1、解決當(dāng)前城市交通問題需要制定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略交通是城市的血液， 是支撐城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 上世紀(jì) * 年代以來，我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展， 城市化進(jìn)程日益加快， 人口持續(xù)向大城市聚集，交通需求急劇增長。進(jìn)入本世紀(jì)后，城市汽車化趨勢日益凸現(xiàn)，交通矛盾逐漸暴露， 國內(nèi)各大城市的交通擁堵隨處可見。 解決城市交通問題迫在眉睫。一、XX中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀令人不堪與XX上海、廣州、南京等各大城市類似，XX也面臨了嚴(yán)重交通問題。我們都親眼目睹和身受了當(dāng)前我市中心城區(qū)道路交通擁擠，堵車每天都在發(fā)生，尤其是上下班交通高峰時(shí)段。據(jù) XX 商報(bào)報(bào)道，截止20* 年 11 月底， XX 市機(jī)動(dòng)車保有量224萬輛， 中

2、心城區(qū)機(jī)動(dòng)車已達(dá)85 萬輛， 而且每天有1000 輛以上的新車上牌照。如此大的機(jī)動(dòng)車增量，形成了大范圍的城市道路擁堵；如此大的機(jī)動(dòng)車保有量， 占據(jù)了市區(qū)的大小停車場， 連不少住宅小區(qū)周圍道路停滿轎車； 人們隨處可見亂停亂放的汽車， 侵占了人行道和自行車道；支路小道上允許停放的轎車，妨礙了該路段的暢通，加劇了城市交通擁堵。 不少的“上班族”一人駕車上下班， 在感嘆路上被車堵道的無奈的同時(shí)， 他們自己也制造了這種大堵車！ 一人駕車上班的車輛占據(jù)了有限的城市道路空間， 使城市交通效率大大降低。 我們常?？吹?，巨大的車流量塞滿了大小道路，不僅公交車行駛緩慢，甚至緊急救援的車輛也難以達(dá)到救援現(xiàn)場。 開車

3、族在享受了“轎車大眾化”帶來的方便的同時(shí)，損害了以自行車出行和堅(jiān)持步行的人們的利益，體現(xiàn)了對(duì)低收入群體、 對(duì)老年體弱者的“不公平”。 由于糟糕的交通狀況，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)變得緩慢；公民的正常生活會(huì)被打亂；文明衛(wèi)生城市也會(huì)失去風(fēng)采；其后果不堪設(shè)想。值得各位關(guān)注的是， 我市這樣的交通狀況日復(fù)一日每天都在重演，如不積極行動(dòng)，及時(shí)采取有效措施，還會(huì)越演越烈。讓我們僅以日均1000 輛新車上牌估算，每月新增 3 萬輛車，每年至少增加近36 萬多輛新車。兩年以后，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量接近翻倍！那時(shí)城市交通狀況會(huì)是怎樣呢？五年、十年后會(huì)是怎樣？我們難以想象。二、解決交通擁堵問題的現(xiàn)行辦法存在悖論眾所周知，

4、造成交通擁堵的核心問題是我市城區(qū)家用轎車增長太快， 城市道路的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車增加對(duì)道路增長的需要。 我市中心城區(qū)道路嚴(yán)重超負(fù)荷，加上管理手段的落后，交通事故頻發(fā)，廣大市民抱怨車多對(duì)環(huán)境的破壞（噪聲、尾氣污染）就不足為奇了！長期以來，我市有關(guān)部門在解決市區(qū)交通擁堵方面采取了一系列措施，取得了一些進(jìn)展，但效果是有限的。我們不得不承認(rèn)，解決交通問題的現(xiàn)行做法確實(shí)存在若干悖論：1、部分道路上禁止左轉(zhuǎn)保證了直行的暢通，但增加了繞行的車輛，使行車延誤增加，客觀上形成了不少無效交通；2、 加寬機(jī)動(dòng)車路面縮小非機(jī)動(dòng)車路面， 機(jī)動(dòng)車受益卻擠壓了“綠色環(huán)保出行方式”自行車和行人的行走空間；3、 一些路段允許

5、機(jī)動(dòng)車借非機(jī)動(dòng)車道通行， 方便了機(jī)動(dòng)車卻妨礙了自行車的通行， 迫使非機(jī)動(dòng)車走上人行道， 步行人群的安全受到威脅；4、 年年增加出租車投放數(shù)量， 仍然沒有解決市民“打的”難的問題，反而加劇了交通的擁堵；5、 增加市中心的大型停車場，反而吸引了私家車向市內(nèi)的流動(dòng)；若限制市內(nèi)停車場， 又會(huì)削弱中心商業(yè)區(qū)與郊外商業(yè)區(qū)的競爭力， 影響城市的活力；6、 所有的有利于機(jī)動(dòng)車行走的措施都不同程度地侵害了非車族、 低 收入人群、老弱病殘以及兒童的走道權(quán)利，同時(shí)加劇了機(jī)動(dòng) 車對(duì)城市環(huán)境的破壞；7、 所有的報(bào)刊在呼吁解決交通擁堵問題的同時(shí)， 又在大量刊登廣告促銷汽車。上述事以愿違的結(jié)果說明有關(guān)部門在制定政策、 措施

6、上缺乏系統(tǒng)思維，就事論事，“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，沒有從城市交通中長期發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，沒有從XX 市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)城市交通新需求的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)關(guān)系上考慮。我們不妨反思一下： 城市的交通是否只是機(jī)動(dòng)車的交通？長期形成的綠色健康環(huán)保的出行方式步行和自行車難道不是今天的生活方式和未來的生活方式？城市交通問題的治理是否也應(yīng)該保留非機(jī)動(dòng)車的行動(dòng)空間？如果要保留，人行道、自行車道、公交車道和其他機(jī)動(dòng)車道的合理比例是什么？人們進(jìn)入中心城區(qū)的主要交通方式是地鐵、 公交車， 還是私家車？怎樣發(fā)揮地鐵交通樞紐的作用？我市中心城區(qū)道路的通行能力究竟有多大？未來城市發(fā)展后， 中心城區(qū)道路容量有無極限？能不能不加控制任其

7、私家車自由發(fā)展？三、用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)城市交通的綜合治理可以這樣認(rèn)為， 今天我市中心城區(qū)交通擁堵只是城市發(fā)展中交通綜合問題的表現(xiàn)之一， 它反映出全市缺乏可持續(xù)發(fā)展的交通戰(zhàn)略。 我們過去的交通管理措施大都在技術(shù)層面， 如道路改造； 變平面交叉為立體交叉路線；增設(shè)單行道；禁止左行；設(shè)置公交車專用道；積極發(fā)展公交系統(tǒng)等等。 這些道路改進(jìn)做法和交通管理措施都是局部的、 解決眼前問題的、被動(dòng)滯后的。 我們過去采用被動(dòng)交通政策已經(jīng)不能再維持下去了。 我市的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)交通需求提出了十分迫切的要求， 不僅要解決當(dāng)前的交通擁堵問題， 而且要面向未來建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的宏偉目標(biāo)。為此，我呼吁市政府不僅

8、要關(guān)注近期交通堵塞問題的解決方案，而且要重視城市中長期交通發(fā)展戰(zhàn)略研究。需要組織專家深入研究，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家解決城市交通綜合問題的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XX市的具體情況，要有前瞻性的思考， 積極制定城市交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃， 以此指導(dǎo)解決當(dāng)前的中心城區(qū)交通擁堵難題，也為未來 XX 市交通系統(tǒng)的發(fā)展制定綱領(lǐng)性方針。我市的城市交通戰(zhàn)略應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面來綜合考慮。 XX 市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：降低由交通造成的環(huán)境污染， 保持交通的高效率， 維護(hù)合理的建設(shè)分?jǐn)傮w系， 并對(duì)不同層次的交通利用主體提供公平的服務(wù)。 所有的交通治理措施都希望在整體上降低對(duì)環(huán)境的影響， 創(chuàng)建舒適安

9、全、 可持續(xù)發(fā)展、充滿魅力的城市。我們應(yīng)該根據(jù)我市地理?xiàng)l件、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、 市民的意愿， 整合城市交通相關(guān)的各項(xiàng)政策， 構(gòu)成實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的以下策略：1、 利于可達(dá)性減少出行的策略；2、向綠色交通模式轉(zhuǎn)換的策略；3、 改善與合理分配交通設(shè)施策略；4、 盡量減少機(jī)動(dòng)車出行需求的策略；5、 減少機(jī)動(dòng)車對(duì)環(huán)境破壞的策略；6、 提高交通設(shè)施利用效率策略；7、 以地鐵公交為主的中心城區(qū)交通策略；8、 建立“無障礙交通”策略。我建議，在操作層面，構(gòu)建城市交通戰(zhàn)略的具體方法可以采用以下對(duì)策：1、 加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；2、大力提倡綠色交通，盡量控制機(jī)動(dòng)車的利用，鼓勵(lì)步行、自行車等

10、出行方式；3、 大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，使其成為更便利、更快捷、更安全的交通方式；4、 創(chuàng)建一個(gè)方便步行者行走、利于自行車騎行的環(huán)境；5、 優(yōu)化城市道路空間的配置；6、 建立和諧社會(huì)，在道路空間與公共設(shè)施上提供“無障礙設(shè)施”，關(guān)注老弱病殘和兒童的交通權(quán)益；7、 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，包括應(yīng)用信息技術(shù)，提高城市交通和道路規(guī)劃水準(zhǔn)，采用智能交通管理系統(tǒng)，提升交通管理水平；8、 改變交通行為，喚醒交通主體的自覺意識(shí)，減少交通發(fā)生量，將汽車使用量控制到最小程度。解決城市交通綜合問題是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，它要求城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、 道路設(shè)計(jì)與建設(shè)、 交通管理、 公共交通等部門的協(xié)同工作，還需要廣大市民的參與配合， 正確的輿論引導(dǎo)也必不可少。 所有這些努力都需要以城市交通發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)， 有關(guān)部門