1、淮陰師范學(xué)院招生與就業(yè)處淮師招就20147號 關(guān)于引導(dǎo)2014屆畢業(yè)生申辦高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證的通知各二級學(xué)院、文通學(xué)院：根據(jù)國家稅務(wù)總局 財政部 人力資源社會保障部 教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告（2010年第25號）等文件精神，畢業(yè)年度內(nèi)（畢業(yè)當(dāng)年的1月1日至12月31日）從事個體經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可憑在教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：）申辦、高校核發(fā)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證，在創(chuàng)業(yè)初期享受稅費減免等諸多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。具體政策請見附件。請各學(xué)院通過多種渠道，積極引導(dǎo)已經(jīng)從事或即將從事個體經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的2014屆畢業(yè)生申辦高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證。附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策解讀（部

2、分）淮陰師范學(xué)院招生與就業(yè)處2014年4月30日附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策解讀（部分）就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之基。黨的十八大提出“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。第一章 國家、江蘇省促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策解讀一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作1加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專

3、業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。2廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項

4、目進(jìn)行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺1全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，通過多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地；同時要積極爭取有關(guān)部門支持，推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。2提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地要結(jié)合實際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓(xùn)等多方面的支持。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、

5、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。三、落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作1允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；登記求職的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組

6、織起來就業(yè)的，貸款規(guī)模可適當(dāng)擴(kuò)大。注：微利項目是指在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲、修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小餐桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。以上內(nèi)容源于教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(教辦20103號)2持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體

7、經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。以上內(nèi)容源于國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國發(fā)201116號）3高校畢業(yè)生持就業(yè)失業(yè)登記證（附高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）從事個體經(jīng)營的（限定性行業(yè)除外），在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、

8、教育費附加和個人所得稅。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請額度上限為10萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息；對從事非微利項目的，給予50%的貼息。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營6個月以上、能帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補(bǔ)貼政策。以上內(nèi)容源于江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（蘇政發(fā)201197號）四、申領(lǐng)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證（一）高校畢業(yè)生自

9、主創(chuàng)業(yè)證發(fā)放對象和創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受流程1.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證發(fā)放對象是畢業(yè)年度內(nèi)在校期間創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。其中，高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。2.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源和社會保障部門提出認(rèn)定申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，一并作為當(dāng)年及后續(xù)年度享受創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策的管理憑證。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請?？h以上人力資源社會保障部門在對有關(guān)情況審核

10、認(rèn)定后，對符合條件畢業(yè)生核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。3.對持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。（二）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證的申領(lǐng)程序和監(jiān)督管理1.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：），按照要求在網(wǎng)上提交高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證申請。2.所在高校對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進(jìn)行審核，通過后注明已

11、審核，并在網(wǎng)上提交學(xué)校所在地省級教育行政部門審核。3.高校所在地省級教育行政部門依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)庫對高校畢業(yè)生的身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行復(fù)核并予以確認(rèn)。稅務(wù)部門、人力資源社會保障部門、高校和學(xué)生本人都可隨時查詢。4.工作流程建議。應(yīng)屆畢業(yè)生在網(wǎng)上提交申請后，所在高校應(yīng)在3-5個工作日之內(nèi)完成網(wǎng)上審核；省級教育行政部門在接到高校提交的申請后3-5個工作日內(nèi)完成審核；由高校自行打印并發(fā)放。原則上應(yīng)在高校畢業(yè)生提交申請后10個工作日之內(nèi)辦結(jié)。（注：應(yīng)屆畢業(yè)生在網(wǎng)上提交申請后，請及時告知校招生與就業(yè)處創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，電話：051783526889）5.規(guī)范管理。高校畢業(yè)

12、生自主創(chuàng)業(yè)證由國家教育行政門部統(tǒng)一樣式并印制（帶防偽標(biāo)志）。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證采用實名制，限本人使用；若遺失或損毀，高等學(xué)校應(yīng)依申請及時補(bǔ)發(fā)、換發(fā)。以上內(nèi)容源于教育部辦公廳關(guān)于做好核發(fā)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證有關(guān)工作的通知（教學(xué)廳函201031號）第二章 淮安市促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策解讀就業(yè)是民生之本，要搞好就業(yè)工作，推動創(chuàng)業(yè)獲取就業(yè)的倍增效應(yīng)是最積極有效的發(fā)展戰(zhàn)略?；窗彩形挥诮K的蘇北，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，為貫徹落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)有關(guān)文件精神，淮安市出臺了關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見（淮辦發(fā)200934號）、淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見（淮政

13、發(fā)200860號）等系列文件，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全和完善了政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)淮安市成立了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落實。本著科學(xué)發(fā)展、合力推動、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的總體規(guī)劃和年度實施方案，建立目標(biāo)體系和統(tǒng)計報表制度，扎實推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策落實情況進(jìn)行效能監(jiān)察，對阻礙創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作問題嚴(yán)重、影響惡劣的部門和個人，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行查處。二、降低創(chuàng)業(yè)門檻1放寬創(chuàng)業(yè)扶持對象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”

14、家庭人員、大中專（技）畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、新成長勞動力、農(nóng)村勞動力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。2放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和經(jīng)營范圍。法律法規(guī)未明令禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向自主創(chuàng)業(yè)扶持對象開放；對行政許可的經(jīng)營項目，自主創(chuàng)業(yè)扶持對象可自主選擇和申請經(jīng)營項目；對超范圍經(jīng)營的，只要不是涉及國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全、破壞資源和污染環(huán)境等行業(yè)的，且未造成社會危害后果的，在限期內(nèi)改正其違規(guī)行為的，不予處罰。3放寬經(jīng)營場所限制。在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的情況下，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時商業(yè)用房、疏導(dǎo)點可視為有效經(jīng)營場所。個體工商戶進(jìn)行工商登記

15、時，房屋所有權(quán)證、購房合同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村民（居民）委員會出具的臨時經(jīng)營場所（住所）使用證明等均可作為有效合法的經(jīng)營場所使用憑證。4降低注冊資本限額。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)扶持對象申請設(shè)立有限責(zé)任公司的最低注冊資本降至3萬元；注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%（但不得低于法定的注冊資本最低限額），其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。5放寬登記條件。對企業(yè)設(shè)立登記非主要條件欠缺，但承諾一定時間內(nèi)完善的籌辦企業(yè)，工商部門給予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并于承諾的期限內(nèi)予以規(guī)范。6放寬冠名限制。允許自主創(chuàng)業(yè)扶持對象自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。凡依法申辦的企業(yè)，冠以

16、“淮安”市名不受注冊資本規(guī)模和組織形式的限制。二、實行稅費減免1高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），自工商登記注冊之日起，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。2在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。3從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位、個人銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅

17、范圍的，其“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。4提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體經(jīng)營者銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。提高營業(yè)稅起征點，按期納稅的起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。以上內(nèi)容源于淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見（淮政發(fā)200860號）5.登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，工商行政管理部門免收登記類和證照類等有關(guān)事業(yè)性收費。就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營1年以上且正常申報納稅的，經(jīng)申請可給予

18、1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金由財政建立的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金負(fù)擔(dān)。內(nèi)容來源于關(guān)于促進(jìn)全市社會充分就業(yè)工作的意見（淮發(fā)【2009】11號）三、擴(kuò)大信貸支持1放寬小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。2放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。3放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對大中專（技）畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財政按規(guī)定給予50%的貼息

19、。對勞動密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。4放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長2年。以上內(nèi)容源于淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見（淮政發(fā)200860號）5在市、縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)需申請貸款的，小額貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元，從事微利項目的由同級財政據(jù)實全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息。有創(chuàng)業(yè)意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以上內(nèi)容源于關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見（淮

20、辦發(fā)200934號）6對經(jīng)工商部門或信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書，完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的貸款人，擔(dān)保公司要降低反擔(dān)保門檻或者取消反擔(dān)保。放大貸款額度，個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。推進(jìn)股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，加大中小企業(yè)融資力度。對大中專（技）院校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等自主創(chuàng)業(yè)，其貸款給予50%利息貼息。內(nèi)容來源于關(guān)于促進(jìn)全市社會充分就業(yè)工作的意見（淮發(fā)200911號）四、加大財政引導(dǎo)1建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金制度。自2008年起，市、縣（區(qū)）財政每年都要從再就業(yè)經(jīng)費中安排一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)專項資金，用于項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)

21、孵化、融資服務(wù)、開業(yè)登記、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作的獎勵或補(bǔ)貼。2擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低?！奔彝ト藛T、大中專（技）畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，經(jīng)費從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。以上內(nèi)容源于淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見（淮政發(fā)200860號）五、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)1建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并可依托公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改建加快成立，提供本級示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2建立專家隊伍。公共創(chuàng)

22、業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。3開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。4實施創(chuàng)業(yè)孵化。各級政府在城市規(guī)劃和市容整頓時要統(tǒng)籌安排適合市民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集的場所，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園。5加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營情況，提

23、供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。6加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級勞動保障部門要吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點機(jī)構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費補(bǔ)貼的參照依據(jù)。以上內(nèi)容源于淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見（淮政發(fā)200860號）7.對以從事自謀職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，符合規(guī)定的可享受社會保險補(bǔ)貼政策。畢業(yè)生參加了基本養(yǎng)老保險后，如考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。以上內(nèi)容源于關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見（淮辦發(fā)200934號）8.鼓勵和支持學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)。支持在校學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)。入園創(chuàng)業(yè)的學(xué)生可按規(guī)定辦理休學(xué)或保留學(xué)籍手續(xù)，保留學(xué)籍創(chuàng)業(yè)期間可申請選修學(xué)分，修滿學(xué)分準(zhǔn)予畢業(yè)。鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生入園創(chuàng)業(yè)。對于高校應(yīng)屆畢業(yè)生入園創(chuàng)業(yè)的，除享受一般創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠政策外，學(xué)?？蔀槠涮峁┤耸?、組織關(guān)系等檔案代理管理服務(wù)。鼓勵學(xué)生到園內(nèi)企業(yè)兼職參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。學(xué)校對兼職入園創(chuàng)新