1、特殊教育發展的幾點思考 康平縣聾啞學校 魏繼利隨著我國特殊教育事業的快速發展，特殊教育學校數量、在校學生人數、殘疾兒童入學率均不斷增長，殘疾人教育觀念得到提升、氛圍逐步形成，但也存在數量和質量仍滿足不了社會的需要、經費投入不足、發展不均衡等諸多問題。解決的辦法主要是：提高對特殊教育的認識、加大政府的投入、完善學校內部的管理和提高特殊教育的社會地位。特殊教育是指對生理或心理發展有缺陷的兒童、少年的教育。它對保障殘障青少年與社會融合、體現教育公平和促進社會和諧具有重要意義。在各級黨和政府的重視下，我國特殊教育事業質量得到了迅速發展。一、了解特殊教育發展的現狀（一）特殊教育發展的主要成就建國特別是改

2、革開放以來，隨著社會發展水平的飛速提高，特殊教育的發展已越來越來受到社會的重視，在各級黨委和政府的直接倡導下，殘疾人教育觀念得到提升、氛圍得到形成，成果非常豐碩。1、日益完善的政策與法律、法規體系為更多殘疾兒童接受教育提供了保障。使我國殘疾兒童教育事業走上了依法治教、興教的道路。 2、特殊教育學校數量、在校學生人數、殘疾兒童入學率均不斷增長。由于國家強制推行和國家教育、殘聯等部門的積極推動，特教學校數量、在校學生人數、殘疾兒童入學率均不斷增長。3、特殊教育學校教師隊伍擴大，專業化程度提高。隨著特殊教育教研隊伍的建立和穩定，由各級特教學會組織的教師培訓、教學研討、論文評選等活動蓬勃開展，加上各級

3、各類學校內部管理的進一步完善，教師的業務水平不斷發展，教學質量和效益不斷提高。4、特殊教育學校辦學條件進一步改善，辦校功能不斷拓展。我國特殊教育學校教育經費逐漸增加,為更多殘疾兒童接受教育提供了有力的經濟基礎。特殊教育學校教育經費總數和特殊教育學校學生人均占有國家財政性教育經費得到逐年增加。說明國家對特殊教育學校經費投入力度逐漸增大。與此同時，國家也出臺了對特殊教育學校辦校水平的評估指標，有效地促使了地方政府將特殊教育納入統一規劃、統籌發展的軌道。隨著投入的加大和條件的改善，各級各類特教學校自覺地拓展功能，提升服務水平，不斷滿足社會需求，如在聾兒文化教育的基礎上開展智力康復教育、語言康復教育、

4、職業技術教育等等。 （二）當前特殊教育發展存在的主要問題。1、特殊教育發展的數量和質量仍滿足不了社會的需要。我國還有相當大數量的殘疾兒童少年沒有享受到教育公平。 我國還有相當大數量的適齡殘疾兒童少年沒有入學；忽視學前階段和義務教育階段之后的高中和高等教育；教師素養有待提高。2、特殊教育學校數量不足且發展不平衡。雖然我國的特殊教育經歷了近年來的跨越式發展，但特教學校在數量上不多，且分布不均勻，中西部地區尤其缺乏。3、經費投入不足制約了特殊教育的發展。特殊教育政府投入不足和利用效益不高。有限的教育資源，包括師資隊伍、教室和宿舍、教學設備、康復器材等，勢必不堪重負，從而嚴重制約到特殊教育的質量。 4

5、、特殊教育的社會地位有待進一步提高。（1）、 發展特殊教育思想上的模糊制約特殊教育發展。在有些部門看來，由于特殊教育投入大，成本高，在財政緊張的情況下，對興辦特教教育的認識不高，動力不強。（2） 、與普通教育比，特殊教育在政策標準、投入方面欠公平。（3）、部分家長對殘疾兒少接受教育的認識不明智。受傳統觀念、經濟條件的約束，部分家長對孩子的成長沒有寄托希望，覺得孩子受不受教育并沒有什么區別。特別是農村殘疾孩子家庭，由于政策允許生二胎，家長往往就把培養重心轉移到第二個孩子身上。（4）、社會缺乏對特殊教育的關心。據了解，在全國受捐的希望小學中，極少有特教學校；而一些成功人士在選擇捐助對象時，往往考慮

6、的是品學兼優的普校學生，惠及殘疾學生的很少。二、發展特殊教育的幾點務實思考（一）、更新特殊教育觀念，使發展特殊教育成為構建和諧社會不可或缺的重要組成部分。隨著我國兩個文明建設成果的巨大發展與豐富，弱勢群體逐步得到更多的關注，這為特殊教育的發展提供了前所未有的空間。發展特殊教育事業是教育及社會事業發展的一個重要標志，是實現教育均衡持續發展，促進社會公平的一項重要內容，也是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。對此，全社會要有充分的認識。（二）、 加大政府投入，改善特殊教育學校的辦學條件。1、要以法律形式強化政府責任。政府的投入，是特殊教育發展的根本。我國雖然在教育法、殘疾人教育條例中對政府責任

7、有所涉及，但不具體。中央政府的補助比例也沒有明文的法律規定。因此，地方政府在教育方面的財政投入和中央政府的補助應以法律形式確定一個比例，使特殊教育的投入有所保障。在落實投入的情況下，還要開展合格學校驗收工作，推進標準化工程建設，使學校的硬件、軟件符合教育教學的要求。 、要鼓勵相關利益主體的參與。在當今多元利益格局的現實中，應該建立新的公共政策決策機制，通過公眾參與、多元利益表達等機制和制度創新，達到價值和利益的平衡，確保教育公共政策的公正性。（三）、 完善特殊教育學校的管理，提高特殊教育水平1、教育主管部門要加強對特殊教育的管理。進行統一管理，不僅可以在從整體上統籌全局，而且對各校在落實政策、

8、發展分工、生源調配、資源共享、師資培訓、教學研究、指導隨班就讀等諸多方面，都有很大的好處。 2、完善特殊教育體系，大力開展學前教育、中高等教育和教師的繼續教育。開展學前教育可以保證義務教育階段的教學質量，尤其對智力康復、語言康復起關鍵作用。忽視義務教育階段之后的高中和高等教育，導致許多殘疾學生畢業即失學或失業，其中許多殘疾學生初中畢業后又回到了原先的生活狀態，從而從整體上影響了殘疾人素質的提高。在教師繼續教育方面，國家要在更多的師范院校增設特殊教育專業，招收更多有志于從事特殊教育的大學生就讀，也要制定教師培訓的中長期規劃，為教師專業發展提供條件。 3、加強督導，建立特殊教育發展的長效機制。20

9、06年新的義務教育法從政府責任、教育形式、教師待遇、經費投入、法律責任等六個方面提出保證保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。各級政府和行政職能部門應當嚴格按照國家規定，加強督導。4、各級各類特教學校要進一步更新教育觀念、完善內部管理，拓展教育功能，形成辦學特色。在辦校思想方面，各級各類特教學校要堅持“以殘疾兒童為本”的教育理念，樹立“教育好一個學生就是解救一個殘疾家庭”的服務意識，培養教師強烈的責任感，運用科學的發展觀，創造性地工作，才能提高辦校水平。在教師管理方面 ，學校要切實滿足教師的發展需求，加強教師的學習與培訓，走“年輕化”、“專業化”、“教研化”的教師發展之路。在教育功能拓展方面，學校要盡量創造條件，最大限度滿足學生發展的需求，解決他們的出路問題。比如開展聾兒語言康復訓練、開展對隨班就讀學生的教育指導；開展勞動技術教育并推薦就業等等。（四）加大宣傳力度，擴大社會影響，進一步提高特殊教育的社會地位。特殊教育是有魅力的。它具有弘揚慈善價值觀念、宣揚社會進步的功能，是大社會的教育，因此，特殊教育學校應該充分挖掘這種教育價值的內涵，以構建“和諧社會”為楔入點，加強學校工作的宣傳，要尋找機會、創造條件主動“走出去”，特