1、2022年市菜籃子商品政府應急保障預案一、總則（一）編制目的。為了應對菜籃子商品流通過程的_，提高政府部門對菜籃子商品的調控能力，做好菜籃子商品應急保障供應，維護城鄉居民正常生活秩序，維護社會穩定。（二）編制依據。根據_部_生活必需品應急管理暫行辦法以及_省生活必需品市場供應_應急預案、_市突發公共事件總體應急預案等，結合我市實際，制定本預案。（三）適用范圍。本預案適用于全市突發自然災害、畜禽疫病流行、菜市場商品嚴重短缺等，嚴重影響菜籃子商品流通，導致主要菜籃子商品在較大范圍內出現供應緊張或搶購，價格大幅度上升，需要立即采取應急處置行動，維護市場經營秩序，保障市場主要菜籃子商品正常供應。本預案

2、所指主要菜籃子商品，是指肉類、水產品、蔬菜、豆類制品四大類。（肉類指豬肉。水產品主要指大宗普通海水產品及四大淡水魚。蔬菜指葉菜類，夏季高溫時以青菜為主，寒冬時以大白菜為主。豆類制品以盒子豆腐、豆芽為主。）（四）警情級別。按照_對我市影響的范圍、強度和發展趨勢，分為三級。一級警情為特別重大市場異常波動；二級警情為重大市場異常波動；三級警情為市場異常波動。具體為：一級警情。特別重大市場異常波動。全市肉類、水產品、蔬菜、豆類制品四大類主要菜籃子商品出現全面短缺、脫銷，供需關系緊張，群眾性大量集中搶購，價格大幅度上升，對經濟社會產生重大影響。二級警情：重大市場異常波動。四大類主要菜籃子商品中有兩種商品

3、同時出現短缺、脫銷，造成供需關系局部緊張，部分市民批量采購、存儲，價格發生較大波動。三級警情：市場異常波動。四大類菜籃子商品中有一種商品短缺、緊張，流通渠道受阻，價格發生較大波動。（五）工作原則。1.統一指揮，分級負責。市菜籃子商品應急保障領導小組統一領導指揮，屬地鄉鎮、街道分級負責。根據_的性質和影響程度，區別不同等級。2.以人為本，快速反應。發生菜籃子商品市場供應異常時，根據不同警情級別，迅速啟動應急保障預案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，保障市場穩定，人心安定。3.加強預測，嚴密監控。加強菜籃子商品動態（范本）分析和市場監測，對可能出現市場異常的先兆，作出分析和預測，及時

4、做好預警預報工作。4.規范制度，依法行政。根據有關規定，妥善處理應急保障中的人財物關系，保護各方的合法權益。二、_指揮體系市政府成立市菜籃子商品應急保障領導小組（以下簡稱領導小組），分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、市貿易局局長任副組長，市貿易局、農林局分管負責人及各鄉鎮、街道分管商貿工作的領導為成員，_設在市貿易局，辦公室主任由市貿易局分管負責人擔任。（一）領導小組職責。1.貫徹執行上級黨委、政府、商務主管部門有關菜籃子商品應急保障的指令和會議、文件精神；做好菜籃子商品儲備調控和應急保障工作。2.掌握全市主要菜籃子商品生產、流通、消費宏觀形勢，分析市場動態（范本），觀察和判斷市場異常及其

5、發展態勢，決定預案的啟動或終止。3.發生_時，根據不同警情，下達調控應急商品的指令和任務。4._現場指揮，對各單位執行應急保障預案過程進行督查，發現問題及時協調解決。5.向市政府和_市貿易局匯報應急保障情況和工作效果。在處置中遇到本市范圍內或貿易流通部門職責權限內無法解決的問題時，請求市政府或_市貿易局指導并幫助解決。6.決定應急保障新聞發布有關事宜。（二）_職責。1.貫徹執行領導小組有關菜籃子商品應急保障調控指令和指示精神，對預案啟動進行全程監管，并及時匯報貫徹執行情況。2.制定菜籃子商品供應保障應急預案，落實四大類菜籃子商品應急儲備任務，加強質量安全監管。3.建立健全主要菜籃子商品產銷及價

6、格監控網絡，加強市場分析和監測。發生_市場異常時，立即向領導小組匯報。4.負責應急保障工作的分析總結。對市場異常處置不當、失察失職、未履行儲備和供應責任的，及時報領導小組研究處理。（三）各鄉鎮政府、街道辦事處職責。1.負責轄區發生_市場異常時，全面做好菜籃子商品保障供應工作。掌握轄區主要菜籃子商品生產、流通、消費宏觀形勢，分析市場動態（范本），重點監控菜市場的市場異常先兆及其發展態勢。2.發生_市場異常時，立即向_報告事件經過和發展態勢。3.根據領導小組對處置_和調控商品的指令，督查應急商品配送，同時做好人員到崗，恢復市場秩序，保障正常供應。4.會同有關行政執法部門依法查處打擊在應急供應期間乘

7、機出售假冒偽劣商品、哄抬價格市菜籃子商品政府應急保障預案內容加載中.、欺詐蒙騙等違規違法行為。5.對_市場異常處置過程進行總結，報_。三、應急儲備和供應保障體系承擔應急儲備和供應保障的單位，是菜籃子流通加工骨干企業和生產基地，基礎設施條件較好，流通集聚功能較強，有一定生產規模、管理水平、良好信譽的經濟實體。當市場出現以下四類商品供應緊張時建立應急儲備，年度儲備目標為：生豬：活體儲備_頭，由市級_家規模基地牧場承擔活體儲備任務，_個中心屠宰場承擔應急供應任務。水產品：由市農批市場水產經營大戶儲備_噸，市級水產養殖基地承擔應急保障供應任務。蔬菜：由市農批市場經營儲備耐保管品種_噸，同時市級蔬菜基地

8、作為應急補充貨源。豆類原料：黃豆、綠豆等豆類原料儲備_噸，由豆類制品骨干企業承擔應急供應任務。四大類菜籃子商品應急保障供應時間_天以上。（一）應急儲備單位職責。1.根據領導小組下達的應急商品儲備計劃，積極_貨源，備足原料，安排生產，保證儲備商品數量足額到位。2.根據不同商品保管期限和活口生長周期，在保持總量不變的情況下，對儲備商品進行適時更換，滾動保量，確保儲備商品的質量安全。3.每季向_匯報儲備商品存量情況，詳細列出品名、數量、質量、進出存量報表，嚴格保證儲備商品調得動，用得上，不斷檔，不脫銷。4.服從領導小組指令，完成應急調控任務，接受_對應急儲備商品存量情況進行檢查。（二）供應保障單位職

9、責。1.接到_應急供應指令后，根據指令下達的商品品種數量、時間地點，立即從指定調出單位調集貨源，迅速送達指定的菜市場。2.調集出庫商品必須準確核對指令下達的數量，保證質量安全，由調入單位（應急保障供應單位）與調出單位（商品所有單位）辦理相關交接手續。3.調集運輸車輛，_營業人員，備好營業器具，迅速趕赴現場，做好應急供應。4.在執行應急任務過程中，隨時向_報告供應保障進展情況。四、監測預警機制（一）市場監測。市貿易局每日對主要菜籃子商品批發市場、屠宰場交易數量、價格，部分菜市場主要菜籃子商品零售價格等數據進行收集，按月進行數據匯總和綜合分析。以信息化為平臺，以數據分析為依據，全面監測菜籃子市場動

10、態（范本）。（二）供求預測。_加強對全市四大類菜籃子商品供需情況的調研和預測，全面掌握生產、流通、消費總量，對本市供應能力和需要從外地調入的品種數量進行預測，為制定調控政策、提高保障能力提供依據。（三）預警預報。當嚴重自然災害、畜禽疫情流行、_歇業等_出現先兆時，特別是嚴重自然災害發布預報時（橙色以上），_應立即向領導小組報告。領導小組視警情先兆及發展態勢，及時向市政府及上級_部門匯報，并由_向有關單位發布預警預報。五、應急響應（一）人員到位。接到_市場異常報告后，_進入緊急應對狀態，相關工作人員全部到位，實行_小時值班，隨時待命，并確保信息渠道暢通。（二）先期處置。市貿易局有關負責人和工作人

11、員在_小時內趕赴現場，_確認，采取措施盡力防止事態擴大。（三）應急啟動。領導小組根據辦公室上報的警情級別下達應急啟動指令，_速派員到現場檢查應急商品數量、質量、臨柜人員到位情況，指導并協助開展應急供應工作，努力化解矛盾，恢復常態供應。在供應中發生問題，迅速向領導小組匯報。事件發生后_小時內將初次報告書面上報市政府，一級警情同時報上級商務主管部門。（四）指揮協調。應急保障中涉及行政執法、交通、治安等問題，由領導小組日常負責人與相關部門溝通，必要時提請市政府指揮協調。（五）要求援助。當應急保障中出現儲備商品耗盡，市場供應仍顯緊缺時，請求上級_部門緊急調集應急商品，以緩解市場緊張狀態，穩定大局，安定人心。六、應急保障（一）物資保障。根據領導小組指令，確保主要菜籃子商品及時到位，數量足額，質量安全。（二）資_障。本預案確定的四大類菜籃子商品政府應急儲備數量，作為常年必保庫存。對承擔企業給予必要的資金補貼。由_編制年度計劃，列入市財政預算。（三）信息保障。_市場異常時，必須保障信息的收集、處理、分析、傳遞和發布全面暢通，為領導小組指揮工作提供依據。（四）運輸保障。調運應急保障商品時，