貸：應(yīng)收款 農(nóng)戶籌勞（ 3 ）項目完工驗收，結(jié)轉(zhuǎn)工程成本，作會計分錄：借：固定資產(chǎn)（項目完工后能形成固定資產(chǎn)時）或借：其他支出（項目完工后不能形成固定資產(chǎn)時）貸：

6、在建工程。3、一事一議資金結(jié)轉(zhuǎn)的會計處理1）一事一議項目完工驗收，按工程決算成本結(jié)轉(zhuǎn)一事一議資金，作會計分錄為：借：一事一議資金 農(nóng)戶籌資 農(nóng)戶籌勞 財政獎補 集體投入 社會捐贈 部門幫扶 貸：公積公益金 一事一議項目完工驗收結(jié)轉(zhuǎn)一事一議資金時，以工程決算的總成本為標準，按農(nóng)戶籌資、農(nóng)戶籌勞、財政獎補、社會捐贈、部門幫扶、集體投入的順序進行結(jié)轉(zhuǎn)。（2 ）當用“一事一議 ”籌資籌勞建設(shè)某一項目完工后仍有結(jié)余，即事一議資金 ”科目有貸方余額，這時應(yīng)作會計分錄：借：一事一議資金 XXX （賬面中結(jié)余的二級科目）貸：一事一議資金 資金結(jié)余對于結(jié)余的資金，可以退還農(nóng)戶。討論決定退還時，作會計分錄：借：一

7、事一議資金 資金結(jié)余貸：應(yīng)付款 籌資農(nóng)戶實際退還時，作會計分錄：借：應(yīng)付款 籌資農(nóng)戶貸：銀行存款 一是以資金存款對于結(jié)余的資金，也可以不做 賬務(wù)處理 ，留轉(zhuǎn)以后公益項目使用。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照村級籌資和上級財政獎補資金量，制定項目建設(shè)方案，做好項目預(yù)算，統(tǒng)籌使用資金和勞務(wù)，盡量做到物盡其用，不得舉借債務(wù)搞建設(shè)。三、村級一事一議資金會計處理應(yīng)用舉例。例：保城村擬硬化一條 3 公里的村級公路，計劃 投資 360000 元，按人均 10 元的標準籌資 200000 元，按勞平 8 個工日籌勞 2000 個工日，當?shù)卣趧?wù)價格 30 元/ 工日，上級一事一議財政獎補資金 80000 元，駐村單位幫

8、扶 20000 萬元，社會捐贈 10000 元。（1）方案經(jīng)村民大會或村民代表會討論通過后，收到全部籌資時，作會計分錄：借：應(yīng)收款 一事一議資金存款200000同時按正常勞務(wù)價格 30 元 / 工日的標準計算的籌勞作會計分錄：借：應(yīng)收款 農(nóng)戶籌勞 60000貸：一事一議資金 農(nóng)戶籌勞 600002 ）用銀行存款購項目建設(shè)用材料， 價款 155000 元，作會計分錄：借：庫存物資 155000貸：銀行存款 一事一議資金存款 155000工程領(lǐng)用原材料時借：在建工程 155000貸：庫存物資 1550003）投入 2000 個工日，按當?shù)卣趧?wù)價格 30 元/ 工日的標準計算，作會計分錄：借：在

9、建工程 60000貸：應(yīng)收款 農(nóng)戶籌勞 60000（4 ）收到財政獎補資金時，會計分錄：貸：一事一議資金財政獎補80000（ 5 ）收到駐村單位扶持資金時，作會計分錄： 借：銀行存款 一事一議資金存款 20000貸：一事一議資金 部門幫扶 20000（ 6 ）收到社會捐贈資金時，作會計分錄：借：銀行存款 一事一議資金存款10000貸：一事一議資金 社會捐贈 10000 （7 ）用銀行存款支付工程款 150000 元時，作會計分錄： 借：在建工程 150000 貸：銀行存款 一事一議資金存款1500008）項目完工驗收，村級公路可作為集體固定資產(chǎn)入賬，決算成本為 365000 元。作會計分錄：借

10、：固定資產(chǎn) 365000貸：在建工程 365000（9）結(jié)轉(zhuǎn)一事一議資金，按工程總成本借：一事一議資金 農(nóng)戶籌資 200000 農(nóng)戶籌勞60000 財政獎補80000 社會捐贈10000 部門幫扶15000貸：公積公益金365000（ 10 ）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時，作會計分錄：貸：一事一議資金 資金結(jié)余 5000經(jīng)討論決定，結(jié)余 5000 元資金，留轉(zhuǎn)以后村級公益建設(shè)使用，故不做會計處理。需要強調(diào)的是，在搞好一事一議項目資金會計處理的同時，一定要加 強對一事一議項目資金及項目建設(shè)的管理。一方面要加強對一事一議項目 資金的管理。一事一議資金是一項具有特定用途的專項資金，有別于村組 集體積累資金，應(yīng)設(shè)專戶儲存。存入一事一議專戶的資金，要按照村民議 提的項目?？顚Ｓ?。防止不受益的其他主體占用一事一議資金，防止擴大 受益范圍平調(diào)、挪用一事一議資金。另一方面要加強對一事一議籌勞的管 理。在籌資籌勞實施過程中，存在 “重資輕勞 ”的現(xiàn)象，對酬勞管理監(jiān)督不 力。一事一議籌勞與籌資一樣，其管理效果好壞，直接影響到農(nóng)民出資的 積極性等各方面關(guān)系。村級要設(shè)立 “兩單一薄 ”，來規(guī)范一事一議籌勞