1、石家莊東方能源股份有限公司規(guī)章制度發(fā)布通知（2014版第67號(hào)）石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)公開制度（試行）已于2014年9月22日通過公司制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審批，現(xiàn)予發(fā)布，本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 簽發(fā)人：王 超 2014年9月22日規(guī)章制度控制表制度名稱 石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)公開制度（試行）版本 起草人部門主任制度建設(shè)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)人是否修訂簽發(fā)日期下次評審日期2014何 楓王悅剛?cè)w成員王 超全體成員王 超-2014.92015.9此 次 修 訂 的 主 要 內(nèi) 容 解釋 部門 政工部（工會(huì)辦）實(shí)施 及完 善執(zhí) 行人 工團(tuán)管理石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)

2、公開制度（試行）（政工【2014】第26號(hào)）1 目的鞏固、規(guī)范公司系統(tǒng)廠務(wù)公開工作，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2 適用范圍公司本部及所屬各單位。3 定義廠務(wù)公開：是指把企業(yè)重大決策問題，生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開欄等多種形式，向企業(yè)廣大職工公開，使職工及時(shí)了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。4 職責(zé)4.1 公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組4.1.1 公司廠務(wù)公開工作在公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立由黨組書記擔(dān)任組

3、長，工會(huì)主席擔(dān)任副組長，辦公室、人資部、政法部、政工部、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。4.1.2 負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核工作。4.1.3 負(fù)責(zé)審定廠務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)限、范圍和形式，研究和協(xié)調(diào)解決廠務(wù)公開的重大事項(xiàng)。4.1.4 負(fù)責(zé)公司廠務(wù)公開工作有關(guān)榮譽(yù)的審批。4.2 政工部（工會(huì)辦）4.2.1 政工部（工會(huì)辦）是公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是公司廠務(wù)公開工作的日常工作機(jī)構(gòu)。 4.2.2 負(fù)責(zé)制定有關(guān)廠務(wù)公開工作的各項(xiàng)規(guī)章制度及文件。4.2.3 負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)落實(shí)各具體工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)計(jì)劃。4.2.4 負(fù)責(zé)組織檢查、指導(dǎo)各單位廠務(wù)公開工作進(jìn)展情況。4.2.5 負(fù)

4、責(zé)開展調(diào)查研究，總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。4.3 辦公室4.3.1 辦公室是公司重大決策事項(xiàng)廠務(wù)公開的具體工作機(jī)構(gòu)。4.3.2 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他管理部門，依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開。4.3.3 負(fù)責(zé)公開公司本部公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國（境）（簡稱“三公”）經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、執(zhí)行情況。4.3.4 負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對本企業(yè)重大決策事項(xiàng)實(shí)施廠務(wù)公開。4.4 財(cái)務(wù)部4.4.1 財(cái)務(wù)部是公司生產(chǎn)經(jīng)營重要情況廠務(wù)公開的具體工作機(jī)構(gòu)。4.4.2 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他管理部門，依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開。4.4.3 負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要情況實(shí)施廠務(wù)公開。4.5 人資部4.5.1 人資部是公司涉及職工切身利益事項(xiàng)

5、廠務(wù)公開的具體工作機(jī)構(gòu)。4.5.2 負(fù)責(zé)依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開。4.5.3 負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對本企業(yè)涉及職工切身利益事項(xiàng)實(shí)施廠務(wù)公開。4.6 監(jiān)察部4.6.1 監(jiān)察部是公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項(xiàng)廠務(wù)公開的具體工作機(jī)構(gòu)。4.6.2 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他管理部門，依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開。4.6.3負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項(xiàng)實(shí)施廠務(wù)公開。4.7 公司廠務(wù)公開監(jiān)督小組4.7.1 公司廠務(wù)公開監(jiān)督小組在公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢、工會(huì)有關(guān)人員和職工代表組成。4.7.2 負(fù)責(zé)檢查各具體工作機(jī)構(gòu)和各單位廠務(wù)公開工作內(nèi)容真實(shí)全面，公開及時(shí)，程序規(guī)范，職工反映的問題得到

6、認(rèn)真解決。4.8 各單位4.8.1 建立由本單位黨組織、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人等組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開工作應(yīng)在廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。4.8.2 負(fù)責(zé)組織成立由紀(jì)檢、工會(huì)有關(guān)人員和職工代表組成的本單位廠務(wù)公開監(jiān)督檢查組。4.8.3 負(fù)責(zé)組織建立本單位的廠務(wù)公開“重大決策事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營重要情況、涉及職工切身利益事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項(xiàng)”工作組。4.8.4 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查廠務(wù)公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)。4.8.5 負(fù)責(zé)制定本單位廠務(wù)公開制度，形成制約和激勵(lì)機(jī)制。4.8.6 負(fù)責(zé)定期或不定期組織職工對廠務(wù)公開

7、工作進(jìn)行評議和監(jiān)督。4.8.7 負(fù)責(zé)堅(jiān)持每年向本單位職工代表大會(huì)報(bào)告廠務(wù)公開情況。5 管理內(nèi)容和程序5.1 基本原則5.1.1 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與的原則。5.1.2 堅(jiān)持調(diào)動(dòng)職工群眾和企業(yè)經(jīng)營者兩個(gè)積極性的原則。5.1.3 堅(jiān)持有利于企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的原則。5.1.4 堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。5.1.5 堅(jiān)持正確處理廠務(wù)公開與依法經(jīng)營、保護(hù)商業(yè)秘密之間關(guān)系的原則。5.2 主要內(nèi)容5.2.1 重大決策事項(xiàng)。主要包括企業(yè)改革、改制方案以及兼并、破產(chǎn)、重組方案；企業(yè)投資和重大技術(shù)改造方案；企業(yè)裁員、

8、分流、安置方案；選舉或者罷免職工董事、職工監(jiān)事，選舉參加依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)債權(quán)人會(huì)議的職工代表和債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表；根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員等重大事項(xiàng)；公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國（境）（簡稱“三公”）經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、執(zhí)行情況。5.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營重要情況。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況；財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)擔(dān)保、大額資金使用情況、大額資產(chǎn)處置情況；工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、大宗物資采購供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和盈虧情況、承包租賃合同履行情況；重要規(guī)章制度制定等情況。5.2.3 涉及職工切身利益事項(xiàng)。主要包括企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況；制定修改或決定有關(guān)職工工作時(shí)間、休息休假、

9、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案；企業(yè)用工、集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況；職工提薪晉級、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰、福利；職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況等。5.2.4 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項(xiàng)。主要包括企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；職工代表大會(huì)民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況；企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況等。5.3 公開的主要形式5.3.1 職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的主要形式。各單位要按照公司法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、企業(yè)民主管理規(guī)定等法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真落

10、實(shí)職代會(huì)制度，嚴(yán)格按照職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，規(guī)范有序公開各項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。同時(shí)，要將職代會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的審議結(jié)果和通過決定的事項(xiàng)及時(shí)向廣大職工公開。5.3.2 日常會(huì)議形式。職代會(huì)閉會(huì)期間可以采取職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會(huì)議、廠情發(fā)布會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、職工代表座談會(huì)、總經(jīng)理（廠長）聯(lián)絡(luò)員會(huì)等形式進(jìn)行公開。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，以述職述廉或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)（民主生活會(huì)）形式公開。5.3.3 其他形式。日常工作中，可以通過企業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)、廠務(wù)公開欄、宣傳欄、企業(yè)報(bào)刊以及QQ群、微博、微信等新媒介以適合企業(yè)實(shí)際情況的方式進(jìn)行公開。5.4 公開的基本程序5.4.1 提出方案。廠務(wù)公開具體工作機(jī)構(gòu)要結(jié)

11、合本單位每個(gè)階段的中心工作，定期提出公開內(nèi)容，報(bào)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組也可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，根據(jù)職工或職工代表的意見，適時(shí)指定廠務(wù)公開具體工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)職能部門提出公開內(nèi)容。5.4.2 審查內(nèi)容。公開內(nèi)容由各單位廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審查后予以確定，審查過程中要確保公開內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)，要符合有關(guān)法律法規(guī)和文件要求。5.4.3 組織實(shí)施。公開要符合保護(hù)商業(yè)秘密、符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保密事項(xiàng)的要求，根據(jù)公開的內(nèi)容和時(shí)限進(jìn)行公開，凡屬職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，以及公司黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定的事項(xiàng)，實(shí)行會(huì)后公開；凡屬常規(guī)性工作實(shí)行定期公開；凡屬熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，

12、要隨時(shí)公開。公開期限要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定，確保職工能夠有效知悉公開內(nèi)容，原則上不低于一個(gè)月。5.4.4 督促檢查。由廠務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查公開內(nèi)容、公開程序、公開形式、公開時(shí)限和公開效果等是否符合要求。同時(shí)認(rèn)真聽取職工群眾的意見，及時(shí)匯總上報(bào)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并向廠務(wù)公開具體工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門反饋群眾意見。5.4.5 抓好整改。對職工或職工代表提出的正確意見、建議，要及時(shí)采納，并由監(jiān)督小組督促承辦部門落實(shí)整改。按照閉環(huán)管理的要求，建立廠務(wù)公開執(zhí)行情況臺(tái)賬。公開后要注意通過有效途徑了解職工反應(yīng)，不斷改進(jìn)工作。5.4.6 征詢意見。廠務(wù)公開以后，要及時(shí)以適當(dāng)方式聽取職工群眾的反映和意見。除職工代表大會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主、討論審議以外，可采取設(shè)立意見箱，或通過職工代表巡視向群眾直接收集的方式，聽取群眾的意見，對職工群眾的疑問要及時(shí)做出解釋，對職工群眾反映較強(qiáng)烈，大多數(shù)職工不滿意的要予以糾正或延期執(zhí)行，以確保職工群眾的民主權(quán)利。6 主要風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)鍵控制6.1 主要風(fēng)險(xiǎn)6.1.1 公開內(nèi)容不全面，該公開的內(nèi)容未公開，導(dǎo)致職工群眾不滿意，影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。6.1.2 廠務(wù)公開的渠道不暢通，覆蓋面不廣，職工群眾不知情，影響職工工作積極性。6.1.3 公開不規(guī)范、不及時(shí)，職工代表對廠務(wù)公開工作提出質(zhì)疑，造成工作被動(dòng)。6.2 關(guān)鍵控制6.2.1 定期實(shí)施廠務(wù)公開。公開內(nèi)容由各單位廠務(wù)公