1、危險源辨識和安全評價管理辦法第一章 總則第一條為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產管理方針，強化對施工現場重大危險源的監控，提高施工現場安全生產管理水平，杜絕重大生產事故發生，根據中華人民共和國安全生產法、國務院建設工程安全生產管理條例 、 交通運輸部公路水運工程安全生產監督管理辦法結合各項目分部危險源進行的排查情況，現就重大危險源辨識、管理和監控，制定本辦法。第二條本辦法適用于 xxxxX目工程。第三條本辦法所稱重大危險源是指有可能引發公路施工重大人身傷害及設備、財產損失的各種危險因素。第二章重大危險源辨識第四條以下危險性較大專項工程應當確定為存在重大危險源的工程：一、爆破工程二、高邊坡

2、工程三、基礎開挖工程四、橋梁工程，特別是高橋、大跨、深水、結構復雜的橋梁工程五、隧道工程六、腳手架工程七、起重吊裝工程八、與鐵路、公路交叉工程九、永久或臨時便道第五條 施工單位應當根據工程項目特點、地質地貌、 當地氣候、周邊環境等具體情況以及所承擔的施工范圍和工 程進展，在開工前辨識并列由工程項目施工安全重大危險 源。第三章重大危險源的控制與管理第六條施工單位對工程項目施工安全重大危險源應 當編制詳細的名錄，監控責任人，經自審和工程監理單位審 查確認后報建設單位，由建設單位做為工程施工許可安全生 產的措施材料一并報送交通行政主管部門。施工方案因施工圖設計變更或施工條件影響發生變動 的，施工單位

3、應將施工方案變動后增加的重大危險源及時補 充和完善，并經自審和工程監理單位、建設單位審查確認后 由建設單位報送交通行政主管部門。施工單位應當對工程項目的施工安全重大危險源在施 工現場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大 危險源名錄、可能導致發生的事故類別、注意事項、監控責 任人及保障措施。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸桂警示標志第八條 施工單位應當建立工程項目施工安全重大危 險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度， 管理臺賬和制度報工程監理單位和建設單位備案。第九條 施工單位應當定期組織對其工程項目的施工 安全重大危險源進行安全檢查、評估，加強對施工安全重大 危險源

4、的監控，及時發現安全生產隱患，采取切實有效的措 施督促及時整改到位，并對整改結果進行查驗。第十條 施工單位應當組織項目管理人員定期對其責 任管理范圍內的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作由 書面檢查記錄，對檢查中發現的問題督促相關責任單位和責 任人進行整改。工程項目專職安全管理人員應當根據施工安全重大危 險源名錄，堅持每天對其責任范圍內的施工安全重大危險源 安全狀況進行檢查和評估，建立個人檢查、評估臺帳，并將 隱患整改、排除情況作由書面記錄。第十一條 施工單位應當在其責任管理范圍內統一編 制工程項目生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織 或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組

5、織 的演練。施工單位責任管理范圍以外的專業工程承包單位應當 各自編制工程項目施工安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設備，并定期組織演練第十二條 施工單位在施工人員進入工程項目施工現 場前，應當對其進行安全生產教育，安全生產教育的內容應 當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案 和保證措施，應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目 的管理機構應當在作業人員進行作業活動前對其進行安全 技術交底，安全技術交底應當明確工程作業特點和重大危險 源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全 標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。安全技術交底 應當形成書面交底簽字記錄。第十三條

6、工程監理單位應當建立工程項目施工安全 重大危險源監理臺帳，按規定認真編制包括施工安全重大危 險源在內的工程項目監理規劃、實施細則和旁站方案，嚴格 審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施 工安全應急救援預案。第十四條 工程監理單位應當加強對工程項目施工安 全重大危險源以及施工方案中安全技術措施執行情況的跟 蹤監理。對發現存在的安全隱患，及時向施工單位發生整改 通知，并對整改情況負責跟蹤監督，直至整改到位；情況嚴 重的，應當立即下達暫時停工令，并報告建設單位。施工單 位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時 向相關交通行政主管部門書面報告。第四章重大危險源的監督與檢查第十

7、五條 各參建單位的安全生產監督機構應建立工 程項目施工安全重大危險源監督檢查制度，對施工安全重大 危險源實施有效的動態監管。第十六條 各參建單位的安全生產監督機構應當在工 程項目安全生產監督方案中突生對工程項目施工安全重大 危險源的監督檢查，對施工單位報送的工程項目施工安全重 大危險源名錄進行現場核查，發現名錄與實際不符的，應當 責成施工單位及時完善。第十七條 各級參建單位的安全生產監督機構應當加 強對在建工程項目施工安全重大危險源的監督檢查，并對每 個在建工程項目施工安全重大危險源建立監管臺帳。對在建 工程項目施工安全重大危險源的監督檢查內容主要包括：施 工單位對重大危險源的控制與管理制度的

8、建立和實施情況； 危險性較大的專項工程的專項工程施工方案編制、審批、專 家論證、交底和過程控制情況；對重大危險源的安全防護方 案和保證措施的制定和落實情況；施工現場與內業資料的相 符性；項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、安全評 估臺帳；工程監理單位對重大危險源履行監理職責的情況 等。第五章責任追究第十八條 各總監辦的安全生產監督機構在對工程項 目的監督檢查中，發現施工單位及其人員未按照本辦法履行 規定職責的，應當責令其限期或者停工整改。情節嚴重的， 向建設單位匯報，有建設單位向安全生產許可證頒發部門通 報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證、向有關資質證書頒 發部門建議降低資質等級，同時向安

9、全生產考核合格證頒發 部門建議收回有關安全生產人員的安全生產考合格證。發現工程監理單位未按照本辦法履行規定的監理職責 的，應當責令其改正，并視情況降低其信用等級。情節嚴重 的，應當按河南省交通運輸廳有關規定作由相應處罰或提由 處罰建議；第十九條 各參建單位的安全生產監督機構應當把施 工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理 情況作為企業安全生產條件評價的一項重要內容。第六章附則第二十條本辦法由公司安全環保部負責解釋。第二十條 本辦法自發布之日起施行。10類危險性較大專項工程存在主要的重大危險源1、 爆破工程施工中可能出現的危險源：爆破組織方案不全或缺少，爆破作業環境存在危險，爆破作

10、業人員無證上崗，未設置有效的爆破危險區邊界，未設置警示標志設置，爆破現場通訊聯絡不暢通，爆破后檢查等待時間不滿足規定時間要求，盲炮未按爆破安全規程要求處理，藥量計算不準確，爆破器材的運輸、保管和使用不滿足爆破安全規程。2、 高邊坡工程施工中可能出現的危險源：勘察設計單位未對規范要求的高邊坡穩定性進行調查，施工單位未對腳手架進行安全驗算，作業人員未帶必要安全護具，開挖與裝運工作面在一起，棄土下方和有滾石危及范圍內的道路未設警告標志，坡面存在危石未清理，未定期對開挖邊坡穩定性進行監測，高邊坡作業車輛距離邊坡邊緣過近，作業車輛制動裝置不完好和沒有定期檢查，作業車輛操作人員無證上崗，噴錨防護作業人員防

11、護、支撐設施不到位，錨桿施工下方未設置安全區域和警示標示。3、 基礎開挖工程施工中可能出現的危險源：開挖前對埋設地下的管線調查不清楚導致管線被挖斷損壞，支護方案缺乏或不符合要求，未定期對支撐、邊坡進行監控、測量，坑壁支護不符合要求，排水措施缺乏或不當，積土料或機械設備堆放導致坑邊荷載超載，人員上下通道缺乏或不合理，基坑作業環境不符合要求或缺乏垂直作業上下隔離防護措施，基坑周圍未設置圍欄、安全警告警示標志，作業人員在基坑內休息，用于照明、抽水的電源漏電。4、 橋梁工程施工中可能出現的危險源：1. 橋梁基樁施工：挖孔前施工未對地質、水文條件進行分析，挖孔孔壁支護方案未經計算、報批并滿足安全要求，挖

12、孔過程中未經常檢查孔內氣體情況，挖孔遇巖層需爆破時未專門設計并采取必要安全措施，孔內爆破后間隔時間不夠或未經檢驗是否存在有害氣體直接下井施工，人工挖孔超過10 米時未采用機械通風，挖孔孔口未設置隔離措施、附近未設置警告警示標志。2. 橋梁立柱、蓋梁施工：登高作業人員未經培訓、身體不適或未佩戴安全護具；風力六級以上（含六級）、高溫、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行露天高處作業；惡劣天氣結束后未檢查支護結構繼續施工，腳手架連接、支墊不符合規范要求，模板、支架未按規范要求時間拆除，混凝土澆筑前和期間未檢查模板、支架、鋼筋和預埋件的穩固情況，使用泵送砼時導管附近和出口處站人，泵送砼導管排架不穩定，模板吊

13、裝前未檢查液壓系統工作是否正常，鋼筋籠吊裝前未搭建腳手架及作業平臺并設置安全網。3. 梁板制作與安裝：施加預應力所用的機具及儀表沒有專人使用、管理、維修、校驗，鋼筋彎曲機、鋼筋切斷機、電焊機操作和使用不當，氧氣瓶和乙炔瓶存放不當，電工接近高壓線時未保證安全距離，塔吊和龍門吊架未設置避雷裝置，供電系統未作接零或接地保護，室外使用的開關、插座未外裝防水箱、未加鎖、未在操作處加設絕緣墊層，拱圈封拱合龍時的溫度、砂漿強度和封拱方法未嚴格執行設計和規范規定，大跨徑拱橋的拱上結構未嚴格按照設計加載程序進行，就地澆筑澆筑鋼筋砼拱圈和卸落拱架未隨時觀測結構變化情況，采用多層作業或橋下通車、行人等立體施工時未布

14、設安全網，吊裝時遇有六級（含六級以上）大風仍然進行作業，吊裝大型模板時聯絡信號不明確，拆模時周圍未設警示標志及專人看管。5、 隧道工程施工中可能出現的危險源：工作人員進洞前未佩戴必要安全護具，未落實人員出入登記制度，未制定通風、照明、防塵、降溫、防水、防止有害氣體措施，洞口采用深眼大爆破開挖邊（仰）坡，全斷面或臺階開挖時采用火花起爆周邊眼，爆破時人員未撤離至安全地點，爆破后有害氣體未排出人員進入，施工支護未配合開挖及時施做，未根據地質、水文情況制定防排水方案，未經常觀察圍巖和地下水變異情況，未觀察地形、地貌變化情況，未在瓦斯溢出地段制定瓦斯稀釋措施、防爆措施、緊急救援措施，鉆眼、鑿巖設備未及時

15、檢查、維護和操作不當，洞內車輛行駛速度和間距不符合要求，爆破器材存放、加工不符合規程要求。6、 腳手架工程施工中可能出現的危險源：鋼管腳手架未使用扣件連接，立桿底端我立桿支座，腳手板未滿鋪和綁牢，腳手架未設置欄桿，敷設的安全設施未經常檢查，有坡度的腳手板未設置防滑條，懸掛吊籃的鋼絲繩、卡子、保險繩不符合規程要求，腳手架隨著高度增加未設置纜風繩，纜風繩地錨周圍未設置圍欄，拆除腳手架時未設置警示和護欄，拆除腳手架上下雙層作業或隨意拋擲。7、 起重吊裝工程施工中可能出現的危險源：起吊前未檢查各部件可靠性和安全性，起吊前未進行試吊，起重器具超負荷使用，作業中停電或遇到其他特殊情況扔將重物懸吊空中，輪式

16、或履帶式起重機作業地面不平整、支腳支墊不牢靠，作業中懸吊重物行走，雨天時制動帶打滑仍然作業，作業時距輸電線路距離不滿足規范要求，吊裝完畢后制動器未剎車、操縱桿未空擋，龍門架吊起重物水平移動時重物高度距可能遇到的障礙物間距小于0.5m,龍門架行走時兩側牽引卷場機未同時、同速啟動和運行。八、與鐵路、公路交叉工程九、永久或臨時便道附件常用的評價方法8.1 事故致因因素安全評價方法1) 專家現場詢問、觀察法2) 危險和可操作性研究3) 故障類型及影響分析4) 事故樹分析5) 事件樹分析6) 安全檢查表法7) 因素圖分析法8) 事故引發和發展分析9) 事故順序評價法10) 多系列失效分析法11) 雙比較

17、法12) 工作任務分析法13) 因果(魚刺)圖分析法8.2 能夠提供危險度分級的安全評價方法1) 危險和可操作性研究2) 故障類型及影響分析3) 事故樹分析4) 邏輯樹分析5) 風險矩陣評價法6) 安全度評價法7) 風險容忍度評價法8) 道化學公司火災、爆炸危險指數評價法9) 蒙德火災、爆炸、毒性指數評價法10) 日本勞動省六階段評價法12) 模糊矩陣法13) 直接數值估算法14) 人的認知可靠性分析法15) 我國化工廠危險程度分級法16) 我國冶金工廠危險程度分級法17) 我國冶煉工廠危險程度分級法18) 重大危險源辨識方法19) 作業條件危險性評價法(格雷厄姆 金尼法)20) 預先危險性分

18、析方法21) “安全檢查表 危險指數評價 系統安全分析”評價法22) 統計圖表分析法B.3 可以提供事故后果的安全評價方法1) 故障類型及影響分析2) 事故樹分析3) 邏輯樹分析4) 概率理論分析5) 馬爾可夫模型分析6) 道化學公司火災爆炸危險指數評價法7) 蒙德火災爆炸毒性指數評價法8) 日本勞動省六階段評價法9) 前蘇聯化工過程危險性定量評價法10) 模糊矩陣法11) 成功可能性指數法12) Safeti 評價法13) 易燃、易爆、有毒重大危險源評價法14) “安全檢查表 危險指數評價 系統安全分析”評價法15) 統計圖表分析法16) 礦山工程安全評價法17) 尾礦庫矩陣評價法18) 液

19、體泄漏模型19) 氣體泄漏模型20) 絕熱擴散模型21) 池火火焰與輻射強度評價模型22) 火球爆炸傷害模型23) 爆炸沖擊波超壓傷害模型24) 蒸氣云爆炸超壓破壞模型25) 毒物泄漏擴散模型26) 鍋爐爆炸傷害TNT 當量法LEC評價法針對被評價的具體的作業條件，各參建單位主要領導、技術人員、安全員、職工代表等相關人員組成評價小組，依據過去的經歷、有關的知識，經充分討論，估定L、E、C的分數值。然后計算三個指標的乘積，得出危險性分值，并按照所列的分數來定義風險等級。LEC 評價法 ( 格雷厄姆(BenjaminGraham) 評價法 ) 是對具有潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的安全評

20、價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險性、危害性。該方法用與系統風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小， 這三種因素分別是：L (事故發生的可 能性)、E (人員暴露于危險環境中的頻繁程度)和 C (一旦發 生事故可能造成的后果)。 給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積 D來評價作業條件危險性的大小， 即：D=D< EXC風險分值D=LECD值越大，說明該系統危險性大，需要增加安全措施，或 改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁 程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。量化分值標準對這3種方面分別進行客觀的科學計算， 得到準確的數據,