1、.精品文檔.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī) 戈計劃規(guī)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技人才中長期發(fā)展 規(guī)劃（20102020年）»和xx省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010 2020年）精神，結(jié)合省農(nóng)委職能，制定本規(guī)劃。一、我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀“十一五”期間，我省各級政府以及農(nóng)業(yè)行政主管部門 高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)體制和 機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍迅速壯大，素質(zhì)穩(wěn)步 提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，人才的培訓(xùn)、選拔、使用、激勵、服 務(wù)體系不斷健全，全省初步形成了比較健全的省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技推廣服務(wù)體系

2、。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī) 構(gòu)3074個，人員36862人。按職稱等級區(qū)分：正高級專業(yè) 人才534人，占人才總量（下同）1.4%;副高級專業(yè)人才3196 人，占8.7%;中級專業(yè)人才 11695人，占31.7%;初級21437 人，占58.2%。按學(xué)歷區(qū)分：博士 336人，占0.9%;碩士研 究生1121人，占3.0%;本科學(xué)歷 8668人，占23.5%;大專 學(xué)歷13909人，占37.7%;中專以下學(xué)歷12828人，占34.8%。 按工作單位區(qū)分：省級有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)村能、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 18個，推廣人員585人，占人才總量 的1.6% （下同）。全省地級市，共有

3、種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水 產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 70個，推廣人員5127人，占13.9%。 105個縣（市、區(qū)）有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)553個，15884人，占43.1%。全省設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2433個，人員15266人，占41.4% o從數(shù)據(jù)分析看，目前我省農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣專業(yè)人才主要特點：一是學(xué)歷層次不斷提高，大專學(xué)歷 以上的24034人，占人才總量（下同） 65.2%;二是在縣以 下工作占主導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有 31150人，占84.5%。（二）主要問題一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才總量不足。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從 業(yè)人員3075萬，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人 員的0.1%;全省現(xiàn)有耕地面積

4、6271.9萬畝，每萬畝耕地從 事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員僅 5.8人。與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求存在 明顯差距。二是高層次人才數(shù)量偏少。我省高層次專業(yè)技術(shù) 人才總量偏少，副高以上人才僅占總量的10.1%,特別是領(lǐng)軍和拔尖人才較少。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào) 易、質(zhì)量檢測、蠶桑、茶葉等專業(yè)人才稀缺。四是培養(yǎng)能力 不強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，機(jī)制還不夠靈活，對專業(yè)技 術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng)手段缺乏。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才總量不 足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才僅只占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才 總量的41.4%,按照鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣實際需求，嚴(yán)重不足。二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想

5、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫 徹全國和全省人才工作會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展 觀、人才觀，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重 大歷史任務(wù)，大力實施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以人才資能力建設(shè)為 核心，堅持突生重點與整體推進(jìn)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人才管理 體制和工作機(jī)制，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)， 努力建設(shè)一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才 隊伍。（二）基本原則1、堅持與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 專業(yè)人才隊伍建設(shè)必須始終堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展服務(wù)的宗旨。做到人才總量與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 需要相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性

6、調(diào)整 相協(xié)調(diào)，人才素質(zhì)與農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變相同步，實現(xiàn)人才 開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。2、堅持人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合。立足現(xiàn)在，面向未， 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才；建立健全必要的 激勵機(jī)制，穩(wěn)定人才隊伍，使各類人才脫穎而生，才盡其用。3、堅持與提高勞動者整體素質(zhì)、推動生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié) 合。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍自身建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢， 加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對勞動者新知識、新技 術(shù)的傳授，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，提高農(nóng)民的整體素 質(zhì)、職業(yè)技能，拓展農(nóng)民的經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。（三）目標(biāo)根據(jù)當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中存在 的問題以及新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

7、展的客觀要求，今 后一段時期我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的主要目 標(biāo)是：以人才的培養(yǎng)和使用為重點，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提高人 才素質(zhì)，完善人才培養(yǎng)、使用和管理體制。到 2015年，力 爭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量達(dá)到4萬人。到2020年，力爭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量達(dá)到 5萬人。通過10年的努力，造就 一批專業(yè)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才，充 分發(fā)揮他們的領(lǐng)軍作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和 技術(shù)推廣應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍對農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)措施在今后10年，我省將圍繞“全面建設(shè)小康社會”、“振 興xx、富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)

8、，通過“規(guī)劃牽動，培訓(xùn)帶動， 政策推動，項目拉動”，繼續(xù)推進(jìn)實施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng) 戰(zhàn)略。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī) 制，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才資配置的基礎(chǔ)性作用，加大投入和政策扶持力度，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才知識水 平和能力素質(zhì)有較大提高，隊伍建設(shè)有較大推進(jìn)。重點從以 下幾個方面加大工作力度。（一）按照各級人事部門的要求，通過事業(yè)單位崗位設(shè) 置，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。以推行聘用制和崗位 管理制度為重點，完善按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合 同管理的職務(wù)聘任機(jī)制，建立個人申報、社會評價、單位聘 任、政府調(diào)控的職稱制度，促進(jìn)事業(yè)單位由身份管理向崗位 管理的轉(zhuǎn)變

9、，逐步做到人員能進(jìn)能由、職務(wù)能上能下、待遇 能高能低。逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜、向 關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，努力實現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、 一流報酬。（二）圍繞高新技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托國家重 大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和建設(shè)項目、以及國際學(xué)術(shù)交流 與合作項目，在注重提高綜合素質(zhì)的前提下，加大高級專家 的培養(yǎng)選拔力度。省每年重點培養(yǎng) 200名左右高級農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣人才。認(rèn)真落實學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選的選拔制 度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。資 助一批農(nóng)業(yè)行業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人以及高級農(nóng)技推廣專家 參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)，舉辦專題學(xué)術(shù)研討；采取多 種形式支

10、持農(nóng)技推廣專家開展推廣課題研究。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣體制與機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，建設(shè)一支穩(wěn)定高效、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 人才隊伍。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。一是立足農(nóng)村實 際和農(nóng)民需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，大力培育多種成分、多種 形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，形成一支留得住、用得上的農(nóng)業(yè) 技術(shù)骨干隊伍，基本滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)的 需要。依托農(nóng)廣校、農(nóng)技（機(jī)）校、農(nóng)科教中心、農(nóng)村科技 示范基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣專業(yè)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)和技術(shù)推廣 能力。幫助

11、他們指導(dǎo)、帶領(lǐng)更多的農(nóng)民共同發(fā)展， 共同致富。 實施基層農(nóng)技推廣人員學(xué)歷提升計劃，每年定向培養(yǎng)一批基 層農(nóng)技推廣人員，著力從專科、本科、碩士專業(yè)學(xué)位三個層 次培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣骨干人才。重點培養(yǎng)本、專科學(xué)歷層次 人才，強(qiáng)化在職培養(yǎng)，采取“進(jìn)校不離崗，原待遇不變”的 學(xué)習(xí)方式，就近學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。到 2015年，力爭 實現(xiàn)具有專科以上學(xué)歷人數(shù)的基層農(nóng)技推廣人員提高10%乂上。年培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣人員 1萬人，促進(jìn)知識更新，改善 知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。逐步培 養(yǎng)一批適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)科技快速轉(zhuǎn)化需要、扎根基層、素質(zhì)較 高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣人才隊伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基 層農(nóng)技

12、推廣機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。到2015年，全面完成1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)任務(wù)，其中：新建700個綜合站，改擴(kuò)建 600個站；每個行政村配備一名 村級農(nóng)技員。積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員知識更新培訓(xùn)計劃， 每年培訓(xùn)1000名基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，每兩年輪訓(xùn)一遍 村級農(nóng)技員。省組織各縣重點骨干農(nóng)技推廣人員進(jìn)行異地培 訓(xùn)。對基層農(nóng)技推廣人員中年齡較輕、素質(zhì)較好的骨干人員，分期分批選送到高等院校、科研院所，進(jìn)行學(xué)歷教育或研修 深造。（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。“十二五”期間，在完善提高省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的基礎(chǔ)上，扶持 16 個市90個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）質(zhì)檢站建設(shè)，形成以省級

13、質(zhì)檢 中心為龍頭、市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)速測站為前沿的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。強(qiáng)化 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核評定工作，實行檢測人員培訓(xùn)上崗制度，全面 規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系”機(jī) 構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊伍培訓(xùn)，構(gòu)建一支“懂 政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 執(zhí)法監(jiān)管人才隊伍。（五）豉勵各類農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。對縣以下農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才，繼續(xù)在業(yè)績評價、職稱評聘、學(xué)習(xí)培 訓(xùn)等方面給予照顧。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知

14、識產(chǎn)權(quán)和 經(jīng)營所得。在完成國家賦予的公益性職能前提下，利用自身 優(yōu)勢和技術(shù)特長，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延長服務(wù) 鏈條，增強(qiáng)自身的活力與實力。（六）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才開發(fā)的投入力度。確 立人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個 人和社會多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才開發(fā) 投入力度。調(diào)整財政支由結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職 業(yè)教育、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。把 農(nóng)業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算。廣泛動員社會資金， 建立各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金。在重大項 目設(shè)立和經(jīng)費(fèi)使用中，優(yōu)先支持學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀科研團(tuán)隊。（七）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才激勵機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的業(yè)績考核，采取多種形式對優(yōu)秀農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣專業(yè)人才進(jìn)行表彰和獎勵。積極利用廣播、電視、 互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才 的先進(jìn)典型事跡。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)營造尊重人才、愛護(hù) 人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)、豉勵奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的良好社 會氛圍。（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才工作的重要性和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè) 人才隊伍建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)