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文檔簡(jiǎn)介
1、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院一、引一、引 言言中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院印度博帕爾事件印度博帕爾事件 19841984年年1212月月3 3日凌晨,日凌晨,印度博帕爾市美國(guó)聯(lián)合碳化印度博帕爾市美國(guó)聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏,生毒氣泄漏,3030噸毒氣化作噸毒氣化作濃重的煙霧以濃重的煙霧以5 5千米千米/ /小時(shí)的小時(shí)的速度迅速四處彌漫,很快就速度迅速四處彌漫,很快就籠罩了籠罩了2525平方公里的地區(qū),平方公里的地區(qū),幾天之內(nèi)有幾天之內(nèi)
2、有25002500多人斃命。多人斃命。至至19841984年底,該地區(qū)有年底,該地區(qū)有2 2萬(wàn)萬(wàn)多人死亡,多人死亡,2020萬(wàn)人受到波及,萬(wàn)人受到波及,附近的附近的30003000頭牲畜也未能幸頭牲畜也未能幸免于難。免于難。 被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子(選自(選自黑鏡頭黑鏡頭)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院深圳清水河深圳清水河“8.5”大爆炸大爆炸 19931993年年8 8月月5 5日,深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生日,深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸火災(zāi)事故,死亡爆炸火災(zāi)事故,死亡1515人,傷人,傷100100多人,直接經(jīng)濟(jì)損失多人,直接
3、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)達(dá)2.52.5億元。億元。 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院20042004年年4 4月月1515日日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故 9 9人在事故中失蹤死亡,人在事故中失蹤死亡,3 3人受傷,人受傷,1515萬(wàn)群眾緊急疏散萬(wàn)群眾緊急疏散中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 v失控的偶然事件,會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷失控的偶然事件,會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡,或者造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害,或亡,或者造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害,或者兩者兼而有之。者兩者兼而有之。v根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或
4、使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。或有毒物質(zhì)。v事實(shí)表明,造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重事實(shí)表明,造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與程度既與危險(xiǎn)物質(zhì)的固有性質(zhì)危險(xiǎn)物質(zhì)的固有性質(zhì)有關(guān),又與設(shè)施有關(guān),又與設(shè)施中實(shí)際存在的中實(shí)際存在的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。有關(guān)。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量人員傷亡人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境損害環(huán)境損害中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 二、重大危險(xiǎn)源國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況二
5、、重大危險(xiǎn)源國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 三、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)三、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究
6、院四、我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)四、我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期定期檢測(cè)檢測(cè)、評(píng)估評(píng)估、監(jiān)控監(jiān)控,并制定,并制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源及及有關(guān)安全措施、
7、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。 第八十五條第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:定追究刑事責(zé)任: ( (一一) ) ( (二二) ) 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控,或者對(duì)重
8、大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的未制定應(yīng)急預(yù)案的; ; ( (三三) ) 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第十條第十條規(guī)定規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危重大危險(xiǎn)源險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定”;“已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款
9、規(guī)定的,由所在地設(shè)的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)門(mén)監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施閉的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施” 。 第二十二條第二十二條規(guī)定規(guī)定“儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合
10、工作況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案的部門(mén)備案” 。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定第八條第八條 搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記,加強(qiáng)國(guó)家、省搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記,加強(qiáng)國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作,建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。監(jiān)控工作,建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管
11、理規(guī)定(送審稿)(送審稿) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé) v生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé);v生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔;記建檔;v生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評(píng)估應(yīng)委生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評(píng)估應(yīng)委托國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估;托國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估; 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院v生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備
12、、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化大變化,或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估;行安全評(píng)估;v生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入;監(jiān)控所必需的資金投入;v生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,制定重大危險(xiǎn)源安全管理與管理規(guī)章制度,制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案;監(jiān)控的實(shí)施方案; 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院生產(chǎn)
13、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使其掌握本崗位的安全操作技能技術(shù)培訓(xùn),使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員;的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理; 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生
14、產(chǎn)科學(xué)研究院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè),對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè),對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn),做好檢測(cè)、檢驗(yàn)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn),做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄;紀(jì)錄;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查,并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案;行定期檢查,并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案;中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改,采取切實(shí)可行的安全措施,防必須立即
15、整改,采取切實(shí)可行的安全措施,防止事故的發(fā)生,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩故鹿实陌l(fā)生,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施,每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。施,每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé) 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)
16、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全監(jiān)督管對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作;理工作;各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作;的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作;縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng),對(duì)重大危險(xiǎn)源建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng),對(duì)重大危險(xiǎn)源各類(lèi)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;各類(lèi)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查;定期對(duì)
17、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查;縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患,應(yīng)當(dāng)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改;在整改前或者整責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改;在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;難以立即整改的,要限期完成或者停止使用;難以立即整改的,要限期完成整改,并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。整改,并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)
18、研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源辨識(shí)辨識(shí)登記登記申報(bào)申報(bào)普查普查整改整改治理治理驗(yàn)驗(yàn)收收是否存在隱患是否存在隱患評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)事故后果事故后果嚴(yán)重度嚴(yán)重度事故發(fā)生事故發(fā)生可能性可能性分級(jí)控制管理分級(jí)控制管理(建立基于(建立基于GISGIS、GPSGPS的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))企業(yè):安全管理措施企業(yè):安全管理措施 安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施政府:國(guó)家、省、市政府:國(guó)家、省、市縣安監(jiān)局監(jiān)督、檢查縣安監(jiān)局監(jiān)督、檢查評(píng)審、工廠選址和評(píng)審、工廠選址和土地使用安全規(guī)劃土地使用安全規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案及體系應(yīng)急預(yù)案及體系企業(yè):廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案企業(yè):廠內(nèi)
19、應(yīng)急預(yù)案 及系統(tǒng)及系統(tǒng)政府:社區(qū)、縣、市政府:社區(qū)、縣、市省、區(qū)域、國(guó)家應(yīng)急省、區(qū)域、國(guó)家應(yīng)急救援預(yù)案及體系救援預(yù)案及體系 Y評(píng)審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn)評(píng)審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院五、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作五、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的現(xiàn)狀與形勢(shì)的現(xiàn)狀與形勢(shì)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 據(jù)統(tǒng)計(jì),據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年至年至2004年我國(guó)工礦企業(yè)平均每年我國(guó)工礦企業(yè)平均每年發(fā)生一次死亡年發(fā)生一次死亡39人的重大事故人的重大事故580起左右,死亡起左右,死亡約約2500人,其中人,其中50%以上是火災(zāi)、爆炸,中毒(含以上是火災(zāi)、爆炸,中毒(含窒息)事故;平均每年發(fā)生
20、一次死亡窒息)事故;平均每年發(fā)生一次死亡10人以上的特人以上的特大事故大事故60余起,死亡余起,死亡1300余人,其中火災(zāi)、爆炸,余人,其中火災(zāi)、爆炸,中毒事故占中毒事故占70%。 在這些重特大事故中與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的事故在這些重特大事故中與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的事故約占約占四分之一四分之一。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院一次死亡一次死亡3-9人人一次死亡一次死亡10人以上人以上事故起數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)死亡人數(shù)事故起數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)死亡人數(shù)2001年年總計(jì)總計(jì)6092655651341火災(zāi)、爆炸、中火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息事故毒和窒息事故3451571458932002年年總計(jì)總計(jì)61
21、22544651299火災(zāi)、爆炸、中火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息事故毒和窒息事故28912075210882003年年總計(jì)總計(jì)5722360651540火災(zāi)、爆炸、中火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息事故毒和窒息事故29612874011492004年年總計(jì)總計(jì)5432172591311火災(zāi)、爆炸、中火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息事故毒和窒息事故2701116481147 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院v 對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),“安全安全管理管什么、事故預(yù)防防什么管理管什么、事故預(yù)防防什么”目標(biāo)和對(duì)象不清。目標(biāo)和對(duì)象不清。v 重大危險(xiǎn)源監(jiān)管
22、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。重大危險(xiǎn)源監(jiān)管法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。v 尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管新機(jī)尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管新機(jī)制。制。v 重大危險(xiǎn)源相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠。重大危險(xiǎn)源相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠。v 尚未建立起國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四尚未建立起國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。v 重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不健全。重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不健全。 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 黨的十六大提出,到黨的十六大提出,到20202020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全
23、面建設(shè)小康社年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,特會(huì)的目標(biāo)。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,特別是石油、化學(xué)工業(yè)、采礦業(yè)的快速發(fā)展,重大危險(xiǎn)源的數(shù)別是石油、化學(xué)工業(yè)、采礦業(yè)的快速發(fā)展,重大危險(xiǎn)源的數(shù)量將大幅度上升,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與重大危險(xiǎn)源帶來(lái)的潛在量將大幅度上升,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與重大危險(xiǎn)源帶來(lái)的潛在威脅之間的矛盾問(wèn)題將日益突出。威脅之間的矛盾問(wèn)題將日益突出。 因此借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)的做法,盡快加大力度加大投入因此借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)的做法,盡快加大力度加大投入建立起有效的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系建立起有效的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系,是我們目前亟待解決的,是我們目
24、前亟待解決的重要問(wèn)題。重要問(wèn)題。 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院城市類(lèi)別4364088678943108195157736357217043151187618111574755565491153033344420101421512762164741263272751511376932427069213603741392501422186245125452609104095962610230壓力容器貯罐區(qū)(貯罐)庫(kù)區(qū)(庫(kù))生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)建構(gòu)筑物深圳市 成都市 合 計(jì)合 計(jì)北京市 上海市 天津市 青島市壓力管道鍋爐中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院24512545260910
25、40959626050010001500200025003000北京市上海市天津市青島市深圳市成都市天津市25.50%青島市10.17%深圳市9.37%成都市6.12%北京市23.96%上海市24.88%中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院19511876303315132770621860500100015002000250030003500貯罐區(qū)(貯罐)庫(kù)區(qū)(庫(kù))生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)建構(gòu)筑物壓力管道鍋爐壓力容器貯罐區(qū)(貯罐)19.07%庫(kù)區(qū)(庫(kù))18.34%生產(chǎn)場(chǎng)所29.65%危險(xiǎn)建構(gòu)筑物1.48%壓力管道3.20%鍋爐6.90%壓力容器21.37%中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研
26、究院180114402061729000200400600800100012001400160018002000北京上海汕頭南寧無(wú)錫中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院六、對(duì)我國(guó)重大危險(xiǎn)源法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)六、對(duì)我國(guó)重大危險(xiǎn)源法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(1 1)頒布實(shí)施)頒布實(shí)施重大事故預(yù)防控制法重大事故預(yù)防控制法、重大危險(xiǎn)源安全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督管理規(guī)定,完善與,完善與安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法和和危險(xiǎn)化學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例品安全管理?xiàng)l例配套的其他重大危險(xiǎn)源相關(guān)法規(guī)。配套的其他重大危險(xiǎn)源相關(guān)法規(guī)。(2 2)修訂)修訂重大危
27、險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2000GB18218-2000)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前該標(biāo)準(zhǔn)中僅列出了四大類(lèi),共目前該標(biāo)準(zhǔn)中僅列出了四大類(lèi),共142142種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量。單就危險(xiǎn)化學(xué)品而言,界量。單就危險(xiǎn)化學(xué)品而言,危險(xiǎn)化學(xué)品名錄危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(20022002版)共有危險(xiǎn)化學(xué)品版)共有危險(xiǎn)化學(xué)品38233823種,種,劇毒品名錄劇毒品名錄(20022002版),共有劇毒品版),共有劇毒品335335種,許多極易發(fā)生重大事種,許多極易發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)物質(zhì)并未包含在標(biāo)準(zhǔn)中,十分有必要進(jìn)行類(lèi)別故的危險(xiǎn)物質(zhì)并未包含在標(biāo)準(zhǔn)中,十分有必要進(jìn)行類(lèi)別和范圍的擴(kuò)充。此外,該標(biāo)
28、準(zhǔn)目前只涉及危險(xiǎn)化學(xué)品,和范圍的擴(kuò)充。此外,該標(biāo)準(zhǔn)目前只涉及危險(xiǎn)化學(xué)品,有必要將該標(biāo)準(zhǔn)中重大危險(xiǎn)源定義和范圍從危險(xiǎn)物品擴(kuò)有必要將該標(biāo)準(zhǔn)中重大危險(xiǎn)源定義和范圍從危險(xiǎn)物品擴(kuò)大到礦井和高危險(xiǎn)能量的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所。大到礦井和高危險(xiǎn)能量的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(3 3)制定)制定煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、金屬、非金屬礦金屬、非金屬礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。等重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(4 4)制定)制定重大危險(xiǎn)源評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重
29、大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控技術(shù)性強(qiáng)、系統(tǒng)復(fù)雜,為保證全國(guó)重大危險(xiǎn)源價(jià)和監(jiān)控技術(shù)性強(qiáng)、系統(tǒng)復(fù)雜,為保證全國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的統(tǒng)一性,確保重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、監(jiān)管工作的統(tǒng)一性,確保重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、權(quán)威、有效,確保全國(guó)重大危險(xiǎn)源四級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的權(quán)威、有效,確保全國(guó)重大危險(xiǎn)源四級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的有效連接,必須制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范重大危險(xiǎn)源有效連接,必須制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控等工作。辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控等工作。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)
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