1、日照市船舶污染應急預案1. 總則1.1 目的保護水域環境和資源，防治船舶污染損害，維護生態平衡，保障人體健康和社會公眾利益，促進全市經濟的可持續發展。建立船舶污染水域應急反應體系，一旦發生船舶污染事故，迅速做出應急反應，控制和清除污染。1.2 工作原則（ 1） 政府領導，社會參與，依法規范（ 2） 統一指揮，分級管理，屬地為主（ 3） 防戰結合，資源共享，分工協作（ 4） 以人為本，依靠科技，快速高效1.3 編制依據1.3.1 國內規定中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國海洋環境保護法、中華人民共和國海上交通安全法、危險化學品安全管理條例、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例、中國21世

2、紀議程、中華人民共和國船舶污染應急計劃、日照市重特大生產安全事故應急救援預案等。1.3.2 國際規定聯合國海洋法公約、經1978年議定書修正的1973年國際防止船舶造成污染海洋公約、1990年國際油污防備、反應和合作公約、1992年國際油污損害民事責任公約、1974年國際海上人命安全公約、西北太平洋地區溢油應急計劃。1.4 應急體系組成日照船舶污染應急體系由市級和從事油類、化學品裝卸碼頭（裝卸站）、臨海儲油設施、船舶兩個層次組成。日照船舶污染應急預案由船舶污染應急指揮部辦公室負責組織起草，報市政府批準后發布實施。預案的事故主管部門根據本預案編制部門預案，報應急指揮部辦公室備案。從事油類、化學品

3、裝卸碼頭（裝卸站）、臨海儲油設施污染應急預案由碼頭（裝卸站）、儲油設施所有人或經營人根據本預案制定，并配備足夠的應急設備和器材，建立專職或兼職應急隊伍，報船舶污染應急指揮部辦公室備案。船上油污應急計劃或船上海洋污染應急計劃由各船舶負責制定并報船籍港海事主管部門批準。1.5 適用范圍本預案重點防范日照港、嵐山港和近岸海域發生或可能發生的重大及以上船舶油類污染事故。一般及以下事故由事故主管機關參照本預案采取相應的應急反應行動。對船載液體化學品、有害液體物質溢入海洋或其他危險有害物質散落入海以及有害氣體溢出擴散造成的污染事故，可參照本預案進行應急反應。根據船舶污染的擴散性和流動性，適用范圍擴大到35

4、。34'N緯線與（35。0510N,119°18'E）至平島北端（35°0830N,11954/30E）連線并向東延伸的35°08'30N緯線之間的近海海域。1.6 應急響應分級按照船舶污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案將船舶污染事件應急響應級別分為一般（H）、重大及以上（I）兩級。（1）出現下列情況的，為重大及以上船舶污染事故（需啟動I級應急響應）：10噸，以及可能發生重特大溢油事故的險情；發生有毒有害化學品泄漏事故，以及可能發生重特大有毒有害化學品泄漏事故的險情；動用港口、碼頭、船舶應急反應隊伍和設備明顯不能控制溢油源；動用港

5、口、碼頭、船舶資源難以或不能滿足防護敏感區和清理溢油需要；需要從日照市外部調集力量或其他地區、國家的參與。船舶污染應急指揮部決定需要啟動I級應急響應的船舶污染事故。（2）出現下列情況的，為一般船舶污染事故（需啟動II級應急響應）：溢油量小于10噸，溢油已經停止泄露入海且容易控制；動用港口、碼頭、船舶應急反應隊伍和設備能控制溢油源；海上溢出浮油不威脅環境敏感區或海岸線；港口、碼頭、船舶應急清污能力能夠圍控和清除海面溢油。2. 應急組織機構及職責2.1 應急指揮部應急指揮部是船舶污染應急反應的指揮和協調機構，統一指揮和協調日照市船舶污染應急防備和反應工作。應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，成員由市

6、政府副秘書長和日照海事局、市環保局、海洋與漁業局、安監局、港航局、公安局、經貿委、旅游局、氣象局、衛生局、東港區政府、嵐山區政府、日照經濟開發區管委、山海天旅游度假區管委負責人組成。指揮部下設辦公室，負責指揮部的日常事務。應急指揮部的職責是：（ 1） 組織實施日照市船舶污染應急預案，協調、指揮船舶污染事故的應急反應；（ 2） 研究制定船舶污染應急措施，對應急反應的重大行動提出建議，報總指揮決定；（ 3） 審查船舶污染應急經費預算；（ 4） 負責應急力量和設備等資源保障；（ 5） 協調各有關部門的應急行動；（ 6） 負責有關事故的新聞發布；（ 7） 組織對日照市船舶污染應急預案的修訂審查。2.2

7、 總指揮（1） 全面負責日照市重特大海上船舶污染事故的反應行動。（2） 組建、領導日照市船舶污染應急指揮部，指定總指揮替代人選，決定擔任現場指揮的人選。（3） 對船舶污染事故的處理、預案的啟動進行決策。（4） 根據應急指揮部和應急指揮部辦公室的建議，最終決定應急反應對策以及保護環境和公共利益的優先順序。（5） 發布應急反應命令，指定反應行動信息發布人。（6） 監督屬于法律責任和財政義務的有關事項，包括授權應急反應所需的費用支出。（7） 決定請求上級援助、協調和指揮事項。（8） 決定請求和接收區域協作機構的援助事項。（9） 決定停止應急反應行動。2.3 應急指揮部成員單位職責2.3.1 市政府副

8、秘書長：協助總指揮做好應急預案涉及的各項工作，總指揮不在本市時，代行總指揮職責。2.3.2 日照海事局：作為船舶污染事故應急反應的主管部門，負責以下工作：（1） 負責應急指揮部的日常工作。（2） 編制、修訂船舶污染應急預案。（3） 負責海洋專業清污隊伍的管理。（4） 負責船舶污染事故調查處理和組織一般及以下船舶污染事故的應急反應。（5） 統一協調對船舶的污染索賠。（6） 負責事故時的水域交通管制、海上應急力量的調動。（7） 為應急反應提供必要的數據和信息。2.3.3 市環保局：作為船舶污染事故應急反應的主要協助單位之一，負責以下工作：（ 1） 負責污染物的岸上（ 2） 負責污染岸線的清除工作，

9、并代表日照市提出岸線清污費用的賠償請求。（ 3） 負責陸域環境監測工作，參加海上環境監測工作。（ 4） 為清污作業提供有關技術資料和支持。（ 5） 提供以下應急反應所需資料（每年提供1次）：東港區、嵐山區、日照經濟開發區的工業排污口分布、排污種類、年排污總量；沿岸污水處理設施的分布，相關海域水質執行標準和水質監測情況；沿岸自然保護區和生態保護區分布資料。2.3.4 市海洋與漁業局：作為船舶污染事故應急反應的主要協助單位之一，負責以下工作：（ 1） 負責組織污染事故的監視和監測。（ 2） 負責漁業資源的保護和用于應急反應的漁業資源的緊急調用。（ 3） 負責漁業設施污染清除工作，并提出清污費用的賠

10、償請求。（ 4） 根據水產養殖、近岸水域自然資源的損害賠償計算方法，提出對漁業資源和海洋資源污染損害的賠償請求。（ 5） 組織開展水產養殖、近岸水域環境與資源的恢復工作。（ 6） 提供以下應急反應所需資料： 發生污染事故后，事故現場及附近海域的實時水文信息情況； 惡劣海況下的外海海況預報（每6小時提供1次）； 相關海域污染監測監視資料，包括海域污染概況和污染物種類分布； 海域海洋傾廢區情況（每年提供1次）； 海洋開發利用活動資料，包括海域使用情況、海底電纜、水下工程等（每年提供1次）； 日照市近岸海域海洋自然資源包括海洋自然保護區和生態保護區的基本情況（每年提供1次）；日照市近岸海域和沿岸、灘

11、涂漁業養殖及近岸捕撈活動的有關情況（每年提供1次）； 近岸海域瀕臨滅絕的海洋生物物種及其分布資料（每年提供1次）； 近岸海域、灘涂使用情況和漁港分布、相關海域漁區分布資料（每年提供1次）。2.3.5 市安監局：（1） 負責污染事故引發的或可能引發的安全事故信息的接報和上報。（2） 參與協調危險化學品生產安全事故的應急處置。2.3.6 市港航局：（1） 負責組織港口、碼頭和裝卸站（點）參與應急反應。（2） 負責提供引航、拖輪等服務，為應急船舶的停靠和應急物資的運輸提供停靠泊位。（3） 負責提供從受損船舶應急轉駁燃油、貨油或接卸其它貨物的服務。（4） 參與運輸救災隊伍、救援物資及其它應急反應器材。

12、2.3.7 市公安局：（1） 負責現場保衛工作。（2） 負責涉及公共安全及人群控制、緊急疏散、爆炸物處置等方面的工作。（3） 消防部門負責火災搶險等工作。（4） 負責保證交通暢通。2.3.8 市經貿委：（ 1） 協調、調動日照市現有的可利用的應急反應資源。（ 2） 提供應急反應所需如下資料（每年提供1次）：日照市沿岸主要的企業或設施（如油庫、電廠、鹽廠等）分布情況，緊急情況聯系人；主要海水利用、海水淡化設施和汲水口分布，緊急情況聯系人。2.3.9 市衛生局：（ 1） 組織醫療救護。（ 2） 評估污染物對人體的危害程度。2.3.10 市氣象局：發生污染事故后，提供日照市近海岸氣象預報。2.3.1

13、1 市旅游局（1） 協助旅游和公共娛樂場所的污染清除和恢復工作。（2） 負責核實油污清除和損害情況，提出旅游損失評估方法，從旅游業方面提出污染損害索賠意見。（3） 提供應急反應所需以下資料（每年提供1次）：沿岸旅游資源的種類、分布資料，包括旅游渡假區和海濱風景游覽區等資源的等級、名勝古跡、文化遺產、人文景觀等資料；海上和沿岸各旅游產業接待的游客人數、涉海旅游收入的月平均統計數據等資料。2.3.12東港區政府、嵐山區政府、日照經濟開發區管委、山海天旅游度假區管委：（ 1） 負責本區域內社團關系的處理。（ 2） 負責調集社會資源。（ 3） 負責協調解決獲救人員的安置和對死亡失蹤人員的善后處理工作。

14、（ 4） 協助做好本轄區的防污染和污染應急反應工作。2.4 應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室設在日照海事局，日照海事局分管負責人任辦公室主任，在總指揮和應急指揮部的領導下開展工作。其主要職責：（ 1） 負責船舶污染應急指揮部的日常工作。（ 2） 負責應急預案的日常管理和市船舶污染應急設備庫的管理。（ 3） 負責應急預案評估和根據授權修改應急預案。（ 4） 擬訂污染應急反應培訓大綱、組織實施應急預案的培訓和演練。（ 5） 組織研究海洋抗船舶污染技術，建立完善海上船舶污染應急反應技術支持系統，為船舶污染事故的應急反應提供技術支持。（ 6） 負責接收船舶污染事故報告，并及時向有關部門或人員報告或通報

15、。（ 7） 根據總指揮的授權，組織專家組對事故進行評估，向應急指揮部提出應急反應決策建議；（ 8） 負責下達總指揮和應急指揮部的指令，向有關單位發布報警和告警。（ 9） 擬訂船舶污染應急反應工作發展規劃，編制船舶污染事故應急經費預算。（ 10） ）提供應急反應的技術支持。2.5 專家咨詢組應急專家組由海事、環保、海洋與漁業、港航、氣象、保險、法律、化工、消防等方面的專家組成，專家組成員由應急指揮部預先選定。應急專家組成員應保持與應急指揮部辦公室的聯系。其主要職責是：（ 1）提供船舶污染事故的防治對策、應急反應、清除作業、污染損害評估、索賠和賠償等方面的咨詢意見，為應急決策提供建議。（ 2）參與

16、船舶污染應急反應體系建設，船舶污染防治和應急反應技術的研究工作。2.6 現場指揮現場指揮是總指揮指定具體負責實施應急反應決策方案的指揮人員，根據船舶污染事故的性質、反應要求以及應急指揮部的建議，在事故主管部門中指定，由總指揮任命。其主要職責是：（ 1） 根據總指揮的授權，指揮調動到達污染現場的人力物力資源，組織實施應急指揮部的決策和指令，組織和管理現場應急反應行動以及其它行動。（ 2） 及時向應急指揮部報告事故情況和應急反應系統方面的準備及運行情況，為應急反應決策提供建議。（ 3） 確保已抵達現場的各類資源得以合理調配，根據需要向應急指揮部辦公室提出所需要的資源和援助請求。（ 4） 隨時向應急

17、指揮部辦公室報告現場動態和事態發展趨勢以及需要應急指揮部辦公室協調的有關事項。（ 5） 組織現場反應情況評估，并將評估意見報應急指揮部辦公室，為應急指揮部決定是否停止反應行動或是否開展進一步的應急反應行動提供決策依據。（ 6） 在不違背總指揮總體決策原則的前提下，要靈活把握和控制現場局勢，有權根據事態的發展對行動方案做出適當調整，但必須將調整情況及時向應急指揮部辦公室報告。（ 7） 指定專人做好現場記錄，包括：使用的人力、物力、時間、氣象、水文、進展情況及所遇到的問題，并盡可能將現場情況進行拍照、攝像，便于處理善后事宜和進行總結、評估、修訂。2.7 應急反應隊伍應急反應隊伍是指在本預案范圍內，

18、直接參與船舶污染應急反應行動的相關部門總稱，由事故救助組、監視監測組、后勤通訊保障組、法律公共關系組、污染肇事/責任單位、清污隊伍等組成，在應急指揮部和現場指揮的指揮下，按下列組織形式開展應急反應行動。2.7.1 事故救助組事故救助組由日照海事局、安監局、港航局、公安局和衛生局等組成，負責事故現場的搜尋救助工作。2.7.2 監視監測組監視監測組由日照海事局、海洋與漁業局、環保局等部門組成，負責事故發生時及發生后的環境監視監測工作，開展污染事故的損害調查，為應急反應提供污染動態信息。2.7.3 后勤通訊保障組后勤通訊保障組由日照海事局、港航局、經貿委、旅游局和各區人民政府（管委）等部門、單位組成

19、，負責為應急反應行動提供后勤和通訊保障以及其它服務，協助在事故影響區域內動員和調集資源，為應急反應隊伍、區域援助隊伍的行動提供便利。2.7.4 法律公共關系組法律公共關系組由市政府法制辦、日照海事局、海洋與漁業局、環保局、各區人民政府（管委）組成，負責在事故現場以及影響區域內，協調處理應急反應有關的公共事務和社團關系，提供應急反應所需要的法律援助。2.7.5 污染肇事/責任單位日照市管轄海域發生重大、特大船舶污染事故時，污染肇事/責任單位負責人或其指定人員必須立即與應急指揮部辦公室聯系，向應急指揮部辦公室提供應急反應所需數據和信息；承擔由污染所造成的損害、清污及污染物的處置所發生的合理費用和開

20、支，參與事故的應急反應行動。2.7.6 清污隊伍清污隊伍由專業清污隊伍、企事業單位應急隊伍、岸線清污隊伍、志愿者組織和其他社會力量以及區域協作組織組成。在應急反應行動中，根據應急指揮部辦公室的要求進行召集和調動，負責海洋油類和化學品以及其它危險有害物質的圍控和打撈清除、岸線和資源的保護和其它消除污染工作。3預防和預警1.1 信息來源（ 1） 污染事故或構成污染危險的責任方報告；（ 2） 危險貨物申報信息；（ 3） 海上監視監測；（ 4） 船舶、國內相關機構、其他國家或有關國際組織的報告或通報的信息。任何單位和個人發現船舶污染事故都應向海事部門或應急指揮部辦公室報告。1.2 信息分析與報告1.2

21、.1 風險分析油輪、散化船舶、水上通航密集區、油港和危險品碼頭為污染高風險區域。風險分析應考慮的因素主要有：歷史事故的發生頻率、類型、應急處理情況和結果，污染源的情況以及可能發生的泄漏情形，潛在的污染事故發生頻率、規模、污染物種類及其性質。1.2.2 事故信息分析海事部門負責船舶污染信息的接收、處理和分析。事故信息分析要考慮氣象海況條件、事故地點、船舶類型、污染物種類與數量、環境敏感資源分布情況等，并充分利用衛星遙感監視、污染物漂移模型等科技手段進行科學分析。根據可能引發船舶污染事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，來確定事件和應急響應的等級。1.2.3 報告海事部門和應急指揮機構接到船舶污染事

22、故報告后，應對報告信息進行核實，預評估污染影響，并按有關規定逐級上報。1.3 預防預警行動（1）按照應急響應的級別，通知應急指揮部成員和應急隊伍待命。（2）將有關預警信息通報給可能遭受污染危害的單位，作好污染防范準備。（3）及時向社會發布預警信息公告，做好抗御污染的準備。1.4 預警支持系統預警支持系統由應急通信系統、監視與監測系統、信息系統、預測系統等組成。1.4.1 通信系統船舶污染事故的報告、報警和通報以及有關信息的傳輸，通過以下網絡實現：（ 1） 水上搜救專用電話：12395（ 2） VHF電話：16頻道轉叫日照海事局（ 3） 公用通信網：電話：（0633）8385429、838312

23、1、8382990、2633480傳真：（0633）8387838、8383764、8383584、26334801.4.2 監視與監測系統船舶污染監視系統由船舶監視、岸邊監視、航空監視、衛星監視等監視手段組成。在發生重大船舶污染事故時可充分利用中國遙感衛星地面站等手段獲取衛星監視數據。監視監測組負責組織應急行動時的船舶污染監測，確認污染影響范圍和污染程度，對污染可能造成的影響進行分析評價，并將評價信息及時傳遞給應急指揮部辦公室。1.4.3 信息系統（1）應急反應資源數據庫：利用應急反應資源數據庫查詢分析應急力量、應急設備等信息。（2）環境敏感資源數據庫：利用環境敏感資源數據庫查詢可能受到污染

24、危害的環境敏感資源及其敏感性，確定環境敏感資源優先保護順序。1.4.4 預測系統利用計算機分析與預測等科技手段，如船舶污染漂移模型等，預測污染影響范圍和污染程度，對污染可能造成的影響進行分析評價，并將評價信息及時傳遞給應急指揮部辦公室。4 .應急響應4.1 分級響應一般（n）船舶污染事故啟動事故主管部門預案和碼頭、船舶應急預案，重大及以上（I）船舶污染事故啟動本預案。（ 1）船舶污染應急預案原則上按照從低到高的順序啟動，直到能夠有效應對污染事故。（ 2）本級應急指揮機構應急力量不足時，報請上一級應急指揮機構協調應急力量支援。（ 3）上一級應急指揮機構應對下一級應急指揮機構的應急行動給予指導。（

25、 4）下一級應急指揮機構應急行動困難或無法有效控制事態時，應及時報請上一級應急指揮機構啟動預案。（ 5）上一級應急指揮機構根據事態評估情況，認為需要直接指揮應急行動時，所有應急指揮機構成員進入指揮位置，承擔指揮工作，并可指定事件所在轄區應急指揮機構擔任前線指揮，落實有關指令。（ 6）無論何種情況，啟動上級預案時并不免除下級應急指揮機構的責任，亦不影響下級應急指揮機構先期或將要采取的有效應急行動。4.2 事故信息處理（ 1）在發生船舶污染事故時，事故船舶應立即采取控制措施并向就近海事部門或應急指揮部辦公室報告，應急指揮部辦公室根據屬地負責的原則，及時將情況逐級傳達到下一級應急指揮部辦公室。（ 2

26、）如果事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向有關機構或有關國家進行通報時，應將信息內容逐級上報到國家有關部門。（ 3）事件的應急反應需要國際援助或區域協作時，應上報到國家或省級船舶污染應急工作領導小組辦公室，由國際或國家區域性合作行動計劃規定的部門向境外或省外區域應急合作機構請求援助。（ 4）重要信息的報送應盡量通過專用通訊工具，優先報送和處理。信息的報送貫穿于污染事故應急反應的全過程，各有關部門應及時為應急指揮部提供必要的信息，應急指揮部應在必要時將信息傳遞給其他部門。污染應急指揮部辦公室接收到污染事故的信息后，應組織對污染事故進行初始評估，如符合啟

27、動條件，報請總指揮宣布啟動應急預案，召集應急指揮部成員到應急指揮部辦公室按照職責開展工作，并指定有關人員作為協調員到事故現場指導事故的處理工作。4.3 指揮和協調（1） 最初接到事件信息的下級應急指揮機構自動承擔應急指揮機構的職責，并啟動預案采取應急行動，直至應急反應的組織指揮權已明確移交給市級應急指揮機構，或上一級應急指揮機構指定新的應急指揮機構時為止。（2） 應急指揮機構根據事件情況，按照調動程序通知有關部門和應急力量進行應急反應。（3） 總指揮負責總體決策，適時宣布啟動或終止本級應急預案，指定現場指揮，決定新聞發布內容，協調和調動應急資源，派遣協調員趕赴事故現場。（4） 應急指揮部各有關

28、成員在總指揮的統一指揮下，根據職責分工開展工作。（5） 現場指揮根據情況需要建立現場指揮部，制定和實施應急行動方案，調動部署各應急力量進行應急反應。4.4 應急處置現場指揮根據污染事件的具體情況，采用可行的應急處置措施，制定應急行動方案。應急處置措施包括緊急疏散、現場警戒、交通管制、監視與監測、人員安全與救護、泄漏控制、污染控制、污染物回收與清除、現場焚燒、生物降解、野生動物保護等。4.5 救護和醫療在事件發生和應急反應行動中，船員、現場應急人員、群眾可能受到污染危害、造成人員傷亡的，應組織協調救護與醫療部門承擔醫療援助任務。救護與醫療機構應提供：（ 1）遠程醫療咨詢、醫療指導。（ 2）派出醫

29、療人員及設備，隨船舶、航空器趕赴現場執行海上醫療援助、醫療移送任務。（ 3）需要時，后方應為接收傷病人員做出必要安排。4.6 應急人員的安全防護應急隊伍應裝備應急行動安全防護用具。應急隊伍進入事件現場前應明確事件性質、范圍、個人防護措施、事件緊急處理方法，并搞好進入登記。化學品應急人員離開現場應先登記，進行醫學檢查，造成人身傷害的立即采取救治措施。4.7 群眾的安全防護必要時疏散事故現場沒有個人防護的人員到上風向的安全地帶。密切監視險情，如果危險已減輕，則允許撤離人員重新進入現場；如果險情加劇，危及現場人員及附近居民，應進行局部疏散。如果需要大規模疏散居民，應由當地有關政府主管部門負責，擬定撤

30、離計劃，內容應包括撤離路徑及其備用路線，交通工具、車流量控制、疏散目的地的接納條件、通知撤離居民的方式、告知有關人員自身保護的注意事項或預防措施等，并及時告知有關情況使人們保持鎮靜，可安排治安管理部門協助群眾做好安全防護工作。4.8 社會力量動員與參與任何單位和個人發現船舶污染事故或險情都有義務向海事部門或應急指揮部辦公室報告。任何單位和個人都有義務在應急指揮部的統一指揮下參與船舶污染應急反應。由各級人民政府組織動員其管理范圍內一切有關的人力和物資參與應急反應，并由應急指揮部對人力和物資進行統一的組織管理和協調分配。4.9 應急作業的管理與控制現場指揮要明確應急行動方案、行動計劃、行動組織形式

31、、行動要求、作業安全、衛生規定以及作業期間的聯系溝通方式后，應監督、收集應急行動情況并進行評估，以便調整應急行動方案和行動計劃；監督、指導應急隊伍的行動和行動計劃的落實；檢查現場安全和衛生制度的執行情況；對投入的人力、設備器材進行管理，組織做好有關取證與工作記錄，評價清除效率。4.10 新聞報道由應急指揮部統一對外進行新聞發布，新聞發布人由總指揮指定，發布內容由應急指揮部審核。新聞發布應執行有關新聞發布規定。非應急指揮部指定，任何人員不得接受采訪或發布信息。4.11 應急行動結束總指揮根據應急行動的進展情況和專家咨詢組的意見，可適時宣布解除應急狀態，并由應急指揮部辦公室向媒體公開發布相關信息。

32、宣布應急行動結束應滿足下列條件：（1）現場搶險活動（包括人員搜救、污染清除、設備打撈或處置等）已經完成。（2）污染物泄漏源或溢出源已經得到控制，并停止泄漏或溢出。（3）污染事故所造成的大規模污染損害已經基本得到控制和清除。（4）對污染敏感區的威脅已經得到排除。（5）對周邊地區構成的環境污染和安全威脅已經排除。（6）緊急疏散的人員已經得到妥善安置或已經安全返回原居住地。5 .后期處置5.1 善后處置（ 1）人員處置當地醫療衛生部門負責組織獲救傷病人員的救治。當地政府或獲救人員所在單位負責獲救人員的安置；其中港澳或外籍人員由當地外事部門協助安置。（ 2）回收污染物處置海事、環保部門根據職責分工對回

33、收的污染物進行清理與無害化處理。（ 3）環境恢復受船舶污染事故損害的場所，如旅游區、海水浴場、海洋自然保護區等，需要經過較長時間的人工或自然恢復，才能基本消除污染影響的，由應急指揮部辦公室在應急反應結束前組織有關部門和專家進行評估，提出恢復方案及跟蹤監測建議。5.2 社會救助由當地政府負責被救人員的社會救助。5.3 保險船舶污染事故發生后，保險機構應及時派員開展應急反應人員保險受理和受災人員保險理賠工作。應急指揮部應搞好組織協調。5.4 應急費用回收與賠償應急反應結束后，應立即收集應急反應期間所有的取證和工作記錄，對應急反應發生的費用和污染損害造成的直接經濟損失進行匯總。由應急指揮部辦公室牽頭

34、建立船舶污染事故索賠委員會，負責污染損害的有關索賠與賠償工作。5.5 事件調查報告、應急評價及改進建議應急反應結束后，應形成事件調查報告，對應急反應的各環節進行總結評價，對應急行動提出改進建議，并為預案的修訂與完善提供依據。(1) 海事部門負責船舶污染事故的調查、處理。(2) 國家和省級具備相關資質的實驗室鑒定油品、化學品的種類。(3) 國家醫療技術鑒定單位負責人員傷害程度的鑒定。(4) 省級環境保護監測中心站或國家認定的資質單位負責環境污染與恢復狀況的監測，并形成監測報告。(5) 海事、環保、海洋與漁業部門負責污染損害的評估。上述各單位應將船舶污染事故的調查處理、鑒定檢測、評估評價報告及時報

35、送應急指揮部辦公室。6 .應急保障6.1 應急設備保障日照市建立船舶污染應急基地，作為市級專業船舶污染應急力量，并根據船舶污染風險等級，整合應急設備資源，確保滿足污染應急需求。港口、碼頭、裝卸站按照有關法律法規和標準配備相應的污染應急設備。有關石油和化學品企業按規定配備必要的污染應急設備。其它企事業單位擁有的船舶污染應急設備資源應在海事部門登記備案，建立船舶污染應急設備資源數據庫，作為船舶污染應急的社會力量。6.2 應急隊伍保障( 1)船舶污染應急隊伍由專業應急隊伍和其他應急隊伍組成。( 2)應急指揮部辦公室負責統籌建設專業船舶污染應急隊伍，在現有人員和設備的基礎上充實加強，承擔大規模的船舶污

36、染應急反應任務。( 3)其他應急隊伍包括非政府組織的污染應急聯防組織，市場化運作的專業清污隊伍，船舶、港口、企業自身的清污力量。鼓勵合資、民營企業投資建立專業清污隊伍。（4）轄區各級船舶污染應急指揮機構應建立船舶污染應急隊伍數據庫，并向市級應急指揮部辦公室提供數據信息。6.3 技術保障（ 1）專家咨詢組應急指揮部辦公室負責與專家咨詢組成員的聯系，開展污染應急技術、法律、保險等方面的研究，并與國家船舶污染應急專業技術機構聯系，獲取船舶污染應急技術支持。（ 2）環境敏感資源數據庫為控制和緩解污染物對環境敏感區域的污染損害，應根據環境敏感資源的污染敏感性對岸線和近岸水域進行分類，確定環境敏感區優先保

37、護順序。由應急指揮部辦公室制定相關技術標準，對環境敏感資源的污染敏感性進行分類。劃分污染敏感區，建立環境敏感資源數據庫，制作環境敏感圖。劃分污染敏感區時應考慮捕撈、水產養殖、野生動物、海洋資源環保區、工業利用、取水口、鹽場、沙灘、旅游娛樂設施以及文化遺址等因素。（ 3）計算機輔助決策系統開發引進船舶污染地理信息系統、船舶污染溢油擴散計算機模擬應用軟件和有毒物質空氣擴散模擬軟件等輔助決策系統。6.4 后勤保障為確保應急反應的順利進行，在確定現場指揮場所及指揮船舶之后，必須保證后勤物資供應充足快速。建立相應的后勤保障儲備庫，并與清污物資、消防物資、醫療防護物資等生產廠家簽訂供貨合同，確保事故發生后

38、的緊急調撥。生活物資及住宿由當地政府解決。交通車輛、船舶由港航企業等單位解決。所有調用的人員及物資均要進行登記。6.5 資金保障在實施船舶污染應急反應時，各級人民政府應通過地方財政建立足夠的應急資金，用于墊付應急行動的各項費用開支；應急行動結束后，通過法律程序從船舶污染損害賠償中予以追償。6.6 宣傳、培訓、演習6.6.1 公共信息交流船舶污染事故發生后，應最大限度的公布應急預案信息，公布接警部門和電話，宣傳船舶污染應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識。6.6.2 培訓6.6.3 1）應急指揮部辦公室負責污染應急培訓的管理，指導船舶污染事故應急反應培訓。6.6.4 2）各級應急指揮人員應參加相應的污