1、農村消防安全現狀、對策及農村、社區“四個基礎”建設2012年4月10日一、農村消防安全現狀 1、意識淡薄、知識匱乏。群眾普遍受教育的程度不高，消防宣傳工作難以到位，致使相當一部分農民的消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，消防法制觀念不強。 隨著農村生活水平的不斷提高，各種家用電器日漸普及，農村使用液化氣、煤氣、天然氣等易燃易爆危險品逐漸增多。家庭裝修采用可燃、易燃材料也較為普遍，而不少村民對這些火災危險因素卻熟視無睹，缺乏應有的安全常識，致使農村火災事故頻發。 2、制度不落實。主要體現在消防工作體制不完善，責任制流于形式，未實行消防安全工作一票否決制。不健全考核和獎懲，難以形成消防安全自我教育、自

2、我治理、自我控制的自覺行為和一級抓一級的消防工作體制、氛圍。 3、房屋耐火等級低，抗火能力差。由于農村經濟仍欠發達，很多農民沒有足夠資金建造磚混結構住宅，絕大部分農村住宅的梁和門窗等都是木質的磚木結構或木結構，農民的牲畜棚和倉庫都是木結構用房，耐火等級極低。 4、用電不規范，私拉亂接電線、電線老化現象嚴重。雖然農村已實施了電網改造，但改造不盡完善，進戶線以后的電氣線路都沒有更新，絕大多數農民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進行過改造，加上農民安全用電知識缺乏，電氣線路火災隱患嚴重，線路老化、線芯裸露，電線接頭多、接觸電阻較大，接頭松動，電線接觸不良。 5、農村用火隨意。農村留守的多是老人和婦孺

3、，文化素質普遍不高，缺乏基本的防火常識。另外還有一些鄉村燒香拜佛現象也很普遍，也是造成農村火災的隱患。二、農村消防安全對策 1、建立健全鄉鎮、村、組消防安全治理體制，嚴格落實防火安全責任制。各級政府要將農村消防工作列為年度安全生產考核和綜合治理的重要內容，積極督促各鄉鎮、村、組及職能部門抓好抓實農村消防工作，通過層層簽訂消防安全目標責任書，形成縣、鄉鎮、村三級治理網絡，避免工作目標不明、職責不清等現象的發生，全面促進農村消防工作的開展。 2、加強基礎設施建設，提高農村防御火災的能力。各級政府和職能部門逐步將鄉鎮消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設之中，結合農村扶貧開發、舊房拆遷、新村建設同步實

4、施。鄉鎮也要把村民住宅及企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入總體規劃，并與風貌改造同步實施。重點要針對房屋連片集中、火災荷載大、房屋建設設計不合理不規范的鄉村，有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件，標本兼治，牢牢把握住火災發生的源頭關。 3、發展多種形式的消防隊伍。加強專職消防隊、鄉鎮派出所保安聯防消防隊建設，同時建立健全村委會、鄉鎮企事業單位義務、志愿消防隊，進一步完善農村滅火救援體系，不斷提高農村撲救火災事故的能力。鄉鎮派出所均應建立民警兼職消防隊，配置手抬機動泵、水帶、水槍。 4、發揮公安派出所消防監督職能，使消防監督向縱深推進。農村地廣人稀，但消防監督人員嚴重不足，所以

5、要把公安派出所作為鄉鎮消防監督工作的主導力量，加強對公安派出所消防民警及全體人員消防業務培訓，全面提高公安派出所消防監督工作綜合能力，同時還要依托基層派出所片區民警，形成消防監督工作橫向到邊，縱向到底的網絡。 5、大力普及消防常識。會同公安、安監等部門，通過發放宣傳資料、建立村民公約等途徑，利用農村廣播、電視等宣傳陣地，組織開展針對性強、貼近農村、貼近實際的消防宣傳教育活動，大力營造消防宣傳教育的社會氛圍；加強與文化、法制、教育等部門的配合，將消防法規、消防常識納入“三下鄉”、農村普法教育和學生素質教育的內容。三、農村、社區“四個基礎”建設 1、夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防組織，

6、確保基層消防工作有人抓、有人管。今年，鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；經濟發達的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他鄉鎮依托綜治辦、安監辦等機構，配備專（兼）職消防管理人員，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；各行政村、城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。 2、夯實設施建設基礎。城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初期火災的需要。農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，

7、建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。 3、夯實群防群治工作基礎。建立“網格”排查隱患機制，鄉鎮政府、街道辦事處緊密結合實際，建立完善火災隱患發現、報告、整改、督辦等工作制度。以鄉鎮和社區為基本單元，充分發動基層安監辦、工商所和居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網檢查，確保火災隱患排查不留死角；村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患；社區內的小場所實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。 4、夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強