1、行政執法基礎知識培訓講義（一）行政執法的概念（一）行政執法的概念 行政執法是指行政主體執行、適用法律、行政執法是指行政主體執行、適用法律、法規、規章的活動。具體地說，是指各級行政法規、規章的活動。具體地說，是指各級行政機關以及依法取得行政權的其他組織依照法律，機關以及依法取得行政權的其他組織依照法律，對行政相對人采取的影響其權利義務，以及對對行政相對人采取的影響其權利義務，以及對行政相對人行使權利，履行義務進行監督檢查行政相對人行使權利，履行義務進行監督檢查的行為。的行為。 三個方面理解三個方面理解：、行政執法的主體主要是行政機關，同時、行政執法的主體主要是行政機關，同時還包括一些非行政機關的

2、組織。還包括一些非行政機關的組織。、行政執法不僅包括具體行政行為，、行政執法不僅包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。也包括抽象行政行為。、行政執法由行政法律規范調整、行政執法由行政法律規范調整。 l（二）行政執法的特征（二）行政執法的特征l行政性和強制性行政性和強制性l職權性和單方性職權性和單方性l廣泛性和多樣性廣泛性和多樣性l程序性和效率性程序性和效率性（一）（一）合法行政原則合法行政原則主體合法主體合法權限合法權限合法內容合法內容合法程序合法程序合法(二) 合理行政原則 公平、公正原則 符合比例原則l（三）正當程序原則（三）正當程序原則l（四）高效便民原則（四）高效便民原則l（五）權責統

3、一原則（五）權責統一原則l（六）以人為本原則（六）以人為本原則l（七）社會監督原則（七）社會監督原則l行政執法責任的概念行政執法責任的概念l行政執法責任是指行政執法主體在行政執行政執法責任是指行政執法主體在行政執法過程中因違法或不當，侵害了公民、法法過程中因違法或不當，侵害了公民、法人或其他組織的合法權益所應承擔的法律人或其他組織的合法權益所應承擔的法律責任。責任。違法或不當的違法或不當的具體表現：具體表現：l（）（）超越、濫用法定職權超越、濫用法定職權l（）（）行政不作為行政不作為l（）（）主要事實不清、證據不足主要事實不清、證據不足l（）（）適用法律錯誤適用法律錯誤l（）（）行政裁量明顯不

4、當行政裁量明顯不當l（）（）違反法定程序違反法定程序l1 金錢賠償金錢賠償l2返還財產返還財產l3恢復原狀恢復原狀l（一）（一）行政執法主體的含義和特征行政執法主體的含義和特征l行政執法主體是行政執法活動的承擔者或實施者。具體地說，它是指享有國家行政執法職權，能以自己的名義從事行政執法活動，并能獨立承擔由此產生的法律后果的組織。能否以自己的名義從事行政執法活動，能否獨立承擔行政執法產生的法律后果，是衡量一個組織是否屬于獨立的行政執法主體的重要條件。 l基本特征基本特征：l，行政執法主體是一個組織，行政執法主體是一個組織l，行政執法主體依法享有行政執法權，行政執法主體依法享有行政執法權l，行政執

5、法主體必須能以自己的名義從，行政執法主體必須能以自己的名義從事行政執法活動事行政執法活動l4 4 ，行政執法主體直接對行政執法行為的，行政執法主體直接對行政執法行為的后果承擔法律責任后果承擔法律責任 l相關概念的區別相關概念的區別l行政執法主體與行政機關行政執法主體與行政機關l 行政執法主體與行政執法人員行政執法主體與行政執法人員 l，憲法，憲法l，法律，法律l，行政法規，行政法規l，地方性法規，地方性法規l，自治條例和單行條例，自治條例和單行條例l，規章，規章l，國際條約，國際條約l（一）（一）有法必依，執法必嚴原則有法必依，執法必嚴原則l（二）（二）實體法與程序法并重原則實體法與程序法并重

6、原則ll（三）（三）后法優于前法原則后法優于前法原則l后法優于前法的原則是指同一機關就后法優于前法的原則是指同一機關就同一問題制定的兩個或兩個以上執法依同一問題制定的兩個或兩個以上執法依據，如果有矛盾，就應該執行頒布時間據，如果有矛盾，就應該執行頒布時間在后的新的依據在后的新的依據l（四）（四）就高不就低原則就高不就低原則l 就高不就低原則是指當不同效就高不就低原則是指當不同效力層次的執法依據對同一問題的力層次的執法依據對同一問題的規定不一致時，行政執法主體和規定不一致時，行政執法主體和行政執法人員在執法活動中應執行政執法人員在執法活動中應執行效力層次較高的執法依據，而行效力層次較高的執法依據

7、，而不能按照效力層次較低的依據執不能按照效力層次較低的依據執行。行。（五）特別規定優于一般規定原則（五）特別規定優于一般規定原則l一般規定是關于某一領域或某一方面一般規定是關于某一領域或某一方面的法律規范，或者說是對相對人普遍適用的法律規范，或者說是對相對人普遍適用的法律規范。特別規定是關于某類某種事的法律規范。特別規定是關于某類某種事項或行為的單行法律規范，或者說是對部項或行為的單行法律規范，或者說是對部分相對人適用的法律規范。分相對人適用的法律規范。l（六）（六）不溯及既往原則不溯及既往原則l 即適用該事項發生時的有效依據，而即適用該事項發生時的有效依據，而不適用后來修訂的新的依據。不適用

8、后來修訂的新的依據。效力層級相同的兩個機關效力層級相同的兩個機關(部部門規章和地方規章門規章和地方規章)對同一問題對同一問題作出不同規定時呈請國務院決定作出不同規定時呈請國務院決定(一一)監督檢查有關組織和個人履行安全監督檢查有關組織和個人履行安全生產法律法規義務的情況，并對違法行生產法律法規義務的情況，并對違法行為追究其法律責任；為追究其法律責任；(二二)監督檢查有關組織和個人執行各項安全監督檢查有關組織和個人執行各項安全生產管理制度情況，并對違反制度的行為生產管理制度情況，并對違反制度的行為依法給予行政處罰；依法給予行政處罰；(三三)對礦山企業、建筑施工企業和危險化學對礦山企業、建筑施工企

9、業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業的品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業的生產經營活動實施行政許可；生產經營活動實施行政許可；l (四四)預防、控制或制止危險和隱患行為的預防、控制或制止危險和隱患行為的發生，依法對有關企業和個人的人身和發生，依法對有關企業和個人的人身和財產采取行政強制措施；財產采取行政強制措施；(五五)對在改善安全生產條件、防止生對在改善安全生產條件、防止生產安全事故等方面取得顯著成績的單產安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人給予行政獎勵。位和個人給予行政獎勵。l 安全生產行政執法的安全生產行政執法的l四個組成部分：四個組成部分：l執法監督執法監督l執法糾正執法糾

10、正l執法懲戒執法懲戒l執法防范。執法防范。 一、作出決定前的告知：即行政機關作出、作出決定前的告知：即行政機關作出對相對方、利害關系人不利的行政決定對相對方、利害關系人不利的行政決定時，應當事先告知相對方、利害關系人，時，應當事先告知相對方、利害關系人，告知的內容包括作出行政決定的主體、告知的內容包括作出行政決定的主體、依據、事實、理由、時間等；依據、事實、理由、時間等；二、作出決定后的告知：即行政決定作出二、作出決定后的告知：即行政決定作出后，行政機關應當告知相對方有權申請后，行政機關應當告知相對方有權申請行政復議或提起訴訟。行政復議或提起訴訟。l安全生產監督管理部門或者煤礦安安全生產監督管

11、理部門或者煤礦安全監察機構作出責令停產停業整頓、責全監察機構作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、較大數額令停產停業、吊銷有關證照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全生產監督管理部門或者求聽證的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當組織聽證，不得煤礦安全監察機構應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。向當事人收取聽證費用。”l 指行政機關作出任何行政行為時，應向指行政機關作出任何行政行為時，應向當事人說明其行為的事實證據與所依據的規當事人說明其行為的事

12、實證據與所依據的規范，其目的是保障公民知情權。這一制度有范，其目的是保障公民知情權。這一制度有利于促使行政機關作出決定時有充分的證據利于促使行政機關作出決定時有充分的證據與理由，減少行政決定的錯誤，并可以使當與理由，減少行政決定的錯誤，并可以使當事人了解行政機關作出決定的動機，滿足當事人了解行政機關作出決定的動機，滿足當事人的正義要求，自覺履行行政決定，減少事人的正義要求，自覺履行行政決定，減少不必要的爭議。安全生產執法機構的說明理不必要的爭議。安全生產執法機構的說明理由應當包括說明行政決定的事實原因和法律由應當包括說明行政決定的事實原因和法律原因，一般應該以書面形式作出原因，一般應該以書面形

13、式作出 。l 行政機關對其行政執法步驟、環節所作的記錄，通常包含行政執法 的所有證據資料、行政執法的過程和處理結果。它是行政執法評議考核和責任追究的重要依據，也是行政復議和行政訴訟的主要證據來源。建立對行政案卷的評查和監督制度，有利于監督行政機關更好地依法行政，保障法律的正確實施。 l 依法行政必須推行行政執法責任制度。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。行政執法責任制度的核心是通過明確政府機關法定行政執法職責，健全行政執法評議考核體系，落實行政責任追究機制，實現規范行政執法行為的目的。

14、l 對行政行為的監督是一個多層次、多方面、多樣化的系統工程。既有內部行政監督也有外部行政監督。安全生產行政執法工作必須大力加強執法監督力度，保護安全生產行政管理相對方的合法權益，促使安全生產執法部門依法行政，提高安全生產行政執法的效率。 l（一）、行政許可的概念和特征（一）、行政許可的概念和特征l行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。l，在行為的類別上，行政許可是依申請的外部管理行政，在行為的類別上，行政許可是依申請的外部管理行政行為行為l，在行為的

15、性質上，行政許可是準予從事特定活動的行，在行為的性質上，行政許可是準予從事特定活動的行為為l，在行為的功能上，行政許可是對特定活動的事前控制，在行為的功能上，行政許可是對特定活動的事前控制l（二）行政許可的原則（二）行政許可的原則l許可法定原則許可法定原則l公開、公平、公正原則公開、公平、公正原則l3便民和效率原則便民和效率原則4信賴保護原則信賴保護原則l5保障權利原則保障權利原則l預防與監管相結合原則預防與監管相結合原則l7統一規劃、分工管理原則統一規劃、分工管理原則l（一）（一）行政許可的設定原則行政許可的設定原則l設定行政許可應當遵循經濟和社會發展設定行政許可應當遵循經濟和社會發展規律規

16、律l設定行政許可應當有利于公民、法人或者其設定行政許可應當有利于公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決秩序。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，社會自律能夠解決的，可以不設定行政許定的，社會自律能夠解決的，可以不設定行政許可可 l設定行政許可要有利于促進經濟、設定行政許可要有利于促進經濟、社會和生態環境的協調發展。設定行社會和生態環境的協調發展。設定行政許可，必須注意評估是否有利于經政許可，必須注意評估是否有利于經濟、社會和生態環境的協調發展，凡濟、社會和生態環境的協調發展，凡是妨礙三

17、者協調發展的，就不應當設是妨礙三者協調發展的，就不應當設定行政許可，有利于三者協調發展的，定行政許可，有利于三者協調發展的，可以設定行政許可可以設定行政許可l（一）（一）行政許可設定權的劃分行政許可設定權的劃分l全國人大及其常委會制定的法律可以設定行全國人大及其常委會制定的法律可以設定行政許可政許可l尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可可l如果尚未制定法律和行政法規的，地方性法如果尚未制定法律和行政法規的，地方性法規可以設定行政許可規可以設定行政許可l尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確實需要

18、立即實施行政許可因行政管理的需要，確實需要立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可臨時性的行政許可1、礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查、竣工驗收；2、礦山企業、危險化學品和煙花爆竹生產企業的安全生產許可；3、危險化學品經營許可；4、非藥品類易制毒化學品生產、經營許可；5、煙花爆竹經營（批發、零售）許可；6、礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格認定和特種作業人員（特種設備作業人員除外）操作資格認定；7、煤礦礦用產品安全標志認證機構資質的認可；8、礦山

19、救護隊資質認定；9、安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質、安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質的認可；的認可；10、安全培訓機構資質的認可；、安全培訓機構資質的認可；11、使用有毒物品作業場所職業衛生安全許、使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可；可；12、注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程、注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執業資格的考試和注冊；師執業資格的考試和注冊；13、法律、行政法規和國務院設定的其他行、法律、行政法規和國務院設定的其他行政許可。政許可。l (一)普通程序l申請程序l受理程序l審查程序l聽證程序l決定程序l監管程序l1、涉及有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系

20、公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項.l2、涉及提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特別信譽、特殊條件或者技能資格、資質的事項適用特別程序。3、涉及直接關系公共安全、人身健康、生、涉及直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫，并根據結果作通過檢驗、檢測、檢疫，并根據結果作出行政許可決定。出行政許可決定。4、涉及企業或者其他組織設立、涉及企業或者其他組織設立等，需等，需要確定主體資格的事項。要確定主體資格的事項。

21、5、有數量限制的行政許可。、有數量限制的行政許可。l 指行政相對人不服行政機關指行政相對人不服行政機關作出的具體行政行為，向法定的作出的具體行政行為，向法定的行政復議機關提出申請，行政復行政復議機關提出申請，行政復議機關依法對原具體行政行為的議機關依法對原具體行政行為的合法性與適當性進行審查后，作合法性與適當性進行審查后，作出裁決的一種活動。出裁決的一種活動。l一、行政復議的雙方當事人是固定的一、行政復議的雙方當事人是固定的l二、行政復議的對象是引起行政爭議的具體二、行政復議的對象是引起行政爭議的具體行政行為行政行為l三、行政復議是一種法定的程序性的活動三、行政復議是一種法定的程序性的活動l四

22、、行政復議實行書面審理方式四、行政復議實行書面審理方式l一、合法原則一、合法原則l二、公正、公開原則二、公正、公開原則l三、及時、便民原則三、及時、便民原則l四、有錯必糾原則四、有錯必糾原則l五、保障法律、法規正確實施原則五、保障法律、法規正確實施原則l六、禁止不利變更原則六、禁止不利變更原則l 行政復議機構是指在有復議權的行行政復議機構是指在有復議權的行政機關內部設立的，依法受理行政相對政機關內部設立的，依法受理行政相對人不服下級行政機關所作的具體行政行人不服下級行政機關所作的具體行政行為提出的復議申請，依法定程序進行審為提出的復議申請，依法定程序進行審理并作出決定的行政機構。理并作出決定的

23、行政機構。l復議機構是行政機關內負責法制工復議機構是行政機關內負責法制工作的機構。作的機構。l (1)受理行政復議申請；受理行政復議申請；l(2)向有關組織和人員調查取證、查閱文向有關組織和人員調查取證、查閱文件和資料；件和資料；l(3)審查申請行政復議的具體行政行為是審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；否合法與適當，擬訂行政復議決定；l(4)處理或者轉送本辦法第處理或者轉送本辦法第7條所列有關規條所列有關規定的審查申請；定的審查申請；l(5)對本部門或者下級安全生產監督管理對本部門或者下級安全生產監督管理部門違反本辦法規定的行為依照規定的權部門違反本辦法規定的行為

24、依照規定的權限和程序提出處理建議；限和程序提出處理建議；l (6)辦理因不服行政復議決定提起辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；行政訴訟的應訴事項；l(7)分析研究安全生產行政復議工作分析研究安全生產行政復議工作中發現的問題，提出改進工作的意中發現的問題，提出改進工作的意見和建議；見和建議；l(8)法律、法規規定的其他職責。法律、法規規定的其他職責。l (1)安全生產監督管理部門作出的行政處罰行安全生產監督管理部門作出的行政處罰行為；為；l(2)安全生產監督管理部門作出的查封、扣安全生產監督管理部門作出的查封、扣押的行政強制措施行為；押的行政強制措施行為；l(3)安全生產監督管理部門

25、作出的有關許可安全生產監督管理部門作出的有關許可證、資質證、資格證等證書變更、中止、撤證、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的行為；銷的行為；l(4)安全生產監督管理部門侵犯其合法的經安全生產監督管理部門侵犯其合法的經營自主權的行為；營自主權的行為；l (5)安全生產監督管理部門違法收費或者違法安全生產監督管理部門違法收費或者違法要求履行其他義務的行為；要求履行其他義務的行為；l(6)符合法定條件，向安全生產監督管理部符合法定條件，向安全生產監督管理部門申請頒發許可證、資質證、資格證等證書，門申請頒發許可證、資質證、資格證等證書，或者申請審批、登記有關事項，安全生產監或者申請審批、登記有關事

26、項，安全生產監督管理部門沒有依法辦理的行為；督管理部門沒有依法辦理的行為；l(7)安全生產監督管理部門的其他具體行政安全生產監督管理部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的行為；行為侵犯其合法權益的行為；l(8)法律、法規規定的其他可以提起行政復法律、法規規定的其他可以提起行政復議的行為。議的行為。l 1復議的申請復議的申請l申請復議的期限申請復議的期限l申請復議的方式申請復議的方式l復議管轄復議管轄l2復議的受理復議的受理l 收到行政復議申請后，應當在收到行政復議申請后，應當在5日內進日內進行審查，對符合本辦法規定的行政復議申行審查，對符合本辦法規定的行政復議申請，決定予以受理；對不符合本辦法

27、規定請，決定予以受理；對不符合本辦法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規定，但是不告知申請人；對符合本辦法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。知申請人向有關行政復議機關提出。l依法提出行政復議申請，行政復議機依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政復議關無正當理由不予受理的，上級行政復議機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政復議機關也可以直接受理。復議機關也可以直接受理。l 公民、法人或者其他

28、組織申公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已請行政復議，行政復議機關已經受理的，在法定行政復議期經受理的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政限內不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。得申請行政復議。l 3復議的審理 l 審理方式原則上采取書面審查的辦法，審理方式原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者安全生產行政復但是申請人提出要求或者安全生產行政復議機構認為有必要時，可以向有關組織和議機構認為有必要時，可以向有

29、關組織和個人調查情況，聽取申請人、被申請人和個人調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并制作行政復議調查筆錄。第三人的意見，并制作行政復議調查筆錄。此外，行政復議原則上不適用調解，行政此外，行政復議原則上不適用調解，行政復議機關不以調解為審理與結案的形式。復議機關不以調解為審理與結案的形式。l 復議機構應當自行政復議申請受理復議機構應當自行政復議申請受理之日起之日起7日內，將行政復議申請書副本或日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人；被申請人應當自收到行政復議申請人；被申請人應當自收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印

30、件之書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起日起10日內，向行政復議機關提出書面日內，向行政復議機關提出書面答辯。答辯。l 行政復議中，被申請人對其具體行政行為承擔行政復議中，被申請人對其具體行政行為承擔舉證責任，被申請人在提出書面答辯時，一并提舉證責任，被申請人在提出書面答辯時，一并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。被申請人不提出書面答復、提交當初作關材料。被申請人不提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷視為該具體行政行

31、為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。在行政復議過程中，被申請人該具體行政行為。在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。證據。l申請人在申請行政復議時，一并提出對本辦法第7條所列有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理 l(1)維持決定具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，維持決定具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。l(2)

32、履行決定被申請人不履行法定職責的，決定其在一定履行決定被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。期限內履行。l主要事實不清、證據不足的；適用依據錯誤的；違反法主要事實不清、證據不足的；適用依據錯誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權的；具體行政行為明顯不定程序的；超越或者濫用職權的；具體行政行為明顯不當的。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行當的。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。l 申請人在申請行

33、政復議時可以一并申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償決定被申請人依法給予賠償l行政訴訟的含義與特征行政訴訟的含義與特征l 行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益時，依法向人民機關的具體行政行為侵犯其合法權益時，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。動。l (1)行政訴訟是解決一定范圍內的行政爭議的行政訴訟是解決一定范圍內的行政爭議的活動活動l(2)行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性。行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性。l (3)行政訴訟是人民法院運用國家行政訴訟是人民法院運用國家審判權來監督行政機關依法行