1、安全文明施工監理規劃 工程名稱： 編制單位： 編 制 人： 審 批 人： 日 期： 目 錄1、 工程概況；2、 編制依據3、 安全監理工作范圍4、 安全監理工作內容5、 安全監理工作目標六、監理組織形式、人員配備七、監理人員崗位職責、八、監理工作程序；九、安全文明施工監理控制方法及措施十、監理工作制度一、工程概況 工程名稱：XXX建設地址：XXX工程規模XXX工程名稱建筑規模建筑層數結構類型基礎類型建筑高度（米）抗震等級：二級；抗震設防烈度：8度；設計使用年限：50年；屋面防水等級：級，建筑耐火等級：二級；建設單位：XXX地質勘查單位：XXX設計單位：XXX；施工單位：XXX監理單位：XXX。

2、計劃開竣工日期：XXX，2、 編制依據 1.建設工程安全生產、勞動保護、環保、消防等法律法規和建設工程安全生產標準和規范。 2.建設工程監理合同及其他建設工程合同。 3.監理大綱3、 安全監理工作范圍 1.委托監理合同范圍以內。 2.施工合同范圍以內。 3.勘察設計文件范圍以內。 4.相關法律、法規及建筑施工安全生產管理條例規定的。四、安全監理工作主要內容（一）施工準備階段的安全監理工作內容 1.協助建設單位與施工單位簽訂建設工程安全生產協議書。 2.審查施工單位的建筑業企業資質和安全生產許可證，專業分包和勞務分包單位的建筑業企業資質和安全生產許可證。 3.審查特種作業人員操作資格證。 4.審

3、查施工單位現場安全管理體系的符合性。 5.審查施工承包單位編制的施工組織設計的安全技術措施、專項施工方案，核查高危作業安全施工作業方案及應急救援預案。 6.重大危險源的安全管理。（1）開工前審查施工單位對危險源的識別、評價及對重大危險源的確定、總監理工程師應在危險源性較大分部分項工程報審表上簽認。 （2）審查 危險性較大的分部分項工程專項施工方案，專項施工方案應附具安全驗算結果。 （3）項目監理機構應針對危險性較大的分部分項工程編制安全監理細則， 7.建筑施工現場的安全監理。監理工程師按照河北省建筑施工現場揚塵防治18措施的規定，對施工現場進行監理，并符合以下要求： （1）監理工程師審核施工單

4、位編制的養成防治施工方案、應急預案合格后報總監理工程師批準。（2）施工現場必須掛有揚塵防治的責任主體的標牌，以及揚塵防治的責任制和現場負責人標牌。建立灑水和清掃臺賬。（3）鼓勵施工施工單位在施工現場安裝空氣監測儀和設置霧炮機。（4）監理工程師檢查施工現場圍擋、大門是否封閉。施工道路的硬化、車輛沖洗設備、灑水車和裸露土體覆蓋、材料的堆放以及易飛揚的材料覆蓋情況。（5）施工現場達到河北省建筑施工現場揚塵防治18條措施后，總監理工程師簽署開工令。（二）施工階段安全監理工作內容在施工階段，項目監理機構應重點監督、檢查施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，嚴格執行工程建設強制性

5、標準，及時制止違章施工作業并做好一下工作：1.核查施工單位現場安全保證體系的運行，檢查情況記入監理日志，項目監理機構根據監理根據規劃，進行動態控制、進行動態控制，定期不定期進行體系核查。（1）核查施工單位項目經理、專職安全生產管理人員到崗情況，做到人、證相符。（2）核查特種人員及其他作業人員的上崗資格。 監理工程師要進行施工現場管理和作業人員的執業資格、上崗資格和任職能力進行檢查、核對證書，包括垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、電工、焊工、起重信號工、登高架設作業人員及木工、混凝土工、鋼筋工等一般人員。只有對應崗位或工種的證書專業相符合且有效，才能上崗。（3）檢查施工單位現場安全生產責任制、安

6、全管理制度、操作規程等執行情況，重點內容是：1）是否有現場相關安全管理人員責任制落實的考評記錄。2）是否有勞保用品資金、安全教育培訓專項資金、保障安全生產技術措施資金的支付使用記錄。3）是否有日常、定期、專項和季節性安全檢查記錄和安全隱患整改、復查記錄。4）安全事故應急救小組成員、器材等是否有效落實；是否有安全預演記錄。5）發生生產安全事故是否有報告和處理記錄。（4）檢查施工單位對進場作業人員安全教育培訓記錄。 1）監理工程師檢查督促施工單位按照安全教育培訓制度的要求，在施工中應對施工現場的自有人員和分包方從業人員進行安全教育培訓。2）施工現場安全教育培訓的重點做好新工人“三級安全教育”、變換

7、工種安全教育、季節性施工安全教育、節假日安全教育等。3）監理工程師檢查施工單位落實安全教育培訓制度，定期檢查考核的實施情況及實際效果，以及教育培訓實施、檢查與考核記錄的情況等。2.核查施工機械、設備、設施（1）監理工程師對塔吊、施工升降機、物料提升機等起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝進行監控。施工單位驗收合格后，向專業檢測機構申請檢測，檢測合格后，報監理工程師核查驗收，核查合格后方能投入使用，并在相應的驗收表上簽字。拆除前，監理人員應核查拆除單位企業資質，特種作業人員上崗證，是否編制了專項拆除方案，核查合格后方能拆除。（2）監理工程師對各類腳手架、基坑支護等設施的驗收資料及

8、實物進行核查并簽署意見。（3）監理工程師按相關規定督促施工單位完成起重機等設備備案、使用登記手續。3.核查施工現場安全標志和安全防護設施 （1）核查施工現場危險部位安全警示標志。 監理工程師對施工現場出入口處、起重設備、臨時用電設施、腳手架、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及危險氣體和液體存放處等危險部位設置的安全警示標志進行核查，做好核查記錄。安全警示標志必須符合安全標志及使用導則（GB2894-2008）。各種安全警示標志設置后，未經施工單位項目負責人批準，不得擅自移動或拆除。 （2）洞口、臨邊、高處作業等安全防護設施搭設、拆除的監控。 監理工程師對洞口、臨邊、高處作業所

9、采取的安全防護設施如通道防護刪、電梯井內隔離網、樓層周邊和預留洞口防護設施、基坑周邊防護設施、懸空或攀登作業防護設施的搭設、拆除進行監控。在施工現場內，施工單位應落實負責搭拆、維修、保養這些防護設施的班組，搭拆都需要施工單位明確專門的部門或人員負責過程監控、檢查與驗收。4.審查施工單位填報的安全防護、文明施工措施費支付申請表、文明施工措施費，簽發安全防護、文明施工措施費用支付證書 （1）監理工程師應重點檢查施工單位一下兩個方面的安全防護、文明施工措施費用使用情況。1）施工現場易發生傷亡事故處或危險場所應設置明顯的、符合標準要求安全警示標志牌。2）施工現場的材料堆放、防火、文明施工措施費用使用計

10、劃相一致，應符合工程建設強制性標準要求。（2）項目監理機構督促施工單位建立安全防護、文明施工措施費用使用賬冊，保留支付費用原始憑證。（3）根據對施工單位填報的安全防護，文明施工措施費用支付申請表，經檢查落實安全防護、文明施工措施的，由項目監理機構簽認已發生的費用。（4）項目監理機構認為有必要時，可檢查施工總承包單位向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用情況。5.檢查施工現場臨時用電 監理工程師應對施工現場臨時用電的搭設、驗收和使用是否符合強制性標準規定進行抽查，做好記錄。6.重大危險源的安全監理（1）項目監理機構應依據專項施工方案及建設工程強制性標準，將危險性較大的分部分項工程，作為安全監理

11、的重點監督、檢查、驗收的內容。（2）監理人員應按照安全監理細則中明確的檢查項目和頻率進行安全檢查，并詳細記錄。（3）監理人員對發現事故隱患應及時發出整改指令，并督促施工單位整改。7.施工現場揚塵防治的監理（1）監理工程師檢查施工單位是否按照河北省建筑施工現場揚塵防治18條措施組織施工。（2）檢查施工單位的灑水和清掃記錄。（3）監理工程師檢查施工單位在遇有特殊天氣是否啟動相應的應急預案。8.分包單位施工的安全監理 分包單位的安全，是保證建設工程施工安全的一個重要環節和前提。因此，監理工程師應對分包單位的安全生產進行嚴格控制。 （1）審查分包單位安全生產條件。 總包單位選定分包單位后，應向監理工程

12、師提交建設工程分包單位安全生產條件報審表，其內容包括以下內容：1）施工總承包單位對分包單位安全生產條件審核意見。2）擬分包工程的情況，包括：擬分包工程名稱（部位）、工程數量；擬分包工程合同額；分包工程占全部工程的比例。3）分包單位的基本情況，包括：該分包單位的企業營業執照、稅務登記、資質證書、安全生產許可證、施工技術人員、安全管理人員、特種作業人員的崗位證書、安全技術保證措施等。4）分包協議書（草案），包括：總承包單位與分包單位安全生產的責、權利，總、分包單位的安全生產管理制度等。（2）監理機構審查要點。1）審查分包單位合法性：暨擬分包工程項目或分包范圍和工程部位等是否符合建筑法等有關規定。2

13、）審查分包單位能力：監理工程師應從分包單位的資格（分包單位資質和安全生產許可證），管理水平，投入機械設備、設施、企業信譽、財務狀況等方面考察分包單位能力水平。3)監理工程師核實施工總承包單位申報的分包單位情況屬實，簽署審查意見報總經理工程師批準。經項目監理機構審核同意后，分包單位方可入場。4）施工總承包單位收到總經理工程師的批準后，應盡快與分包單位簽訂分包協議及安全生產協議書，并將分包協議及安全生產協議書副本報監理項目部備案。5）項目監理機構應督促施工總承包單位檢查分包單位安全規章制度的建立和執行情況，抽查施工總承包單位對分包單位安全生產檢查記錄。6）監理人員發現分包單位在施工過程中存在安全隱

14、患時，應通過施工總承包單位向其提出整改要求，并檢查整改結果。9.督促施工單位安全自查，參加建設單位組織的安全專項檢查。 （1）施工單位應建立起完善的安全自查體系并確保其運行有效。施工單位安全作業活動結束后必須自檢，自檢合格后報專職安全生產管理人員專檢。施工單位自查合格后報監理驗收，監理驗收合格后方能投入使用。 （2）監理工程師對安全設施、施工機械驗收核查，是對施工承包單位作業活動的工作質量的復核與確認；監理工程師的核查決不能代替施工單位的自檢，而且，監理工程師的核查必須是在施工承包單位檢查并確認合格的基礎上進行的。施工單位未按規定檢查或檢查不合格的不能報監理工程師，需經專業檢測的安全設施、施工

15、機械等，未經行業檢測或檢測不合格不能報監理工程師，不符合上述規定，監理工程師一律拒絕進行核查。（3）監理工程師應參加建設單位組織的安全專項檢查或當地建設安全監督部門組織的安全聯檢等。五、安全監理工作目標1、 杜絕質量安全事故。 2、 輕傷事故:年工傷頻率控制在3以下。3、 不發生火災、中毒、環境污染時間等。4、工程文明施工目標：嚴格按建筑安全檢查標準JGJ59-2011 施工,創成文明施工達標優良現場,爭創”市級文明工地” 5、確保施工現場達到河北省建設工程揚塵防治18條措施規定。六、監理機構組織形式、人員配備 （一）監理機構組織形式、人員配備 項目監理部組成人員名單序號職務姓名證書編號1總監

16、理工程師2監理工程師3監理工程師4監理工程師5監理工程師6監理工程師7監理工程師七、監理人員崗位職責 1.總監理工程師崗位職責（1）對所監理的工程項目安全監理工作全面負責。（2）確定項目監理機構人員及各自的安全監理工作職責。（3）主持編寫監理規劃中有關的安全監理內容，并審批安全監理細則。（4）審核并簽發有關安全生產監督管理的監理工程師通知單和安全生產監督管理專題報告文件。（5）審核并確認施工組織設計和專項施工方案，組織審核和確認施工單位提出的安全技術措施及工程項目安全生產事故應急救援預案。（6）簽署安全防護、文明施工措施費用自付證書。（7）簽發開工/復工報審表、工程暫停令，必要時向有關部門報告

17、。（8）檢查項目監理機構安全監理工作的落實情況。（9）審查施工單位的企業資質、安全生產許可證及安全生產保障體系情況。（10）發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位限期整改，發現存在情況嚴重的安全事故隱患的，應當要求施工單位暫時停止施工，并立即報告建設單位。2.總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：（1）主持編寫項目監理安全規劃、審批項目安全監理實施細則。（2）簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單。（3）審核簽認竣工結算書。（4）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期。（5）根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人

18、員。（6）檢查項目監理機構安全監理工作的落實情況。（7）簽發安全監理專題報告。2.總監理工程師代表的職責（1）負責總監理工程師指定或交辦的安全監理工作。（2）按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分安全監理職責和權力，并承擔相應的責任。3.專業監理工程師職責（1）編寫本專業安全監理實施細則。（2）核查項目經理和施工現場安全員的安全生產考核合格證書及特種作業人員的操作資格證書。（3）審查施工組織設計及專項施工方案，并向總監理工程師報告。（4）核查施工起重機械整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續及使用期間的定期檢測記錄。（5）對施工現場進行安全巡視檢查及安全專項檢查，填寫監

19、理日志，記錄有關安全監理檢查情況。（6）檢查現場安全物資（材料、設備、施工機械、安全防護用具等）的質量證明文件及其情況（7）檢查并督促承包單位建立健全并落實施工現場安全管理體系和安全生產管理制度。（8）發現存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改，情況嚴重的安全隱患，應當要求施工單位停止施工，并向總監理工程師報告。（9）督促承包單位做好逐級安全技術交底工作（10）每周例行檢查并做好檢查記錄等。4.監理員職責（1）在監理工程師的指導下開展安全監理工作。（2）檢查施工現場的安全情況，發現問題后要求施工單位整改，并向監理工程師或總監理工程師匯報。（3）檢查承包單位施工機械、安全設施的使用、運行狀況并做

20、好檢查記錄。（4）按設計圖紙和有關法律法規、工程建設強制性標準對承包單位對承包單位的施工生產進行檢查和記錄，對施工機械、安全設施的檢查結果進行記錄。（5）對施工過程中的危險性較大分部分項工程作業情況進行巡視，發現安全隱患及時要求承包單位整改，情況嚴重的，向專業監理工程師或總監理工程師報告。（6）督促施工單位做好安全培訓教育及安全技術交底。八、安全監理工作程序 施工過程安全監理工作程序框圖見圖A-1（一）安全技術措施及專項施工方案的審查程序。1.項目監理機構收到施工單位報送的安全技術措施和專項施工方案后，總監理工程師應組織監理工程師進行檢查。2.總監理工程師在監理工程師審查的基礎上進行審核，并在

21、專項施工方案報審表上簽字確認。3.當施工需要修改時，監理工程師應在專項施工方案報審表上簽署不通過的結論，并注明原因。（二）安全事故隱患處理監理程序1.施工階段監理，監理人員應對施工現場的安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應通知施工單位，并督促其立即整改。2.情況嚴重的，項目監理機構應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。3.安全事故隱患消除后，項目監理機構應檢查整改結果。簽署復查和復工意見。4.施工單位拒不整改或不停工不整改的，監理單位應當及時向有關部門報告，以電話形式報告的，應由通話記錄，并及時補充書面報告。5.檢查、整改、復查、報告等情況應體現在監

22、理日志中，監理月報中應由相關內容。6.安全事故隱患處理監理程序框圖見圖A-2（三）安全事故處理的監理程序1.當現場發生安全事故后，總監理工程師及時簽發建設工程安全監理暫停令，并向監理單位和建設單位報告。2.總監理工程師應及時會同建設單位現場負責人向施工單位了解情況。針對事故調查組提出的處理意見和防范措施，項目監理機構應檢查施工單位的落實情況。3.審查施工單位的復工方案。4.對施工現場的整改情況進行核查，總監理工程師審核確認后，按相關規定下達復工令。5.安全事故處理監理程序框圖見圖A-3（四）安全防護、文明施工措施費用支付審核程序1.開工前審核施工單位的安全防護、文明施工措施費用計劃、費用清單。

23、2.在施工過程中，檢查安全防護、文明施工措施費的使用情況，按期審核施工單位提交的措施費落實清單及措施費用支付申請。3.簽署安全防護、文明施工措施費用支付證書，并報告建設單位。九、安全文明施工監理控制方法及措施 （一）安全文明施工監理控制基本方法。 1.系統控制建設工程安全控制是與投資控制、進度控制和質量控制同時進行，它針對整個建設工程目標系統所實施的控制活動的一個組成部分，在實施安全控制的同時需要滿足預定的投資目標、進度目標、質量目標和安全目標。因此，在安全控制過程中，要協調好投資控制、進度控制、質量控制的關系，做到四大目標控制的有機配合和相互平衡，而不能片面強調安全控制。建設工程安全監理系統

24、控制還要考慮一下幾個方面：（1）保證基本安全目標的實現。建設工程的基本安全目標關系到人民群眾生命和財產安全，關系到社會穩定問題，國家制定有明確的相應強制性標準。因此，建設工程一經決策動工，無論投資、進度付出多么大的代價，都必須保證建設工程安全目標予以實現。（2）盡可能發揮安全控制對投資、進度目標、質量目標的積極作用。（3）確保安全目標合理并能實現。為了使安全目標合理并符合實際需要，在確定建設工程安全目標時，應充分考慮來自內部、外部的最可能影響到安全目標的信息、資料，包括：現有法律法規、標準規范和其他要求；施工現場危險源的識別、評價和控制策劃結果；可選擇的施工技術方案；財務、運行和經營要求；相關

25、方的意見，以及已建成同類建設工程的數據資料等。2.施工階段過程控制（1）施工階段，通過施工組織設計、專項施工方案、現場施工管理來具體實施，實現建設工程安全目標。因此，監理工程師應當根據建設工程各階段安全生產的特點和重點，制定各階段安全控制目標和任務，以便實現全過程安全控制。（2）施工階段，房屋建筑工程一般可分為土方開挖、基礎工程、主體結構工程、安裝工程、裝飾裝修工程和竣工驗收等施工階段、各階段工程內容和安全要求有明顯區別，相應地對安全控制工作的具體要求也有所不同，因此，對施工中安全生產必須進行全過程控制，要把對施工安全的控制落實到施工階段的過程中。（3）建設工程安全生產涉及到一切變化著的生產因

26、素，是動態的，同時，工程安全隱患不同于質量隱患，前者一經發現就必須立即處理，否則，容易導致安全事故的發生，會帶來人員傷亡或財產損失，而且事后無法進行彌補。加強全過程控制，通過安全檢查、監控、驗收，及時消除施工生產的安全隱患，才能保證施工安全。3.全方位控制 從全方位控制講，建設工程安全控制是對真整個建設工程所用工作內容都要進行控制。（1）對建設工程所有工作內容安全生產進行控制。建設工程是一個整體，由各單位工程構成，而每一個單位工程又有許多分項工程構成。只有實現了分項工程的安全生產，才能保證整個建設工程的安全目標實現。（2）對建設工程安全目標的所有內容進行控制。建設工程安全目標包括許多具體內容，

27、如控制目標、管理目標和工作目標等，其中控制目標包括：杜絕重大傷亡事故控制目標、一般事故頻率目標，火災、中毒、環境污染事故控制目標；管理目標包括：安全隱患消除和整改目標，創建文明安全工地目標，揚塵、噪聲等治理目標；工作目標包括：安全教育，特殊作業人員持證上崗，安全檢查及其他管理目標。（3）對影響建設工程安全目標的所有因素進行控制。影響建設工程安全目標的因素很多，一般可將這些因素分為人、物、環境和管理因素，因此，安全控制重點是施工中人的不安全行為，物的不安全狀態，作業環境的不安全因素和管理缺陷，并對其進行針對性控制。4.安全控制的特殊問題（1）從工程建設實施階段來看，安全控制的特殊問題是對建設工程

28、安全生產實行雙重控制和和政府監管。 由于建設工程安全生產的特殊性，需要對其從三個方面加以控制：1)施工單位自身控制，即從產品生產者角度進行安全控制。2）工程監理單位的安全監理、這是從業主角度進行的安全監督管理。對于建設工程安全生產，加強政府的安全生產監督管理和工程監理單位的安全監理，同時，施工單位自身更應加強安全控制。3）政府的建設工程安全生產監督管理，既從宏觀管理的角度進行行業安全和國家監察，具有強制性。（2）安全控制的特殊問題是工程安全隱患處理。建設工程施工生產中，現場安全隱患有普遍性、多發性的特點，例如，腳手架基礎薄弱、連墻件不足、架體穩定性差；臨時用電未實行“三相五線制”，“三級配電兩

29、級保護”，“一機一閘一漏一箱”，線路老化或接線錯誤；臨邊、洞口、通道等防護與個人防護不到位或缺失；基坑施工與支護、模板支護不到位形成支撐體系穩定差。這些安全隱患有的屬于施工質量和安全問題（如基坑、模板、架體及大型起重設備），有的屬于現場管理和個人意識問題（如各種防護設施的缺陷、架體違章作業等）。這些安全隱患分部廣、隨機性強，處理較為復雜。由于現場安全隱患具有多發性特點，施工現場存在安全隱患時，如不及時整改、處理，容易導致安全事故的發生。一旦發生安全事故，一般會帶來人員傷亡或財產損失，事后無法彌補。因此，監理工程師應當對工程安全隱患的治理予以高度重視，從設計、施工以及材料和設備供應等多方面入手，進行全過程、全方位的安全控制。盡可能做到主動控制、事前控制。（二）施工安全監理控制措施同建設工程其他管理控制措施一樣，進行施工安全監理控制，同樣要從實施安全監理的組織、技術、經濟與合同方面