1、廣州新白云國際機場工程險項目風險評估報告一、項目概況（一）背景情況隨著國民經濟和航空運輸業的發展，原廣州白云機場的運營能力已趨近飽和，無法滿足廣州市作為華南地區中心城市的發展需要。經國家民航總局和廣東省、廣州市人民政府共同研究，認為現有白云國際機場必須遷建。1997年7月，經國務院批準，廣州新白云國際機場工程正式立項。（二）投資規模和資金構成廣州新白云國際機場工程項目總投資為人民幣146.98億元.其中：靜態投資123.63億元，動態投資23.35億元。資本金構成為：1資本金53.6億元，（占投資總額的36.5%）。分別由廣州白云國際機場集團公司代表民航投入27.336億元（占51%），廣州交

2、通投資有限公司投入26.264億t元（占49%）;2國內銀行貸款68.5億元；3利用外資3億美元，折合人民幣約25億元。三新機場場址、建設規模和主要建設項目新白云國際機場位于廣州花都區東南部與白云區交界處，距廣州市中心區約28公里，附近有105、106、107國道和京廣鐵路連接市區。新白云國際機場將根據“一次規劃、分期建設、滾動發展”的原則進行建設.整個項目建設期劃分為：首期、中期和遠期。首期建設規模以滿足2010年航空業務預測量來進行設計和建設，同時為機場中遠期發展留下余地。首期的主要建設項目包括：飛行區、航站區、航空貨運區、停車場、航管、通信、導航和氣象工程、消防救援工程、公用配套及生產、

3、生活輔助設施工程。四項目建設工期根據原計劃，1999年底前可完成項目可行性報告審批，項目征地、拆遷以及三通一平等準備工作，并完成航站樓初步設計評審、機場總平面設計、飛行區設計和其他項目設計的評審工作，完成施工招標等項目前期工作。1999年底前項目正式開工，2002年底前項目竣工，達到驗收條件。由于前期工作未能按計劃如期完成，項目正式開工時間延至2000年年中，預計2003年竣工并通過驗收。二、項目風險評估一項目分類按保險人的觀點，機場工程可分為兩大類，一是與飛行活動無關的工程（下稱陸地工程），二是與飛行活動有關的工程（下稱航空工程）。現分述如下：1、陸地工程1）航站樓，包括：登機橋，服務設置，

4、高架橋，停車樓（場）；2）貨運大樓，包括：貨運倉庫，貨運設備，相關配套業務用房；3）消防救援工程，包括：飛行區站坪，消防專用管線，泵房水池，救援建筑物及設施；4）供電工程，包括：變電站，開關房，站場道路照明，場內外高低壓線路架（鋪）設；5）場內外供水工程，包括：供給水、輸水管鋪設，吸水井，蓄水井，泵房；6）場內外污水、污物處理工程，包括：污水、雨水管網鋪設，河道整修，污水提升泵房，垃圾處理、焚燒站；7）行政、生活設施及場務設施，包括辦公樓，生活服務設施，航空配餐，宿舍，食堂，賓館，綜合倉庫；8）有線通信工程，包括：機房、電話站設備，線路架（鋪）設；9）雜項工程，包括：機場大門，圍界、標志、綠化

5、。2、航空工程1）飛行區工程，包括：聯絡滑行道，滑行道，跑道，橋梁，圍場路；2）航管工程，包括：航氣、塔臺樓內各種設備，航管一二次雷達工程/甚高頻系統和監視雷達；3）導航工程，包括：精密近進儀表著陸系統和相應導航臺，全向信標/測距儀,監控系統，助航燈光系統，衛星地面臺站設施；4）氣象工程，包括：自動觀測系統，多普勒氣象雷達，氣象信息處理工程，衛星接收；5）油料供應設施，包括：航空燃料儲存、注油設備，輸油管網鋪設。二機場施工過程中易發生危險的標的1、新機場地處平坦、開闊地帶，需進行大面積開挖和填實，僅飛行區內土方工程就達1995萬m3在土方工程施工過程可能發生的風險事故主要是；浸水、流沙、回填土

6、沉陷、填方出現橡皮土、凍脹和融陷。2 .基礎施工，包括跑道、滑行道，主要風險事故：因場內小溪、池塘及人工灌渠多，地表水及地下水豐富，不易處理，會造成建筑物整體或局部傾斜、塌方、沉降、沉降差、地基強度破壞、地基溶蝕與滲透破壞等各種質量事故，地下溶洞發育地區容易發生塌孔、地陷、卡樁、滑樁和斷樁等事故.3 .鋼筋混凝土結構，主要風險事故：混凝土裂縫，結構錯位變形，鋼筋材質不符標準，漏少筋，錯位偏差，脆斷，銹蝕，原材料（水泥）質量不良，拌合水質不合格，外加劑質量差，配合比不當，施工工藝存在孔洞，縫隙夾渣層，粱板懸挑倒塌。4 .候機樓屋頂長梁安裝工程，由于施工跨度大，或安裝技術不當造成長梁變形。屋頂工程

7、的鋼材用量巨大，質量要求嚴格，大型部件吊裝過程中容易受天氣影響。5、腳手架整體或部分塌落，架上物質墜落約占事故的40%-50%6 .工地辦公室、材料倉庫發生火災，電氣設備超負荷運作或用電不當導致火災和爆炸。如果在施工安裝過程中施工組織不夠完善，電焊、油漆會引起火災，而一旦發生火災，送排風系統又是造成火災蔓延的主要途徑。7 .昂貴的精密設備，電氣系統，如：智能工程安裝、調試不當可能產生全部或部分損毀。強電系統的自動切換調試失敗，弱電系統的控制系統失靈等。此外，火災、雷擊會使電子設備遭受巨額損失。8 .機場跑道，在跑道完工后，由于地基的不均勻沉降或使用材料的質量問題導致跑道開裂。9 .已完工的部分

8、工程項目，受未完工的其他項目的影響。、三機場工程施工過程中存在的主要風險根據我們掌握的材料，對新機場的各項工程在施工過程中面臨的風險歸納為如下幾個主要方面：1、自然災害風險1）新機場地震基本強度為VI度，地震除會造成在建工程及其建筑機械的開裂、倒塌和人員傷亡之外，還會造成道路地基的土壤液化、下陷、滑動，影響地基的承載力，還會引發各種次生災害；2）機場施工范圍內的河流、水道的改道措施雖然經過深思熟慮，但當發生暴雨、臺風等自然災害時，洪水可能沖入原有河道，造成工程本身、建筑物料和機具的損失；3） 46月份的前汛期和79月份的后汛期，尤其是暴雨頻繁、降雨強度大的4-6月份，大量降雨可能造成洪水（該地

9、區最大降水為2157m）,洪水所到之處會造成基礎工程和臨時工程及建筑物損壞或倒塌，造成腳手架、塔吊等建筑機械和設備的損壞或倒塌，洪水引起的水淹、浸泡還會造成建筑物料的損失；4）每年5-10月份受熱帶氣旋（臺風）襲擊，對建筑物和施工機械作用的風荷載可能造成損壞，還會造成物體墜落而引起進一步的財產損失和人員傷亡；5）暴風雨、水災（即使有時水量不大）會影響施工質量，造成工程返工；沖下的士體會淤塞周圍的農田、池塘，沖毀臨路設施；6）惡劣氣候的影響，該地區夏季氣溫高達39c,酷熱可能會造成混凝土質量事故，酷熱會使新澆混凝土中的水分快速蒸發，影響混凝土的強度，進而造成混凝土結構的安全度不夠。2、人為因素風

10、險1）各種材料和各種機器設備的供應商履約不力或違約，會造成工程使用不合格產品，造成工程的返工、損失增加；2）初步設計或施工設計不當，可能發生荷載計算錯誤、結構模型選錯等，造成建筑物結構先天不足，使得建筑物在建造過程中處于不安全的狀態，容易發生事故，為今后使用留下隱患；新工藝新技術的應用也潛藏著一些不安全因素.3）工程承保人不執行施工技術規范或施工方法錯誤，如基坑開挖時錯誤的維護方案和施工方法可能造成基坑塌方，引起周圍建筑物的開裂傾斜；樁基施工時，錯誤的施工方法可能引起大量擠土，造成附近地下管線斷裂，造成周圍建筑物開裂或傾斜；上部結構施工以及裝修和設備安裝施工時，施工管理和操作的錯誤可能造成混凝

11、土或鋼材焊接的質量事故，會造成結構開裂，傾斜或倒塌；在高空作業時，安全措施不用，或施工人員的疏忽和錯誤，會造成施工人員從高處墜落的傷亡事故；4）從新機場施工場地布置圖上看，進出場通道、供排水設施、供電、供氣等可能會對工程造成影響。新機場位于自云區的人和鎮和花都市的新華、花山、花東三鎮交界的轄區范圍內，共有91個自然村，其中29個位于場區范圍內或場區周圍，農民的素質等方面的問題也會對工程安全帶來不利影響.3、技術性風險1）設計錯誤，施工設計時，如果承包人不熟悉美國PARSON的設計方案容易產生錯誤。2）施工技術，因施工任務緊，承包人若采用施工新技術，如不考慮該項技術的成熟性或可靠性，有可能引發事

12、故的發生。3）業主提供的材料和承包人自行采購的材料不符合設計要求，事先無檢測，或對供貨商或生產廠家信譽缺乏考慮，也是潛在的風險之一.4、責任風險1）在施工方式方面，基礎施工時若對地下水位進行控制不好以及對所形成的支撐缺乏維護，爆破施工，打樁產生震動也會嚴重影響周邊環境。2）在工地防范方面，倘若對人員進出工地的管制不嚴、工地周圍及工地內無24小時安全巡邏，會威脅到第三者的人身安全。3）在綜合方面，新機場工程由多方施工，業主使用的施工單位造成其他施工方的財產損失或人員傷亡。5、意外事故風險（包括地質條件和環境條件）1）新機場東北5公里建有流溪河、李溪河欄河閘壩，引水樞紐，而擔負機場排洪、防洪任務的

13、機場東流溪河、兔崗坑，機場西雅瑤涌，在未完成規劃整治之前受到一定的哄水威脅，施工范圍內整體排水系統不完善，易加劇本項風險.2）場區內小溪，池塘及人工灌渠多，以及場區內原宅基，耕土層，富含腐植質對場區產生切割所用，引致淺層地基均勻性差。3）第四系沖洪積砂層和石炭系灰層為強含水層，水量較豐富.鄰近地區抽取地下水，使淺巖溶發育段上部土體失去平衡而產生地裂和地面塌陷。4）部分地段膨脹土具有顯著吸水膨脹、失水收縮兩種變形特點，容易引起淺基礎工程開裂。（四）機場工程施工中的有利因素1、民航總局和廣東省、廣州市政府均十分重視新白云國際機場工程，在資金、人員方面進行了大力的技入，為工程的安全、順利完工提供了有

14、效的保障；2、新白云機場工程的總體設計和規劃由經驗豐富的設計單位負責，包括民航中南機場設計研究院、美國PARSONS計所等，發生設計錯誤的機會較小；3、新白云機場的各項工程只允許甲級資質的施工單位和監理單位參與投標，經過嚴格的評標手續確定中標承包商，能夠中標的均為技術力量雄厚、施工經驗豐富的單位，從而提高了施工安全系數；4、為保障工地的警戒和安全施工，廣州市公安局在工地內設立了工地派出所，由公安干警負責工地的二十四小時巡邏和警戒工作，減少了惡意破壞、搶劫盜竊等外來風險.五對機場工程施工中存在的主要風險的控制措施針對前述的機場工程施工中存在的主要風險，我們要采取適當的措施把承保風險降低，主要包括

15、：1、使用標準條款，根據風險情況制定合理的費率、免賠額；2、要求施工承包人嚴格按照國家規定的設計和施工技術規范進行設計和施工，減少意外事故發生的可能性；3、聘請具備監理工程師資格和經驗的土木建筑工程師作為我司的技術顧問，對工地的日常工作進行巡視和檢查，發現問題及時糾正，2隨時向被保險人提出防災防損建議；4、為業主、承包商的安全負責人、安全員等舉辦講座，講授安全防災知識，提高其防災應變能力。三、工程一切險承保方案經綜合考慮廣州新白云機場工程的風險情況以及與工程業主磋商所達成的共識，建議該工程的建筑工程一切險承保方案如下：（一）適用條款：中國人民保險公司建筑工程一切險條款（二）保險金額：a.物質損

16、失一人民幣123.4億元b.第三者責任-每次事故賠償限額：人民幣5億元累計賠償限額：人民幣40億元（三）費率：2.0%（四）每次事故免賠額：a.臺風、龍卷風、風暴、暴雨、洪水、地面下陷下沉等自然災害：人民幣10萬b.其他事故：人民幣5萬c.設備測試、試運行；人民幣10萬d.設計錯誤或原材料缺陷或工藝不善而造成的物質滅失或損壞：人民幣20萬e.第三者財產損失：人民幣1萬（五）司法管轄：中華人民共和國（六）特別條款：適用于物質損失部分的擴展條款1、消除殘骸費用條款（限額：人民幣1000萬）2、專業費用條款（限額：人民幣1000萬）3、特別費用條款（限額：人民幣100萬）4、滅火費用條款（限額：人民幣500萬）5、空運費用條款（限額：人民幣500萬）6、防火設施特別條款7、有限責任保證期擴展條款8、內陸運輸擴展條款（每次限額：人民幣1000萬，累計人民幣1億）9、運輸險、工程險責任分攤條款10、時間調整特別條款（72小時）11、自動恢復保額條款12、工程價格申報條款（保費調整條款）13、工程完工部份擴展條款14、罷工、暴動及民眾騷動條款15、”地下炸彈特別條款16、設計師風險擴展條款17、預付賠款條款18、被保險人保證條款19、保證期特別擴展條款20、埋管查漏費用特別條款21、工程圖紙、文件特別條款22、鋪設供水、污水管特別條款23、鋪設管道、電纜特別條款24、工程合同申報條款