1、鄉鎮農業產業發展規劃綱要調整農業產業結構是以市場為導向，在家庭承包經營基礎上實現提高農業比較效益， 增加農民收入的有效途徑。我鎮的農業產業結構調整既要遵循現代農業發展的規律，體現市場導向、可持續發展、農工貿一體化經營等時代特征，又要結合當地的自然資源及社會經濟條件及技術基礎，從 “一鄉一業”、 “一村一品”入手，突出主導產業，優化組合生產要素，把產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業鏈，實現種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式，逐步實現從傳統農業向現代農業轉化，走一條具有地方特色的現代農業發展道路，把寨英農業建設成科技含量高，商品化、市場化水平高的可持續發展農業。根據縣委、縣政府有關會議

2、精神，結合我鎮農業產業經營實際，編制本規劃。一、基本情況寨英鎮位于松桃縣城西南部，國土面積200.75 平方公里，轄24個村， 2個居委員會，276個村民組，7887戶，35082人，20 XX年末國民生產總值 11283萬元，人均收入1810 元。全鎮有耕地17542 畝，基本分部在鄧堡、寨英等幾個壩子，是全縣主要產糧區之一。有林地面積17 萬畝，森林覆蓋率為56，除陽雀國有林場外，還有鄧堡、落滿鄉有林場以及其它村有、個體戶林場，林業資源豐富。全鎮20XX年底大牲畜存欄3415頭，豬存欄19089頭，羊1823頭，家禽存欄 32085只， 現有養牛10頭以的農民17戶， 有養豬場26個， 豬

3、存欄 50頭以上的有 36 戶，專業繁殖二元母豬和三元仔豬的“富源種豬場”，具備年出欄千頭二元母豬的生產規模，畜牧業產業化發展已具雛形。寨英河和鄧堡河流經全鎮19個村，在稻田養魚和冷水魚、特種水產品養殖等方面結累了一定的經驗。全鎮的地形以高山和壩子為主，地區差異明顯，在平壩地區年平均氣溫較高，無霜期長，適合農作物生長。在高山地區晝夜溫差大，立體氣候明顯，森林覆蓋率較高，相對濕度大，野生資源豐富。鎮政府所在地距松桃縣城58 公里，距銅仁70 公里， “松江”油路橫穿全境，“愉一懷”鐵路過境寨英，20XX年8月底，全鎮已實現公路、電力、電話 “村村通”。二、農業產業發展的現狀和潛力（一）、農業產業

4、發展的現狀和存在的問題我鎮目前農業產業十分薄弱，沒有龍頭企業，專業化經營組織（個體）規模小，實力弱，抵御市場風險的能力差；農民標準化生產意識不強，農產品精深加工程度低，產品質量和檔次不高，市場拓展能力弱；專業協會、專業市場等中介組織發育不良，農戶與相關企業聯結缺乏有效載體等。1、與產業化經營相適應的專業生產基地建設現狀。幾年來，鎮黨委、鎮政府按照生產專業化的思路，建立了獎勵扶助機制，培育和發展了一批專業種、養殖大戶， 兌現了獎勵扶助政策，使養殖業非凡是養豬業得到較快發展，成立了養豬業協會，產生了較強的輻射帶動能力。但從總體上看，與產業化經營相適應的生產基地尚未完善，同時還面臨啟動發展龍頭企業、

5、延伸產業鏈條、建立健全社會服務體系、提高拓展農產品市場能力等一系列工作，發展農業產業任重而道遠。2、在家庭承包經營基礎上進行農業產業結構調整，具體措施和組織保障系統急需完善和加強。在出臺了以鼓勵發展農業產業化經營的獎勵扶助措施的基礎上， 還需從各個方面出臺一些有利于農業產業發展的具體措施，引導農業產業化經營組織不斷發展壯大，加強農業服務機構的綜合服務能力，建立健全各種專業組織，培育龍頭企業，為我鎮發展農業產業化工作的順利開展提供組織保障。3、資金投入仍是發展農業產業的瓶頸。在我鎮，廣大群眾用于發展的資金來源渠道單一，由于承貸主體（農民）的貸款擔保等不符合銀行貸款條件，農戶利用信貸資金的能力十分

6、有限，嚴重制約了農業產業的發展。（二）、農業產業發展的潛力和有利條件自然條件優越，我鎮是全縣重要的糧油生產基地，人口、 耕地大部分集中在鄧堡、寨英兩個壩子，非耕地29 萬畝，其中荒山13 萬畝，林地16 萬畝，相對集中在高海拔地區，有利于農業產業形成規模優勢、延伸產業鏈條、增加技術含量、提高產品質量。自然資源豐富，眾多的特色產業等待開發。地理條件優越，我縣地處湘、鄂、愉、黔邊界，我鎮與江口縣交界，鎮政府所在地距松桃縣城58 公里，江口縣城55 公里，銅仁市區70 公里，“松江”油路橫穿全境，“愉懷”鐵路過境，距孟溪火車站 20 公里。有利于與周邊相關企業的聯結和拓展農產品市場。農村基礎設施較完

7、善，公路、電力、電話實現了“村村通”，各村委會都有綜合服務室，由于加大了對農田基礎建設的投入，在近年內，農業抵御自然災難的能力將得到很大的提高。三、農業產業發展的指導思想、原則和目標（一）、指導思想以黨的XX大和XX屆五中全會精神為指導，以農民增收、農業增效、產業發展為目標，以市場為導向，以農產品基地為基礎，以農民專業合作經濟組織為紐帶 , 以項目為載體，圍繞農業和農村經濟結構調整這一主線，因地制宜，發揮優勢，整合力量，突出重點，逐步建立起種養加、產供銷、農工貿一體化的產業體系，增強農產品參與市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益。（二）、遵循原則1、市場導向原則。要根據市場的需要，培育

8、發展主導產業、優勢產品和龍頭企業。 充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，走外延擴展與內涵提高相結合的路子，通過市場營銷、資產重組和產品研發拓展發展空間和開發領域。2、重點突破原則。以龍頭企業和農民專業合作經濟組織為核心，重點扶持優勢企業，壯大帶動力強的產業化經營組織。3、穩定家庭承包經營原則。堅定不移地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合、 雙層經營的農村基本經營制度，積極探索組織千家萬戶農民聯結社會化大市場的有效形式，加大土地流轉工作力度，穩妥推進土地適度規模經營和集約經營，提高規模效益。4、科技創新原則。提高企業和農民的科技素質，用先進實用技術武裝農業產業化經營生產、加工、 流通等各個

9、環節，不斷提高整個產業鏈條的科技含量和最終產品檔次。5、可持續發展原則。要把保護資源和環境作為發展農業產業化經營的一條基本方針，貫穿到產業化的各個方面和各個環節，積極推行標準化生產，使農業產業化經營與農田基本建設、耕地保護、生態環境治理、經濟社會發展有機結合起來，實現經濟、社會、生態效益的有機統一。（三）、農業產業重點項目規劃和預期目標規劃期內著重培育畜牧、糧油、果品、蔬菜4 大主導產業，突出發展豬肉、土雞、肉牛、優質稻米、標準馬玲薯、名優新特果品、有機綠色蔬菜7 個骨干農產品， 初步培育出一批與4 大主導產業相適應的品牌農產品和龍頭企業，提高市場競爭能力。1、畜牧產業基地建設、產品開發和預期

10、目標大力發展豬、雞、牛等大宗畜禽生產，適當發展鴨、羊、鵝、兔等畜禽。一是重點發展以寨轉生態養殖小區和現有養豬大戶為基礎，以寨轉、 上寨、 水源頭三個村為中心，覆蓋全鎮所有村寨的5 萬頭瘦肉型生豬基地，扶持以富源種豬場為重點的優良仔豬繁育單位或專業戶，完善良種繁育體系，實行標準化生產，逐步達到出口的要求。二是依托豐富的林地資源，發展以野溪村為中心，覆蓋李家莊、大水溝、水源頭、陽雀、王家坪、凱牌、岑鼓坡、大塘坡、落滿、茶子灣、興家莊 11 個村大部分村寨的10 萬只土雞養殖基地，并在野溪村發展優質土雞繁育專業戶，打造優質土雞品牌。三是發展以茶子灣村為中心，覆蓋舉賢、大塘坡、興家莊 3 個村的 10

11、00 頭肉用牛養殖基地，首先在茶子灣村發展和培育優質肉牛。適當發展結合種植業結構調整和生態建設，培育壯大飼草產業，探索發展肉類加工、皮革羽絨綜合利用等配套產業，提高畜禽產品加工能力。到 20XX年，全鎮肉類總產量力爭達到達5000 噸。2、糧油產業基地建設、產品開發和預期目標一是發展以鄧堡村為中心，覆蓋黎堡、蕉溪、 大水溝、 寨轉、 上寨、 吳家寨、羅家寨 7 個村的 2000 畝具有出口潛力的高產優質稻面積，首先在鄧堡、吳家寨兩個村示范種植，安排得力農技人員負責指導和幫助。到20XX年優質稻面積達到2000 畝。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術和大米、油脂精深加工技術。二

12、是建設以大水溝為中心，以上寨、寨轉、鄧堡、吳家寨、羅家寨等村為重點、 覆蓋全鎮的馬玲薯生產基地，爭取在大水溝村建立100畝的脫毒種薯培育基地，努力提高優良品種的覆蓋率，依靠科學技術，瞄準國內、國際市場，實行標準化生產，優化品種結構，提高產品質量，提高馬玲薯的商品利用率，搞好采收后的分類、精選和包裝，提高產品的市場競爭能力。扶持一批淀粉、薯片等馬玲 薯加工企業，提高產品的付加值和副產品的利用率。爭取在 20XX年商品用馬玲薯種植面積達到3000 畝，進入市場的馬玲薯產品達到2000噸，產值超過200萬元。3、果品產業基地建設、產品開發和預期目標適當發展適合地方氣候、土壤特點的柑桔、柚子、梨子、桃

13、子、李子等類水果，發展以寨英村重點，覆蓋黑沖、王家坪、凱牌、岑鼓坡4 個村的果品產業，大力培育種植大戶，發展名特優新品種，力爭到20 XX年種植面積達到2000畝,良種覆蓋率達到90 以上。利用先進科學技術，提高水果采后清洗、分級、預冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，提高水果產品的市場競爭能力，帶動水果產業化經營。適當發展八月瓜、黃臘瓜等野生水果的研發生產，開發有地方特色的果品。4、蔬菜產業基地建設、產品開發和預期目標發展以黑沖為中心，幅射上寨、水源頭、 王家坪 3 個村面向市場的商品蔬菜產業，大力推進無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，提高單位面積產量，增加名特優新蔬菜品種比重，突出秋冬

14、菜和反季節蔬菜兩大特色，提高市場占有率。逐步實現產地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工，蔬菜產加銷一體化。到20X X年蔬菜產業化種植面積發展到 1000 Wo四、投資概算、資金來源和效益分析（一）、投資概算到20XX年，總投資4000萬元，其中畜牧產業3000萬元，優質稻米產業100 萬元，馬玲薯產業100 萬元，果品產業100 萬元，蔬菜產業100 萬元，拓展市場 200 萬元，龍頭企業400 萬元。（二）、資金來源農民自籌3000萬元，（我鎮信用社20 XX年末存款余額4622萬元，郵政儲蓄存款1100 萬元）。財政投入1000 萬元（主要用于兌現獎勵、科技投

15、入、拓展市場、扶持企業、綜合服務等）。（三）、經濟效益分析1、到20XX年，在規劃范圍內，各產業的年產值可達到5800萬元，其中：畜牧產業5000 萬元，優質稻米200 萬元，商品薯200 萬元，果品200 萬元，蔬菜 200 萬元。2、農民人均增加收入1900 元。其中畜牧業增收入1600 元，其它4 項共增收 300 元，分別增收75 元。3、20XX年，財政收入增加約 300萬元。五、推進農業產業化的保障措施（一）、加強對農業產業化工作的領導。鎮黨委、鎮政府要將農業產業化工作提上重要議事日程，成立相應農業產業化工作領導、協調及其辦事機構，使各職能部門同心協力、各盡所能。使各有關部門進一步

16、解放思想，改變作風，圍繞 規劃，為農業產業化經營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務。在充分發揮市場機制作用的同時，適當運用經濟的、政策的手段，推動農業產業化經營健康發展。（二）、建立激勵機制。每年表彰獎勵一批帶動面廣、帶動增收幅度大的農業產業化經營組織和龍頭企業。抓好農業產業化建設項目，帶動和集聚生產要素，帶動投資的增長和經營的發展，按照一家企業、一個產品、一個品牌、一個協會和一批基地的要求，突出重點給予扶持。（3） 、 完善農業產業化市場體系。市場是推進農業產業化經營的重要依托。為適應農業產業化經營發展的需要，必須完善市場信息體系建設，完善市場流通服務體系，構筑農產品生產經營者與市場的有機

17、聯系平臺，加強對農產品營銷人員培育，爭取在20XX年建立一支100人的營銷隊伍，幫助生產經營者成功進入市場。（4） 、 培育發展農業產業化中介組織。在堅持家庭承包經營的基礎上改造傳統農戶，鼓勵農民自愿依法成立各類專業合作經濟組織，鼓勵農民和農業生產經營組織以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業，幫助農民和農業生產經營組織按照法律、行政法規成立各種行業協會。發揮農民專業合作經濟組織和農產品行業協會為主的中介組織，在農業產業化經營中起著橋梁與紐帶作用。是提高農民市場化組織程度，發展產業化經營的基礎工作。堅持積極扶持、穩定發 展，不斷把農民專業合作經濟組織的發展推向新水平。（五）、完善農業產業化運行機制。循序漸進的發展信譽聯結，推行合同聯 結，引導產權聯結，完善組織機制；從價格、服務、銀行貸款等方面完善利益機 制。運用“公司基地農戶”的方式，由符合條件的龍頭企業作為承貸主體，從銀 行貸款，然后由龍頭企業給農戶提供生產資料、 技術等有償支持，解決因資金短 缺對農產品基地建設的制約。從健全農業社會化服務體系、 加強農業保險、建立 風險基金保障制度等入手，完善風險保障機制。（六）、充分尊重群眾意愿。如何推進產業經營，選擇何種組織形式和利益 機制，都要充分尊重農民和企業的意愿和經營決策權。 教育企業和農民增強法制 觀念和契約意識，嚴格按照有關法律法規辦事，規范和保障農業