1、湖南機電職業技術學院畢業論文對外貿易推動東莞地區經濟發展研究作 者 姓 名 張 勝 東 所 屬 系 部 經管生化系 導師姓名及職稱 唐 娟 專 業 班 級 國際貿易0902班 論文提交日期 2012年6月6日 目 錄摘要.IV關鍵詞.IV 第1章 東莞外商投資概況.1第2章 外商直接投資對地區經濟發展的影響.32.1 外商直接投資對地區經濟發展的積極影響.3 增加經濟發展所必須的資金.3 擴大就業.3 增加稅收.3 增強地區經濟實力.3 促進地區科技管理水平的提高.4 提高地區市場開發能力.4 提高廣大消費者可支配收入的增加.42.2 外商直接投資對地區經濟發展的負面影響. 4 產業結構的不合

2、理.4 所在地區中方配套資金不足嚴重影響了外商投資經濟迅速發展.6 盲目吸引外商直接投資容易造成相互間的競爭.6 對民族經濟有一定的沖擊.6第3章 進一步利用外商直接投資促進地區經濟發展的對策.73.1 端正利用外資的思想認識.73.2 積極制定地區適當的優惠政策吸引外商直接投資.73.3 積極引導外商直接投資于創匯農業基本建設和其他行業.73.4 調整外商直接投資參與地區經濟發展.73.5 進一步開放競爭性產業有計劃且有步驟地推進服務貿易的對外開放.83.6 保護民族工業,實行扶持大型國有企業的戰略.8第4章 東莞工業產業結構的現狀與問題.104.1 東莞工業產業結構現狀分析.104.1.1

3、 規模龐大,產業體系齊全.104.1.2 制造業發達,電子信息產業主導地位突出.104.1.3 外向帶動明顯,國際市場參與程度高.104.1.4 產業集群化程度高.104.1.5 產品結構不斷優化.104.1.6 名牌產品不斷涌現.104.1.7 產業技術水平不斷提高.104.2 東莞工業產業結構存在的問題. 114.2.1 產業結構不夠合理.114.2.2 內外源經濟發展不夠協調.114.2.3 粗放型的增長方式帶來生產要素的低效消耗.11第5章 加快東莞工業產業結構優化升級的戰略思路.12第6章 加快東莞工業產業結構優化升級的戰略措施.136.1 創新發展環境.136.2 創新發展能力.1

4、36.3 加強產業規劃與政策引導. . .136.4 堅持信息化帶動工業化.136.5 大力發展和利用資本市場.136.6 強化行業服務體系建設.14結束語.15參考文獻.16致謝.17對外貿易推動東莞產業結構升級研究摘要當前,在世界多極化和經濟全球化兩大主流趨勢下,提升競爭力已經成為當今時代發展的主旋律。隨著世界經濟逐步回升和經濟結構的深刻調整,我國經濟正面臨著新的挑戰,其挑戰的焦點就是增強綜合國力和競爭實力。作為提升競爭力關鍵因素的產業結構調整更加倍受各國各地區的高度重視。因此,在一定程度上,如何優化和升級產業結構已成為提升本地區、本國競爭力的代名詞。 本文以我國當前實施的可持續發展戰略及

5、我國社會、經濟、資源、環境、人口所面臨的挑戰為宏觀背景,系統地探討了區域產業經濟學、區域產業結構優化、可持續發展等理論,并對國內外區域產業結構優化的理論和方法作了充分的理論研究。在此基礎深入分析了東莞市產業結構的各個主要構成要素,作出了較為客觀的評價,從產值結構、就業結構及勞動生產率變動等方面全面系統地分析了東莞市產業結構的演進,揭示了東莞市產業結構中存在的不足之處,并據此提出了優化東莞市產業結構的基本思路和建議。關鍵詞：東莞投資，外商投資，國際貿易。第一章 東莞外商投資概況   改革開放以來,東莞充分發揮地處廣州、深圳、香港經濟走廊之間的區位優勢，實施外向帶動策

6、略，從一個落后的農業縣迅速發展為初步工業化的城市、國際加工業基地之一,與中山、順德和南海并稱為廣東經濟“四小虎”,其重要原因在于積極引進外資。借助于外商直接投資優勢，積極發展工業，相對來說東莞是一座新興的工業城市，在短短的時間里就迅速成為中國綜合經濟實力30強城市，其驚人的速度不能不令世人刮目相看。廣東省東莞的情況，東莞地理位置優越，是溝通廣州、香港及珠江口兩岸深圳、珠海的交通樞紐,擁有人流物流快捷便利的優勢.東莞氣候宜人，資源豐富，瀕臨南海，地處北回歸線以南，位于廣東省中南部、東江下游、珠江三角洲腹地，珠江口東岸。東莞處于穗港經濟走廊中間，北距廣州50公里，南離深圳90公里，水路至香港47海

7、里，至澳門48海里，是廣州與香港之間水陸交通的必經之地；依山傍海，自然資源豐富，屬珠江、東江沖積平原，土地肥沃，有豐富的土地、森林資源。既宜于發展糧食生產，又有利于發展經濟作物。盛產荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、橙、柑、桔等嶺南佳果。    外商投資，東莞從"三來一補"起步，逐步發展以合資、合作企業和外商獨資企業、加工裝配為主的多種投資方式 。到2001年末，全市累計實際利用外資超過150億美元。全市現有外商投資企業13500多家，其中，全球100強企業有12家，500強企業有30家，跨國公司有124家，境外上市公司有近800家，全市投資額在2000萬美元以上

8、的"三資"企業、設備價值在5000萬港元以上的來料加工企業和著名跨國公司近200家。 在東莞投資的企業大部分從事工業生產，也有投資商業。生產的產品涉及電子電工、機械機電、建材、電腦、通訊、橡膠塑料、化工、輕工、家具、服裝服飾、醫藥保健、食品飲料等領域，種類眾多、齊全，特別是電子工業和電腦資訊產品。2001年東莞社會主要經濟指標：有GDP：578億元，比2000年增長18%。工業增加值298億元,增長19%。第三產業增加值230億元，增長19%。全社會固定資產投資125億元，增長22%。社會商品零售總額196億元，增長16%。這些增長指標均居全廣東省第一，財政收入120億元，

9、各金融機構存款余額1500億元，居全省第二。進出口貿易總額：344.55億美元,其中外貿出口189.89億美元，連續第六年緊隨深圳、上海居全國第三位。從現實情況看，外商直接投資在外商投資占有絕對大的比重，外商直接投資與地區經濟發展的關系是相互依存，相互影響，密不可分的。外商直接投資增加，會帶動地區經濟的發展，地區經濟發展了也會促進外商直接投資的增加。 第2章 外商直接投資對地區經濟發展的影響2.1 外商直接投資對地區經濟發展的積極影響 增加經濟發展所必須的資金在所在地區本身資金來源有限的情況下，若想發展高新技術，難度是相當大的。如果能吸引外商直接投資，無疑解決了資金問題，加快了經濟發展的腳步，

10、外商帶來的資金是雄厚的，給所在地區注入了大量的投資資金。2002年東莞市利用外資高達21.48億美圓，外商直接投資額度在當地占有絕對大的比重。從而促進了相關產業的發展。 擴大了就業外商直接投資會給所在地區提供相應數量的就業機會，促進了農業人口向工業人口轉移。中國勞動力較為廉價，一方面可以為外商節省了成本，另一方面也給所在地區提供就業機會，緩解了當地的就業壓力，為當地政府減輕了負擔。目前, 東莞當地戶籍人口155萬，外來就業人口500萬。可見外商直接投資帶來了很多就業機會，不但安置了東莞當地的富余人員，而且也安排了其他地區的剩余勞動力。 加了稅收外商直接投資必然會給所在地區繳納稅款，一般來講，外

11、商直接投資項目在市場上都有較強的競爭力，經營狀況很好，上繳當地的稅款也會隨之增加，從而增加了所在地區的稅收。2.1.4 加強了地區經濟實力近些年來,東莞市經濟實力在全省21個地(副省)級市中排名第三,僅次于深圳和廣州,增長率(1998年)居全省之首。東莞經濟增長中,外資的貢獻率達到62 5%,帶來的增長率高達12 8%,在全省各市中占據首位。外商投資極大地促進了東莞工業(尤其是制造業)和進出口貿易快速發展。占廣東省的比重已由1990年的2 6%增加到1998年的16 4%。目前，東莞是全國外貿出口總額最多的地級市，19962001年東莞市外貿出口總額849.18億美元，連續六年居深圳、上海之后

12、，在全國排名第三，在全國地級市中排名第一。2.1.5 促進地區科技管理水平的提高一般來說，外商直接投資的項目都有著先進的生產技術和科學的管理水平，在技術、信息、管理上起到了示范帶頭作用，外商直接投資企業引進了一些國外的先進設備、技術，給所在地區帶來了新產業、新信息，提高了本地區的科學技術水平，同時，外商直接投資企業也帶來了市場經濟和競爭的意識、觀念，在管理方式上同樣起著示范帶頭作用，培養了一批先進的科學管理人才和生產技術力量。這樣就易于促進所在地區的科技水平和科學管理水平的提高。東莞20000多家企業從全國各地吸收并培養了人數約30多萬名受過高等教育的、熟悉中外企業先進管理運作模式的、高素質的

13、中高層管理及工程技術人員。 提高地區市場開發能力外商直接投資特別是實力雄厚的跨國公司可以充分地利用其強大的研究、開發能力、良好的金融信譽、集中的資本和物資，以及遍布世界是銷售、信息網絡不斷開發新產品和新的服務項目，以此引發新的需求，借此不僅可以開發新的國內市場，還可以進占國際市場。東莞現在是全球最大的電腦設備生產基地，全市有2800多家企業從事電腦資訊產業, 能配齊一臺整機電腦95%以上的零配件。是世界電腦機箱的最大產區，清溪鎮生產電腦機箱1500萬臺，占全球份額的30%，居世界各產區之首。是全國第一個鎮級主辦的國際性服裝交易會，中國（虎門）國際服裝交易會每屆成交額均超10億元，為虎門鎮爭得&

14、quot;中國服裝名城"。還是全國最大的外資家具制作基地，大嶺山鎮外資企業家具出口總值達12億美元，約占全國外資企業家具出口總值的五分之一。2.1.7 提高廣大消費者可支配收入的增加可支配收入的增加使得消費在范圍和程度兩方面都能拓展，使企業生產和銷售的產品其價值得以實現，人們的需求得以滿足，沒有經濟增長所帶來的可支配收入的增加，任何新產品和新的服務項目的研究和開發都將失去動力。2.2 外商直接投資對地區經濟發展的負面影響 產業結構容易造成不合理  投資結構不合理,產業傾向性嚴重。外資主要投向第二產業,而且主要分布在電子、服裝、機械等行業，而一些急需利用外資加快發展

15、的領域,如創匯農業、城市基礎建設、旅游、信息服務等產業和領域未取得重大突破。   東莞三大產業結構比例：1978年第一產業占44%，第二產業占44%，第三產業占12%；2001年第一產業占5%，第二產業占56%，第三產業占39%。從這里可以看出，外商直接投資在第二產業的比例加大，主要在電子、輕工產品行業投資較大。而在第一產業（農業）和城市基本建設等外商直接投資較少，容易造成產業結構不合理，影響地區經濟的長遠發展。外商投資企業的競爭力具有明顯的行業偏向性，由于受到技術、管理水平、營銷能力等因素的影響,外資競爭力的行業偏向性較大，一般主要投資于電子和輕工業產品。與其資

16、本投入專門化程度和勞動要素密集程度的線性關系并不十分明顯,但是仍能從中反映出三者之間一定的偏向關系。也會給地區經濟帶來一些問題和負面影響,其中最主要的就是使地區的發展規劃難以順利實施。這是因為,外商投資企業,尤其是外商直接投資企業,主要遵循市場規律的法則,以實現利潤最大化為目的,很少關注城市的社會效益和生態效益;同時由于所在地區政府為了吸引外資而大多實施許多優惠的引資政策,使得政府很難再以計劃的手段來調整企業尤其是外資企業的發展方向和經營方向。當外資在該地區的某個行業中處于壟斷地位時,就會左右該行業的發展方向和經營方向,所在地區政府以前制定的發展規劃、產業發展規劃等將會難以付諸實施。在東莞的一

17、些工業行業中已出現了這種情況的先兆。由于外資企業同其他類型的企業相比具有超強的競爭優勢,當外資大量進入該行業時,就很可能形成壟斷,這對所在地區經濟的發展是極為不利的。  外商投資對經濟增長的負面影響。外商投資雖然使增加,但是其宏觀效果和效益并不理想。在利用外資實踐中,注重外商投資的貨幣資本功能,過分強調這種資本功能對經濟增長的積極作用,而未能從總供給的生產角度,詳細地分析、研究和判斷外商投資對資本形成的作用與影響,對產業結構變化的作用與影響,以及這些作用與影響對經濟發展中技術變革的綜合效應及其長期性。就目前的利用外資來講,外商直接投資企業的貢獻雖是不可低估,但其負面效應也應

18、值得重視。其主要問題是引資管理缺乏規范化。對每一個引資項目的審查工作不是很具體,求“資”心切,重視數量,忽視了項目的投資是否與當地行業的經濟發展規范相適應的研究。2.2.2 所在地區中方配套資金不足嚴重影響了外商投資經濟迅速發展普遍反映很多合作項目由于中方缺乏配套資金而擱淺;有的簽約項目因為中方許諾的資金到不了位,不能正常開業和生產經營。在東莞有許多項目由于當地配套資金難以落實，致使外商直接投資項目無法確定，影響了外商投資的迅速發展。2.2.3 盲目吸引外商直接投資，容易造成相互間的競爭地區政府為吸引外商直接投資，容易盲目審批項目，造成同樣企業重復建設，過量開發類似產品，搶奪當地、中國、國外市

19、場，造成相互間競爭異常激烈，產生不必要的矛盾和損失。從產品的銷售來看,由于很多三資企業產品是外銷的,外資過分地集中,一方面造成產品銷售會過分地依賴于外方市場本身的容量;另一方面也會造成同出資國廠商共同競爭海外市場的局面。2.2.4 對民族經濟有一定的沖擊大部分外資企業是由外方控股,而且外方獨資企業日漸增加,外方憑借其系統化管理和全方位服務,控制了國有企業和一大批協作配套企業。外商在直接投資時,選擇的是基礎好、信譽高的企業的廠牌、市場等,而為了能更多地利用外資,低估了這些企業的內在價值,致使國有企業資產隱性流失的現象時有出現。更為嚴重的是,有些三資企業引進的技術并非一流,管理手段也不先進,一些三

20、資企業的管理出現了“國產化”、“鄉鎮企業化”的現象,這有悖于各地區利用外資的目的。外商直接投資企業以追求最大利益為主要宗旨，在市場競爭中與民族企業展開競爭，爭奪市場，他們雄厚的資金、高技術水平、獨自的市場銷售、信息網絡，還享受有較為優惠的地區政策，在同民族經濟競爭時，處于優勢地位，產品價格競爭力優勢又對中國相同或相似產品向海外其他市場出口時形成競爭壓力。對民族經濟造成一定的威脅和壓力。 第3章 進一步利用外商直接投資促進地區經濟發展的對策3.1 端正利用外資的思想認識利用外資首先是將國外的資金、技術、資產、設備等為我所用,以促進我國地方的企業發展。一個企業在其發展過程中,如果一味地只想依靠自有

21、資金發展,那么,在現代經濟條件下,這樣一種企業是永遠發展不起來的,遲早要被淘汰。特別是我們這樣一個發展中國家,市場經濟剛剛建立,要想在激烈競爭、不斷發展的現代國際大潮中立于不敗之地,就要積極參與國際競爭,就要積極學習別人的先進技術,利用別人的資金技術發展自己,縮小同先進國家的差距。而利用外資不失為一條快捷的途徑。在思想意識上要克服那種把合資、外商獨資看成是一種時髦或當成一種政績的做法，要有長遠的、端正的思想認識。3.2 積極制定地區適當的優惠政策，更好地吸引外商直接投資要研究、制定出科學、合理的地區經濟政策，給予外商直接投資企業適當的優惠條件，簡化辦事手續，當地政府積極為外商企業服務，幫助解決

22、相應的問題，創造寬松的投資環境，吸引外商的直接投資。 擴大招商引資力度，盡快實現外商直接投資來源由單一化向多元化轉變。3.3 積極引導外商直接投資于創匯農業基本建設和其他行業就是要使吸收的外資能用在刀刃上,能夠用在我們經濟發展最需要的領域和部門。在國家、本地區最需要利用外資的領域,包括基礎設施、能源、交通以及基礎的原材料、農業、技術改造等,我們要積極鼓勵外資進入;而一些過去我們已經重復引進了很多生產線、國內市場已經飽和的領域要嚴加限制;對于環境污染比較厲害的一些項目,或者是影響我們國家、本地區安全、影響人民身心健康的一些項目我們就必須嚴加禁止。所以,我們今后的一個重要任務就是把產業導向目錄實施

23、好,在實施的過程中還要根據變化的情況不斷修改,制定本地區的相關政策，使外商直接投資真正能夠更多地發揮積極效應,真正達到積極、合理、有效利用外資的目的。3.4 調整外商直接投資參與地區經濟發展目前東莞的外資流向不盡合理,今后,在利用外資方面應更多地將外資投向能源、基礎設施及農業方面。東莞是廣東的重要城市，它的基礎設施近幾年雖有了較大的改善,但由于長期的問題堆積,遠遠跟不上現代經濟發展的步伐。要進一步改善投資環境,特別是軟環境。最近國家取消了外商投資企業的設備進口關稅免稅待遇,對外資的進入有一定的影響,但這適應了與國際慣例接軌的要求,符合國際經濟通行規則。總的來看,東莞的投資環境比改革開放初有了很

24、大的改善,但是還不夠,今后還需要進一步改善,特別是要朝著三資企業的國民待遇這個方向來發展。3.5 進一步開放競爭性產業有計劃且有步驟地推進服務貿易的對外開放服務貿易開發的基本原則是：有步驟、有控制、積極穩妥；維護國家安全，提高國際競爭力。旅游、會計和法律服務等一些服務貿易領域可以進一步擴大開放范圍。3.6 保護民族工業,實行扶持大型國有企業的戰略在現實的特定的條件下,保護國家的經濟獨立包括兩層涵義:一是民族企業應掌握國家的經濟命脈,關系國計民生的重要產業部門應由民族企業特別是國有大中型企業占據主導地位,而外商投資企業和私營企業只能居于輔助地位。二是具有較高資金利潤率或較高積累率的部門,不能由外

25、商壟斷或支配,而應保護民族企業享有相當份額,以保證民族資本的積累和擴大。但是作為發展中國家,我們的企業在整體實力上要弱于跨國公司,單純依靠市場力量和企業自身很難與跨國公司展開有效的競爭,因此,地方政府的支持是必不可少的。要實行扶持大型國有企業的戰略,一方面鼓勵它們聯合,加速兼并,擴大規模,增強實力;另一方面在人財物上給予優惠,使其與跨國公司相抗衡。 制定正確的競爭政策和產業政策。將競爭政策與產業政策結合起來,鼓勵民族企業聯手以企業集團形式參與競爭,抗衡外企的壟斷。在這方面我們可以借鑒歐盟在競爭政策上采用的雙重政策,即對國際競爭比較激烈的產業(如遠程通訊、新材料、電子、汽車、航空、計算機、化學和

26、醫藥等)里的國內企業的兼并、聯合放寬限制或鼓勵聯合,而對受外來競爭壓力不大的傳統產業則施以較嚴格的反壟斷管制,因為這些行業或部門中多數已實現規模經濟,企業間聯合的積極性不大,且容易形成市場壟斷和價格串謀行為。與其它政策相比,制定并運用競爭政策來對付外企壟斷行為針對性更強,矯正市場扭曲的作用更大,因而更為有效。逐步實施市場一體化原則，市場經濟本質上要求各個經濟主體在一個公平、平等的基礎上展開競爭，這就要求我們地區政府積極實施市場一體化原則，逐步使外商直接投資行為更加成熟、更加合理，使民族企業逐漸擺脫不平等的待遇，在統一、公平、優良的環境中參與競爭，促進地區經濟的健康、持續的發展。綜上所述，關于外

27、商直接投資和地區經濟發展的關系，其實他們是相互依存、密不可分的，如果利用好外商直接投資，就會促進地區經濟發展，地區經濟發展同樣也會給外商直接投資創造很好的經濟發展環境。對待這個問題，我們應力求全面地加以分析，在此基礎上進一步制定出相應的地區對策，這樣才能真正做到積極合理有效地利用好外商直接投資，促進我國各個地區經濟的發展，從而為我國全面建設小康社會做出貢獻。 第4章 東莞工業產業結構的現狀與問題4.1 東莞工業產業結構現狀分析 改革開放以來,東莞在自有工業基礎十分薄弱的情況下,緊緊抓住國際制造業產業轉移的歷史良機,通過大量引進外來資金技術,緊緊依靠外向帶動發展,加快推進工業化進程。目

28、前全市工業已進入了工業化中后期階段,工業化成就顯著,工業產業競爭力不斷增強,已成為全球著名的國際性加工制造業基地。全市工業產業結構主要呈現如下幾個特點: 規模龐大,產業體系齊全 工業經濟持續高速增長,2005年東莞工業企業完成現價總產值4470 .03億元人民幣,按可比價計算,比上年增長22.2%,形成了門類齊全、結構均衡的工業體系1。 4.1.2 制造業發達,電子信息產業主導地位突出 在全市規模以上工業總產值中,制造業占67%,其中電子信息產業、紡織服裝業、電氣機械業、塑料制品業和造紙業位居前列。2005年規模以上電子信息產業完成工業總產值1785. 30億元人民幣,比上

29、年增長13.7%,占全市規模以上工業總產值的45.3%;實現利潤39.92億元人民幣,增長6.4%,占全市規模以上工業利潤的32.1%。 4.1.3 外向帶動明顯,國際市場參與程度高 東莞廣泛吸引了香港、澳門、臺灣、日本、美國、歐洲等20多個國家和地區的投資。2005年第二產業投資263.59億元人民幣,增長66.7%,其中港澳臺和外商經濟投資175.38億元人民幣,增長54.6%。 4.1.4 產業集群化程度高 涌現了一大批規模較大、層次較高的特色產業基地,虎門服裝、厚街和大嶺山的家具、大朗毛織、長安五金模具以及清溪、石龍、石碣、長安、黃江電子信息產業等一批特色產業已經形成了比較完善的生產、

30、銷售和配套服務體系,主要產品在全球市場占有相當重要的地位。 4.1.5 產品結構不斷優化 東莞經濟的核心競爭力由簡單加工向生產高新技術、高附加值產品升級,雄踞世界經濟相關行業的重要地位。 4.1.6 名牌產品不斷涌現 東莞擁有中國名牌產品12個、廣東省名牌產品69個、中國馳名商標3個、廣東省著名商標54個。 4.1.7 產業技術水平不斷提高 2005年東莞高新技術產業產值925億元人民幣,增長34.1%,授權專利3114件,省級高新技術企業247家,省級民營科技企業296家,市級民營科技企業1100家,均位居廣東省前列。“技術是企業的底氣”這一理念深植人心2。 4.2 東莞工業產業結構存在的問

31、題 毋庸置疑,東莞工業發展已取得了巨大成就,打下了堅實的產業基礎和創造了多方面的發展優勢。但是,在新形勢下,按照中央和省關于落實科學發展觀,走新型工業化道路的要求,東莞工業產業結構仍存在著比較突出的問題。 4.2.1 產業結構不夠合理 勞動密集型占多數,資金、技術密集型較少,產業層次仍處于全球制造業產業鏈的中低端,附加值低;產業鏈條不完善,OEM比重過大,銷售、研發、服務環節薄弱,明顯呈現出中間大兩頭小的“紡錘型”特點;結構偏向輕型化,重化工業發展水平低;產業組織結構“小、散、弱”的格局沒有根本改變3。 4.2.2 內外源經濟發展不夠協調 外源型工業總產值占全市工業總產值的80%左右,出口值占

32、全市出口總額的90%以上,對外依存度過高;民營企業發展相對滯后,大型民營企業過多集中在酒店、房地產等非制造性領域,民間資本對制造業的投入相對較少,擁有自主技術、自有品牌和知識產權的企業不多,對國內外市場的開發有待加強。 4.2.3 粗放型的增長方式帶來生產要素的低效消耗 一些高能耗、低產出、高污染的產業和項目未能及時退出,土地資源消耗過快,水電供應緊張,勞動力出現結構性短缺,環境污染代價過大,社會治安矛盾突出,給可持續發展帶來較大的壓力。 在東莞目前社會經濟發展仍處于以工業為主導的階段,產業與社會經濟的相互作用密不可分,種種矛盾和問題嚴重制約了東莞發展的后勁,其根本癥結在于以往粗放型的增長方式

33、及其帶來的不合理的產業結構。因此,如何面對經濟轉型,如何探索新的思路以加快東莞工業產業結構優化升級已成為關系到東莞社會經濟能否可持續發展的關鍵。 第5章 加快東莞工業產業結構優化升級的戰略思路 東莞工業產業結構優化升級的總體思路是:以科學發展觀和走新型工業化道路為指導,以提高產業競爭力為核心,以建設現代制造業名城為目標,堅持工業化與信息化結合,發展高新技術產業與改造傳統產業并舉,調整優化工業產業結構和布局,建立完善的工業產業創新體系,加快形成以高新技術產業為先導,以電子信息產業為龍頭,以傳統優勢產業為基礎,以新興支柱產業為支撐,結構合理,優勢明顯,特色突出的新型工業格局。第6章 加快東莞工業產

34、業結構優化升級的戰略措施 6.1 創新發展環境首先,深化改革,創造富有活力的體制環境,重點改革投資體制,加快放開投資領域,允許和鼓勵社會資本進入法律尚未禁止的基礎設施、公用事業以及其他行業和領域。其次,加強監管,培育公平有序的市場環境。再次,大力推進民主法制環境和人文環境,提高全社會的文明程度,構建和諧社會,改善人民群眾、企業員工和各類專業技術人才在東莞的生活質量。 6.2 創新發展能力 首先,實施以增強自主創新能力為核心,加強科技合作,提高科技對外開放水平,完善區域科技創新體系,依靠科技創新增強綜合實力和產業競爭力,實現在發明創造和自主創新上有新突破;在產學研聯合,推進科技成果產業化上有新突

35、破;在引進高新產業、核心技術和關鍵環節,并推動外資企業研發環節本土化上有新突破;在培育擁有自主技術和自主知識產權的民營科技企業上有新突破;在提高產業競爭力上有新突破的科技強市戰略。 其次,實施以提高育才能力、聚才能力和用才能力,加快建立有利于各類人才干事創業和人盡其才的體制機制,培養和引進數以百萬計的高素質勞動者,造就數以十萬計的專業人才和一大批拔尖創新人才,建設規模宏大、結構合理、素質較高、充滿活力的人才隊伍,把東莞由人口大市轉化為人才強市為目標的人才強市戰略。 再次,實施以建立結構優化、協調發展、獨具特色、充滿活力的現代教育體系和終身教育體系,全面提高教育發展水平,形成滿足全市現代化建設需

36、要和人民群眾多樣化學習需求的學習型社會,實現義務教育均衡化、高中教育品牌化、高等教育大眾化、職業教育社會化、社區環境學習化、教育合作國際化,打響“學在東莞”的品牌為總體要求的教育強市戰略。 6.3 加強產業規劃與政策引導 首先,重視規劃先行,促進產業粗放型發展向集約化發展轉變。其次,完善產業規劃體系,對一些尚未制訂規劃的重要產業,要加強調查研究,加快制訂產業發展規劃和指導意見。 再次,在產業空間布局上,要重視考慮產業集群效應,促進產業的區域集聚,優化產業分工和鏈條。要把松山湖科技產業園建成為全市產業技術升級的龍頭、高新技術產業、新興產業及其高端技術力量集聚的重要載體,把虎門港建成為全市物流、臨

37、海重化工業的重要基地。 6.4 堅持信息化帶動工業化 首先,推進企業信息化,將信息技術應用于生產經營的全過程,包括產品的開發與設計、生產制造和企業生產經營管理,實現企業生產和管理現代化。 其次,實施制造業信息化工程,加快區域性網絡化制造協作平臺的建設,使其成為東莞制造業信息化的主導力量、支援協助的平臺和技術的依托。 6.5 大力發展和利用資本市場 首先,加強政府引導、統籌規劃和政策扶持,提高各級政府對資本市場重要性的認識,引導企業提高上市意識和積極性,培育和扶持一批企業上市。 其次,支持現有上市公司提高技術研發水平,強化自主知識產權、自主核心技術和自有品牌建設,鼓勵上市公司參與行業并購以及東北

38、三省、中西部等地區國有大中型企業的改組、改制,實施“走出去”戰略,通過資本市場實現跨越式擴張。 再次,加強中小企業信用擔保體系建設,改善銀企合作的條件和環境,創新融資方式,暢通融資渠道,為中小企業、民營企業解決融資難的問題。 6.6 強化行業服務體系建設 首先,加快行業組織發展。按照政府引導支持、行業自主發起、企業積極參與的原則,對那些條件成熟的行業、支柱產業、新興優勢產業、地方特色產業等,要盡快成立行業協會,不斷擴大全市行業組織的覆蓋面,完善行業組織體系。 其次,加大政府支持力度。政府既要支持行業組織發展,又不干預行業組織合法的正常運作。要把政府不該管、不該辦的事盡快交給行業組織去管、去辦,盡量多地讓行業組織承擔行業管理的職能,參與政府有關行業發展和