1、作為中國兵器工業集團的直屬單位，華北光學走作為中國兵器工業集團的直屬單位，華北光學走過了過了40年的風雨歷程年的風雨歷程在總結經驗的同時也積累了自身的發展優勢在總結經驗的同時也積累了自身的發展優勢集團公司對公司的定位及外部環境的變化要求華集團公司對公司的定位及外部環境的變化要求華北光學必須重新建立發展戰略目標北光學必須重新建立發展戰略目標在對內外部分析的基礎上，公司提出了未來的發在對內外部分析的基礎上，公司提出了未來的發展方向及到展方向及到2005年的戰略目標年的戰略目標這個戰略目標的實現依靠于公司各類資源的支持這個戰略目標的實現依靠于公司各類資源的支持與整合與整合組織是為了實現目標對資源進行

2、的一種系統性安排組織是為了實現目標對資源進行的一種系統性安排公司戰略三角協調控制競爭優勢各種資源組織結構各項業務戰略但華北光學多年的工廠機制導致其現行的組織架但華北光學多年的工廠機制導致其現行的組織架構不能完全適應未來的發展戰略要求構不能完全適應未來的發展戰略要求組織運行中的一些問題也逐漸浮現出來，影響了組織運行中的一些問題也逐漸浮現出來，影響了公司現有業務的正常運行公司現有業務的正常運行組織結構設置與職責組織結構設置與職責部門設置表現、原因部門設置表現、原因組織結構的設置應遵循目標突出、分工協作、高組織結構的設置應遵循目標突出、分工協作、高效等特征效等特征華北光學現有的組織能否支持現在的戰略

3、目標？華北光學現有的組織能否支持現在的戰略目標？缺少戰略規劃部門缺少戰略規劃部門缺少資產管理部，導致公司資產管理的職能不能缺少資產管理部，導致公司資產管理的職能不能得到行使得到行使部分部門完全因人而設，如人事保衛部部分部門完全因人而設，如人事保衛部財務審計職能合并在一個部門，不能有效的發揮財務審計職能合并在一個部門，不能有效的發揮審計監督的職能審計監督的職能設計所與工藝所？設計所與工藝所？臨時性機構的設立在公司的經營中與其他部門職臨時性機構的設立在公司的經營中與其他部門職責交錯，阻礙了公司業務的正常進行責交錯，阻礙了公司業務的正常進行部門職責部門職責華北光學目前的部門職責不清晰列出職責不清華北

4、光學目前的部門職責不清晰列出職責不清的部門的部門考核職責分散在計劃部、辦公室與組織部考核職責分散在計劃部、辦公室與組織部計劃職能分散在計劃部與辦公室計劃職能分散在計劃部與辦公室但計劃部又承擔了很多具體的行政事務，導致其但計劃部又承擔了很多具體的行政事務，導致其無法發揮正常的職責，加之人員能力的不足，造無法發揮正常的職責，加之人員能力的不足，造成了型號辦、技改辦等臨時機構的產生成了型號辦、技改辦等臨時機構的產生同時，一些部門的職能不健全，如財務管理、人同時，一些部門的職能不健全，如財務管理、人力資源管理等力資源管理等崗位設置與職責崗位設置與職責組織設計中，不相容崗位必須分設，以保證執行組織設計中

5、，不相容崗位必須分設，以保證執行職能與監督職能互為制衡職能與監督職能互為制衡但財務審計部的某些崗位同時承擔著核算、復核、但財務審計部的某些崗位同時承擔著核算、復核、審計的功能審計的功能因人設崗導致一些崗位設置明顯不科學因人設崗導致一些崗位設置明顯不科學高管設置過多，管理幅度過小，導致部分高管的高管設置過多，管理幅度過小，導致部分高管的職責與分管部門的負責人職責重疊職責與分管部門的負責人職責重疊很多崗位工作量不飽滿，一人多崗現象普遍，不很多崗位工作量不飽滿，一人多崗現象普遍，不利于考核利于考核由于缺乏工作分析與職務說明書，很多員工對于由于缺乏工作分析與職務說明書，很多員工對于本崗位的工作職責不清

6、晰本崗位的工作職責不清晰組織結構的運行組織結構的運行計劃計劃公司的戰略沒有進行分解，導致部門計劃與戰略公司的戰略沒有進行分解，導致部門計劃與戰略脫節脫節公司目前計劃的制定方式為自下而上，導致部分公司目前計劃的制定方式為自下而上，導致部分部門為完成任務盡量少報計劃部門為完成任務盡量少報計劃計劃的執行過程中經常對之調整，損害了計劃的計劃的執行過程中經常對之調整，損害了計劃的嚴肅性嚴肅性生產計劃：科研與訂購的矛盾生產計劃：科研與訂購的矛盾組織組織三個層次：決策層、管理層、作業層三個層次：決策層、管理層、作業層作業層管理層決策層決策層管理關系到組織的全局對上承擔執行、協助和參謀的責任，對下發揮指導、服

7、務和監督的作用高層和中層的所有要求都在這個層次上落實，是組織的生產現場管理層與作業層職責不清，有的管理層職責被放到了作業層，有的作業層的職責實際上是管理層在承擔決策鏈條過長，責任推諉，影響效率決策鏈條過長，責任推諉，影響效率管理層與作業層存在著權責不匹配的現象管理層與作業層存在著權責不匹配的現象管理層與作業層互相交叉，一些管理人員同時擔管理層與作業層互相交叉，一些管理人員同時擔任技術工作，無法很好發揮各自的作用任技術工作，無法很好發揮各自的作用橫向協調：部門之間協調不暢橫向協調：部門之間協調不暢原因職責不清、接口不順、本位主義、缺乏考原因職責不清、接口不順、本位主義、缺乏考核核越級指揮越位指揮

8、現象嚴重影響了公司正常業務越級指揮越位指揮現象嚴重影響了公司正常業務的運行的運行多頭指揮也使原本混亂的組織管理更為復雜多頭指揮也使原本混亂的組織管理更為復雜縱向溝通：縱向溝通：控制控制財務控制很弱，雖然財務審批程序非常繁瑣，但財務控制很弱，雖然財務審批程序非常繁瑣，但實際上大家都不負責任，實際上無控制實際上大家都不負責任，實際上無控制成本管理處于無序狀態，帳實不符，無人關心投成本管理處于無序狀態，帳實不符，無人關心投入產出的關系入產出的關系信息控制：缺乏信息化建設，人工記帳，容易產信息控制：缺乏信息化建設，人工記帳，容易產生黑箱操作生黑箱操作上級檢查下級的方式？上級檢查下級的方式？業務控制：手段人格化，管理制度長期缺失或形業務控制：手段人格化，管理制度長期缺失或形同虛設同虛設績效控制：缺乏有效的考核體系部門、個人績效控制：缺乏有效的考核體系部門、個人危害：各層人員困惑，資源浪費，距離目標的實危害：各層人員困惑，資源浪費，距離目標的實現差距很大現差距很大原因可以歸結為組織結構設置不合理、權責不清原因可以歸結為組織