1、關于我縣企業自主創新能力的調查與思考 縣科技局 自主創新能力是一個地方、一個企業競爭力的核心，提升企業自主創新能力是實施“工業興縣”戰略的著力點和突破口。近年來，縣委、縣政府先后制定了促進高新產業發展、加快產業化、加強科技創新、加速科技成果轉化、鼓勵科研人員創業等政策，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，科技投入保持逐年增長。最近，我們就進一步推進我縣企業自主創新能力做了一些調查與思考。一、我縣企業自主創新的基本情況(一) 自主創新體系初步建立。一是科研機構逐步健全。目前，全縣建有省級技術中心3個、博士后產業化基地2個，縣級工程技術研究中心10個，規模以上企業獨立研究室（所）近80個。二是院企

2、合作力度加大。全縣共有10多家企業與南京大學、中國農業大學、武漢理工大學等大專院校和科研院所建立了形式多樣、利益共享的產學研合作關系。全縣企業累計開發新產品198個，新產品產值達到23.8億元。共引進、轉化實用科技成果137項，新增產值158億元，利稅1.93億元。三是科技中介服務不斷增強。全縣共培育科技咨詢服務中心、經濟發展促進中心、汽車零部件行業協會等科技中介機構10余家，兩年來共引進各類科技成果25項，技術合同成交額達2.6億元。目前，我縣已初步建立了以企業為主體、市場為導向、政府支持為依托、產學研相結合的技術創新體系，較好地推動了企業技術創新。(二) 自主創新能力逐步提高。一方面，通過

3、承接國家、省級科技計劃，提高自主創新能力。三年來，我縣共實施國家、省級各類科技計劃24項，爭取上級科技經費500萬元，開發新產品23個，申請專利累計達96件，取得省級科技成果8項，評選縣級科技進步獎26項。另一方面，企業依靠校企合作，提升自主創新能力。通過與省內外高校和科研院所建立合作關系，聯合開展科技攻關，開發高新技術產品，提升了企業自主創新能力。例如，凱樂集團依靠自主創新成為我國塑料工業的一面旗幟，其系列光纜、通信數據電纜、通信管道都屬國際國內領先產品，且50%以上出口國際市場。新生源公司依靠自主創新和聯合開發，成為亞洲最大的氨基酸系列產品生產基地。移栽靈公司采取購買技術和后續自主創新，以

4、一個產品發展成為擁有多個農藥產品、醫藥產品，且實力不斷增強的集團公司。(三) 自主創新產業不斷形成。通過自主創新和引進消化吸收再創新、聯合攻關等形式，我縣培育了一批高科技企業，改造了一批傳統產業，開發了一批具有市場競爭力的產品，打造了一批知名品牌。目前，全縣擁有國家級高新技術企業1家，省級高新技術企業3家，入選省廳“五個一百”工程企業5家，多個產品被列入全國和省高新技術產品名錄，高新技術產值05 、06、07年分別達到3.9億元、4.1億元、5億元，已初步建成了生化產業、新材料、醫藥三大高新技術特色產業，高新技術產業已成為我縣經濟發展新的增長點。二、我縣企業自主創新存在的主要問題 一是創新主體

5、動力不強。作為創新主體的企業，有的認為科技創新需要大量投入，短時間難見效益，達不到吹糠見米的效果；有的認為科技創新是科技部門的事，是科研部門和大專院校的事，企業只管享用科技成果，吃“現成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現狀，無意于長遠發展；有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步。目前，全縣規模以上工業企業中，僅有40%的企業開展了研發活動，僅有12%的企業擁有自主知識產權，高新技術企業只有凱樂、新生源、移栽靈、基立等4家；多數中小企業對一些高新技術創新產品基本停留在仿制階段。二是科技創新投入不足。一是縣級科技投入

6、帶動效果不明顯。目前，我縣縣級科技三項經費支出占本級財政支出的比例雖然達到了1.1%，但由科技部門以項目形式下達的部分不多，政府資金在全縣的技術創新建設上還處在引導地位。二是企業的研發費用相對值偏低。05、06、07年，我縣規模企業技術開發經費雖然達到5125萬元、8297萬元、8500萬元，占企業銷售收入的2%、2.68%、3%，但主要集中于凱樂、新生源、移栽靈等骨干企業，如2007年僅凱樂公司一家技術開發經費就達4085萬元。三是科技風險投資機制尚未建立。企業特別是科技型中小企業融資困難，科技創新缺乏金融支持，極大地制約了我縣企業自主創新能力的提高。三是科技人才嚴重短缺。由于我縣部分企業缺

7、乏良好的創業環境和激勵機制，對高新技術人才的吸引力不強，企業很難引進急需人才，尤其是一些新成立的科技企業，“孔雀東南飛”現象時有發生。同時，由于部分企業內部對技術開發、技術創新沒有建立激勵、獎勵機制，從而導致企業現有技術人員對技術創新、產品開發缺乏熱情。據統計，我縣雖有2.4萬余名各類專業技術人員，但絕大多數分布在教育、衛生、財會等領域，直接從事研發活動和生產一線的科技人員只占少數。引不進人才，留不住人才，人才結構分布不合理，成為制約企業發展的瓶頸。四是創新創業平臺不健全。一方面創新激勵機制不優。與先進地區相比，我縣現有的科技政策還不完備，鼓勵企業自主創新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸政策

8、方面，沒有起到應有的激勵作用，影響企業自主創新的積極性。另一方面，技術創新市場體制不健全?？萍纪度谫Y、技術產權交易平臺尚未建立，科技評估、科技服務機構不完備，直接影響了科技成果的引進和轉化。三、提高企業自主創新能力的幾點建議(一) 提高認識，增強自主創新的緊迫感目前，企業的發展正處在一個關鍵的轉折期，面臨著技術創新、降耗增效的艱巨任務，增強自主創新能力，有利于企業提高經濟效益和轉變經濟增長方式，有利于企業提高產品的科技附加值，有利于降低資源消耗和成本、提高經濟效益、形成優勢企業，有利于地方經濟的快速發展。政府是企業技術創新的引導者，要從政策層面加大引導和支持力度，促進企業提高自主創新能力。廣大

9、企業主是企業技術創新的靈魂，要切實轉變創新觀念，認清發展形勢，克服“等、靠、要”的傳統思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創新策略，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現產品由“制造”到“創造”的跨越式發展。(二) 突出企業，強化自主創新的主體地位 根據國際經驗，只有技術研發投入比例占銷售額比例達到 5%以上的企業才具有市場競爭力。我縣企業要贏得未來發展的主動權，必須不斷加大科技投入。一是加大企業科技投入的引導力度。發揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業科技項目掛鉤，激勵企業增加科研經費，使規模以上企業技術研發經費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業達到2%，高新技術企業達到

10、5%，真正使企業成為科技投入的主體。二是企業加大研發機構建設力度。研發機構是企業自主創新的基礎。有條件的大中型企業要建立研發中心或技術中心，多個關聯企業要通過共建研發中心，共享科研成果，提高企業原始創新、集成創新能力。三是企業加大產學研合作力度。與高等院校和科研院所聯合建立研發機構，特別是要加大與長江大學的校企合作力度，使我縣企業成為高新技術產品的中試基地；同時，加快對現有各類科技成果的轉化進程，帶動企業自主創新。(三) 完善政策，構建自主創新的激勵機制 一是建立財政科技投入增長機制。科技投入是戰略性投入。政府要通過調整財政支出結構，加大財政性科技投入，使科技三項經費占本級財政支出的1.3%。

11、同時，立足我縣實際，設立以政府為主導，企業、科研單位和其他社會資金多方參與的科技型中小企業創新基金，為高新技術成果轉化提供資金支持，推動科技型中小企業開展技術創新。二是健全科技創新激勵機制。一方面，積極爭取稅收激勵政策。國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）明確提出，要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”。我縣要抓住這一有利時機，積極組織稅務、科技部門爭取各項稅收優惠政策，如企業研發投入實行稅前扣除，允許企業加速研發儀器設備折舊，對中小企業開展技術創新實行稅收優惠等，激勵企業開展技術創新。另一方面，建立健全企業科技創新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發機構健全、研發投

12、入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府采用以獎代補的方式進行獎勵。三是暢通科技型企業融資渠道。建立銀企工作溝通機制，定期召開金融機構與科技企業聯系會，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持。（四）夯實基礎，提供自主創新的人才支撐 自主創新，要以人才為本。一方面要建立人才培養的長效機制。企業要加強與高校和科研院所的聯系，根據產業發展需求，采取定向委托培養的方式，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業深造、學習；同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業自主創新能力。

13、科技部門要對全縣企業管理者和科技人員加強科技形勢和管理知識培訓，提高企業經營管理者的科技意識、管理水平和對科技創新的認識水平。人事部門要及時收集人才市場供給和企業需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業引進人才提供配套服務。勞動部門要加強職業技術教育，大力培養企業急需的各類實用技術人才。另一方面要打造優厚的留人環境。完善科技人才收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；建立多層次的科技獎勵體系，鼓勵各部門、各企業設立相關科技創新獎項，提高科技人才的物質待遇和政治待遇，實行“一流人才、一流業績、一流待遇”，激發科技人員的創新熱情。（五）部門聯動，打造自主創新的良好環境 提高企業自主創新能力，需要部門聯動，形成合力，共同打造自主創新的良好環境。一是營造服務環境。認真貫徹落實國家、省、市、縣關于推進企業自主創新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導，為企業自主創新提供政策和信息服務。同時，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業自主創新。二是營造創新環境。加快專家與技術、研發與制造公共平臺建設步伐，加大我縣新材料、生化產業、醫藥產業技術創新工作力度，用3-5年時間建成科技企業孵化器、生產力促進中心等創新平臺，大力發展為企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技