1、高品質文檔2022年考察建筑渣土管理考察報告 2月28日3月4日，由城市管理局、市環衛處、城管支隊組成一個考察團一行9人赴寧波市、鎮江市、南京市，學習考察3城市的建筑垃圾管理狀況。期間，與寧波市環境衛生管理處渣土管理辦公室、鎮江市建筑渣土管理處、南京市市容局（固體廢棄物管理處）等部門和單位進行了座談和溝通。現將學習考察狀況報告如下: 一、寧波市建筑垃圾管理狀況 寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構詳細負責組織實施管理工作。各縣（市）、區城市管理（建設管理）部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，

2、負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。 城市建筑垃圾管理規定（建設部139號令）頒布實施以后，寧波市城市管理局（甬城管一XX232號）依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理；寧波市建設委員會（甬建市發XX402號）對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必需取得城管部門頒發的城市建筑垃圾經營服務企業資格證書；對建筑工地市容環境衛生管理實行簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納

3、場地。 二、鎮江市建筑垃圾管理狀況 鎮江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處（全民事業單位）詳細負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理動身，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。 鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行方法、鎮江市城市建筑垃圾工程渣

4、土和特種垃圾管理規定、建筑垃圾、工程渣土準運證建筑垃圾、工程渣土處置證使用暫行規定、鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定、鎮江市渣土運輸行業行為規范、建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必需硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時實行預收肯定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。 XX年，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出詳細工作要求。為推動這項工作的

5、開展，市政府還打算，實行優待的鼓舞政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府賜予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。 在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于XX年12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的進展軌道。 三、南京市建筑垃圾管理

6、狀況 南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業單位）受南寧市市容管理局托付，依法根據江蘇省城市市容和環境衛生管理條例、南京市市容管理條例、南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定、南京市工程施工現場管理規定等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置狀況進行日常檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的進展規劃和日常工作方案；負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作；指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作；負責南京市建筑垃

7、圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。 南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。 在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于XX年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。 XX年年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以嘉獎的措施鼓舞部門、單位和廣闊市民對規定的實施進行監督，加大

8、了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監管工作更加規范化。 四、意見和建議： 綜合這次考察的狀況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議： 1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。 2、籌備成立建筑垃圾運輸企業協會，并建立一個建筑垃圾（土石