1、廣源高速公路工程建設安全生產專項整治方案為進一步加強廣源高速公路工程建設安全生產管理，確保高速公路工程建設安全生產形勢穩定，有效預防安全生產事故，保障人民群眾生命財產安全，根據省政府省交通廳安全生產專項整治領導組的總體部署，結合廣源高速公路工程建設的實際，制訂廣源高速公路工程建設安全生產專項整治工作方案。一、指導思想和工作目標認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“突出重點、標本兼治、重在治本”的原則，深化廣源高速公路工程建設安全生產專項整治，努力形成“政府統一領導、行管部門及業主監管、施工單位負責、監理單位監督、參建各方齊抓共管”的高速公路工程建設施工安全生產管理體系，有效整治

2、高速公路工程建設安全隱患，進一步加強高速公路工程建設安全生產管理工作，為高速公路工程建設創造良好的安全生產環境。二、組織領導為了切實加強對廣源高速公路工程建設安全生產專項整治工作的組織領導，成立廣源高速公路工程建設安全生產專項整治領導組及辦公室。(一) 廣源高速公路工程建設安全生產專項整治領導組專項整治領導組主要負責組織制訂廣源高速公路工程建設安全生產專項整治總體工作方案和有關工作制度，對廣源高速公路工程建設安全生產專項整治工作進行統一領導，統一安排，統一部署。領導組每季度要召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的突出問題。組 長： 李 忠常務副組長： 岑玉蘭副 組 長： 葉富民 蘇建民 張

3、文澤 郭士賢 高占權 (二)廣源高速公路工程建設安全生產專項整治領導組辦公室領導組辦公室設在安全監察部，負責廣源高速公路工程建設安全生產專項整治工作的組織協調，跟蹤了解各施工單位專項整治進展情況，協調解決專項整治中的有關問題；負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作；匯總、收集和處理廣源高速公路工程建設安全生產專項整治工作中有關舉報案件。主 任： 尉明波副主任： 吳志成 李和生成 員: 建管處機關有關部室人員，各項目部、總監辦有關人員三、專項整治檢查的內容根據總體安排，此次專項整治將由廣源高速公路工程建設安全監察部牽頭對施工單位，監理單位落實情況進行全面檢查。(一)對施工單位檢查的

4、主要內容1是否按照本次專項整治總體要求，進行了周密的部署；是否制訂了專項整治的實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責任制；是否對本合同段內影響施工安全的隱患進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。2是否領取了國家和我省有關法律法規規定的證照，有關證照的來源是否合法；主要負責人、項目經理、安全員、特種作業人員是否有考核合格證或從業資格證，各類證件是否合法有效；是否對從業人員進行了全員培訓，新工人和轉崗工人是否按要求做到了先教育再上崗。3是否存在違法分包、轉包行為；是否存在重大安全事故隱患；對重大安全事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案

5、“五落實”。4是否建立健全了施工安全責任制，是否層層簽訂了安全責任書，安全生產各項措施是否得到了有效落實，是否建立了單位法定代表人(主要負責人)全面負責、項目經理具體負責、有關部門齊抓共管的施工安全生產責任體系；是否落實了重點路段、重點部門、重點環節安全管理責任人和重大安全隱患跟蹤排查治理的機構及責任人。5是否貫徹落實了中華人民共和國安全生產法、建筑施工安全管理條例、安全生產許可證條例、公路水運工程安全生產監督管理辦法等法律、法規和規章；各項安全管理規章制度是否完善，安全生產管理臺賬是否按要求建立；是否設立了安全管理機構，配置了專(兼)職安全管理人員；項目經理是否按時主持召開安全管理工作例會，

6、研究解決影響施工安全的重大問題。6是否建立了安全生產專項整治領導組及工作機構；是否建立了安全隱患排查整治管理制度、安全管理員工作制度、安全教育培訓制度等；工程施工方案中安全措施在開工前是否報駐地監理辦公室批準并落實到位，是否制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案；是否按規定如實上報施工安全事故，是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象；是否足額投入安全生產專項費用。7施工單位的辦公區、生活區與施工區是否相對分開，是否避開容易引發地質災害的陡坡、溝谷及山洪排泄區域，施工現場臨時搭建的建筑物是否符合安全規定；對施工現場入口處、起重機械、臨時用電設施、腳手架、隧道口、基坑邊沿、爆破物等危險部位是否設置

7、明顯的安全警示標志；對爆破、易燃等危險用品是否定人、定崗、定責任，實行嚴格的管理制度；易發生火災的施工部位是否確定消防安全責任人，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材。8是否針對橋梁施工、隧道施工、高填深挖施工、水上施工等可能存在的安全隱患和可能發生的事故采取了相應的防范措施。主要是橋梁施工防支架垮塌、防高空墜落、防基礎塌陷、防吊裝設備失穩等；隧道施工防坍塌、防涌水突泥、防瓦斯爆炸、防有害氣體、防初期支護不及時等；高填深挖施工主要是防邊坡坍塌、防高處墜落、防建材打擊等；河道施工主要防基礎塌陷、防落水、防洪汛等。9是否針對高速公路工程建設工程中的容易發生的高處墜落、車輛傷害、觸電、坍塌

8、、物體打擊、起重傷害、放炮等事故制訂了防控方案，措施是否落實，安全技術操作程序是否有針對性；施工單位在工程中使用的施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施是否經有關單位進行驗收，是否向當地交通主管部門登記。(二)廣源高速公路工程建設安全生產專項整治領導組自查的主要內容1是否按照本次專項整治總體要求，對本項目安全專項整治工作進行了周密的安排部署；是否對安全的隱患進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查摸底中發現的未持有效安全許可證的施工單位都列入了整治名單，并采取了相應的 措施；是否對不具備安全生產的施工單位都列入了停工整頓名單，并采取了停工整頓措施；是否對證照齊全、具備安全

9、生產的施工單位加強了日常監管；2是否建立了“業主依法監管、施工單位全面負責、監理單位認真監督、參建各方齊抓共管”的安全生產工作格局；是否將高速公路工程建設安全工作，實行了同步規劃、同步安排、同步實施、同步考核。3是否建立健全了安全責任制，是否對考核指標進行了層層分解，簽訂了安全目標責任書，并實行嚴格考核；是否建立了行政“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他班子成員負責分管范圍內安全工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系；是否按照有關規定定期召開安全例會，研究解決高速公路建設安全問題，會議確定的事項是否得到全面落實。4是否建立和落實了安全生產工作制度、 隱患排查治理制度、重大事故舉報獎勵制度、

10、事故責任約談制度、聯席會議制度、安全生產專項督查制度和重大危險源監控制度等各項制度。5是否建立健全了能夠適應高速公路工程建設安全工作需要的安全監督管理機構；是否配足配強了安全管理人員；是否建立了安全生產應急救援體系，編制了應急預案，配置了相應的人員和裝備；是否落實了安全生產專項資金投入制度，并按規定提取、使用和管理。6是否建立健全了高速公路工程建設安全生產事故責任追究制度，是否對不認真履職、不作為、亂作為的有關單位和個人進行了事前責任追究；是否依法對高速公路工程建設安全生產事故進行了調查處理，并按時將處理結果上報四、專項整治的方式廣源高速公路工程建設安全生產專項整治按照“施工單位全面自查自整、

11、安全生產專項整治領導組組織全面排查整治，省安全生產專項整治領導組聯合分類整治”的方式進行，要求做到對所有建設項目的全面覆蓋。(一)施工單位自查自整廣源高速公路工程建設施工單位要按照國家和省有關高速公路工程建設施工安全管理的法律、法規、規章、行業標準和本次專項整治的重點內容，進行全面對照檢查并分類采取措施。1凡不具備安全生產資格條件從事高速公路工程建設的單位要清退出施工工地。2凡存在重大事故隱患，立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，停工整頓，限期整改。凡不積極整改的，要依法追究主要負責人和相關人員的責任。3凡證照齊全，符合安全生產條件的施工單位，要加強日常安全管理，落實安全措施，確

12、保施工安全。4對施工安全生產的保障措施進行全面落實復查糾正(二)廣源高速公路工程建設安全生產專項整治領導組組織全面排查整治在施工單位自查自整的基礎上，安全生產專項整治領導組要對在建高速公路施工安全進行無一遺漏的排查，并采取相應的整治措施。1對無任何證照，非法從事高速公路工程建設的施工單位要列入清理清退名單，限期清退出施工現場。2對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全，但存在重大安全事故隱患的施工單位，要列入停工整頓名單，責令停工整頓，整頓之后要復產的，須經安全生產專項整治領導組的上級主管部門批準。3對其他證照齊全、符合條件的施工單位，列入正常施工名單，加強日常監管。安全生產專項整治領導組要將

13、所管理項目的所有施工單位，按上述三種類型分類登記造冊，并經分管領導簽字后上報省高速公路工程建設安全生產專項整治領導組辦公室。同時，安全生產專項整治領導組要對責令停工整頓的，要追究主要責任人的責任。五、專項整治和檢查的步驟專項整治分四個階段：(一)第一階段：安排部署和宣傳發動階段(1個月)安全生產專項整治領導組，要根據省專項整治領導組的總體部署，制訂本項目建設安全生產專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，利用各種渠道廣泛宣傳發動，做好專項整治和檢查的安排部署工作。(二)第二階段：施工單位全面自查自整，安全生產專項整治領導組組織全面排查整治(3個月)高速公路工程建設項目從業單位，由安

14、全生產專項整治領導組牽頭，監理、設計、施工單位參加，具體實施自查自整工作。在檢查中發現問題和事故隱患要及時整改，重大事故隱患要制訂整改方案，落實監管人員，明確工作責任，確保施工安全。安全生產專項整治領導組組織全面排查整治，將排查出的從業單位進行分類登記和分類整治，并上報省高速公路工程建設安全生產專項整治領導組辦公室。(三)第三階段：省安全生產專項整治領導組聯合分類整治階段(6個月)省安全生產專項整治聯合檢查工作組，在安全生產專項整治領導組排查摸底的基礎上，按照省安全生產專項整治聯合檢查工作方式分類整治，并按本方案要求公布和簽字上報。 (四)第四階段：“回頭看”再檢查及總結階段(2個月)安全生產

15、專項整治領導組要對專項整治情況進行全面總結，對專項整治工作認真組織、成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對專項整治組織工作不認真、走過場的單位和個人給予嚴肅批評，對問題突出的責令延長專項整治期限，并追究有關負責人的責任。六、工作要求(一)加強領導，落實責任各參建單位的行政一把手是安全生產專項整治工作的第一責任人，分管領導要具體負責。要通過層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治各項具體工作落實到各部門和各單位直至個人頭上。(二)規范檢查，嚴格執法各施工單位要結合本單位實際，研究制訂專項整治工作實施方案，建立專項整治責任制，落實專項整治負責人和各參與者的責任。要建立完善的專項整治工作制度和工作程序，

16、規范專項整治檢查工作。要充分發揮專家和技術人員應有的作用，對安全生產情況做出客觀、準確的評價。檢查工作組要將檢查結果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位，發現重大事故隱患和問題或違法行為時，要向被檢查單位下達整改通知等執法文書，并責成專人督辦。按照省委、省政府有關安全生產事前問責和事后問責相結合的要求，對于安全生產專項整治不認真，敷衍塞責，要提請有關部門追究相關責任人的責任，造成嚴重后果的移交司法部門依法追究其刑事責任。(三)廣泛宣傳，完善舉報機制各單位要加大對安全生產專項整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產專項整治的重大意義。要對開展專項整治工作的好做法、好經驗要廣泛推廣，對專

17、項整治工作認真，組織得力，成效顯著的單位要進行表揚，對專項整治工作認識不到位、工作不認真、整治工作走過場的單位要公開曝光。各單位要進一步完善群眾舉報受理工作機制，確定舉報受理機構，制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度，設立舉報電話、電子信箱等，明確舉報受理負責人和工作人員，保證24小時有人受理。要嚴肅舉報紀律，做到有報必查，屬實必獎，并做好舉報人的保密工作。要建立受理舉報監督機制，各部門要定期向上級部門報告舉報受理情況，并向社會公示。廣源高速公路工程建設安全生產專項整治領導組辦公室舉報電話(四)統籌安排，保障投入各單位要高度重視安全生產專項整治工作，并從人力、物力、財力等方面進行統籌安排。各單位要根據工作需要，抽調本部門有關負責人和業務骨干，并聘請相關技術人員，切實把專項整治檢查工作組人員配足配強。對檢查工作所需車輛、電腦及其他設備要配足配齊，對所需資金要認真核算確保到位，保障此次專項整治工作順利開展。(五)嚴格要求，勤政廉潔