1、進一步加強和完善安全生產管理工作的建議為深入貫徹落實科學發展觀，進一步做好安全生產管理工作，結合我市實際 , 提出以下幾點 建議：一、提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感安全生產關系人民群眾的生命財產安全， 關系改革發展穩定的大局。 高度重視和切實抓好安 全生產工作， 是貫徹落實科學發展觀、 構建社會主義和諧社會的必然要求。 各級各部門要從 立黨為公、 執政為民、維護好最廣大人民的根本利益出發，牢固樹立安全發展的理念， 把安 全第一的原則落實到各項工作中， 貫穿于經濟社會發展的全過程， 切實做到思想認識上警鐘 長鳴， 制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致， 事故處

2、理上嚴肅 認真，保證我市安全生產狀況愈加好轉。二、明確責任，嚴格考核，層層落實安全生產責任制（一）、政府是安全生產監管的主體， 部門是落實監管主體責任的具體實施單位。 各級要按照 “屬地管理”原則，強化政府對企業安全生產監管的責任。各部門要按照“一崗雙責”和 “誰主管、 誰負責， ”的原則， 將本部門管理領域和行業內的所有企業單位納入安全管理范 圍。市安監局負責依法履行安全生產綜合監管職責， 加強對其權屬企業負責人的安全業績考 核等。（二）、負有安全監管職責的部門和單位， 要依法履行好各項安全監管和安全監察職責； 負有 行業 （系統 ）管理職責的部門和單位，要承擔起行業 （系統 ）安全管理職責

3、，建立嚴密、完整、 有效的行業安全管理體系， 加強對所屬企業單位的安全管理， 指導開展安全標準化建設， 不 斷提高安全生產管理水平。（三）、企業作為安全生產責任主體， 其主要負責人必須承擔并履行好安全生產第一責任人的 職責。所有企業必須建立健全內部安全生產管理機構或按規定配備專職安全生產管理人員， 逐級落實公司 （廠） 、車間、 班組和每個崗位的安全生產責任制， 形成嚴密的安全生產管理網 絡。三、嚴格市場準入關，落實好定崗定員制度（一） 、嚴把生產經營單位市場準入關，嚴格控制新上高危企業和高危項目。市發展改革委、 國土資源局、安監局、環保局等有關部門要按照省政府規定的標準嚴格項目審查和報批關，

4、 對不符合要求的企業，堅決不予辦理任何行政許可手續。（ 二 ） 、嚴格執行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同 時”管理制度。新建企業和新建、改建、擴建項目，凡不符合產業政策、技術標準和規劃布 局，未經“三同時”審查、 環境影響評價以及安全設施未經驗收或驗收不合格的， 一律不得 立項、施工和生產，相關部門不予辦理任何行政許可手續。（ 三 ） 、重點行業、企業的重點部位和重點崗位，必須實行定崗定員制度，要按照有關標 準，制定并落實好崗位管理制度和風險抵押金制度。 要依靠科技進步努力降低人員定額， 并 按規定為員工配備勞動防護用品， 嚴格控制作業場所易燃易爆物品的數量，

5、充分保障工作人 員人身安全。四、強化措施，抓好重點領域和關鍵環節的安全監管（ 一 ） 、進一步加強安全生產專項整治。要把加強日常監管與專項整治有機結合起來，突 出抓好危險化學品、 人員密集場所消防、 建筑施工、民爆器材、煙花爆竹等重點領域或行業 的專項整治，努力提升安全生產工作水平。（ 二 ） 、加強重大危險源監控。實行重大危險源申報、評估、登記制度，建立重大危險源 監控體系， 并按危險程度，實行分類指導、分級管理。生產經營單位要建立重大危險源運行 管理檔案， 制定應急預案。 對排查確定的重點監控企業要派駐安全督查員， 加大執法監察力 度。（ 三） 、有關部門和生產經營單位要建立重大事故隱患評

6、估報告、查處、復查等各項事故 隱患排查整治制度， 制定嚴密可行的防范措施， 加強對事故隱患排查和整治工作的監控。 市 安委會按照“誰主管、誰負責”、“誰監管、 誰負責”的原則，對重大隱患實行分級督辦制 度，明確整改責任單位、主管部門、監督部門和有關責任人的責任，督促落實整改措施。對 不按時限整改或推諉扯皮的，由安全監管部門實施預防督查，直至徹底整改。五、落實經濟政策，提高企業安全生產技術水平（ 一 ） 、各級各有關部門要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的措施，督促企業 認真落實安全生產費用提取、 傷亡事故賠償和安全生產風險抵押金等有關規定， 支持企業在 安全生產方面增加投入。 重點行業或

7、企業， 未按規定進行安全生產投入、 及時更新設備工藝、 改造完善安全設施，造成重大安全隱患和重特大事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。（ 二 ） 、有關部門和企業要針對重點領域的共性、關鍵性安全生產技術課題，組織開展安 全生產科研攻關， 提高安全生產技術水平和安全裝備水平， 加快“科技興安”戰略步伐。 要 積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，利用機械化、自 動化和信息化技術替代傳統的生產工藝和手段， 提升企業安全生產保障水平； 利用信息化技 術對重點企業、重要設施、重點崗位進行安全監控，盡快實現對道路營運車輛 （ 主要是危險 化學品運輸車輛 ）GPS 衛星定位系統的

8、全程跟蹤監控。六、進一步加強企業管理，提高企業安全保障能力（ 一 ） 、培育和樹立安全標準化樣板企業，大力推進安全標準化建設。通過安全標準化， 重點強化企業基層和基礎工作， 完善并落實各項安全生產責任和管理制度， 建立健全管理臺 帳，強化安全設施建設和管理。 各級行業主管部門， 要引導企業采用先進的管理理念和管理 方法， 不斷提升安全管理水平和安全保障能力。 中小企業要全面實行安全助理制度， 提高安 全管理能力。（ 二） 、規范企業用工管理。各類企業招收工人（包括農民工 ）必須辦理勞動用工登記備案手續，并依法簽訂勞動合同，建立用工檔案，納入企業統一管理。要認真貫徹落實工傷保 險條例，不斷擴大工

9、傷保險覆蓋面，切實做好工傷保險金的繳納與使用管理工作，要按照 標準為從業人員配備勞動防護用品， 并監督其正確使用。 對從事有職業危害作業的人員， 要 定期進行健康查體，防止和減少職業危害。（ 三 ） 、強化安全檢查。各級各有關部門要建立對安全生產工作的督導機制，組織專門力 量不斷加強對安全生產重點領域、 重點企業和關鍵環節的監督檢查， 特別是在重大節日， 重 要活動期間， 要落實嚴格有效的安全措施和監控措施。 安全監管、 監察等部門要強化生產現 場的安全監管，防止企業突擊生產、超能力生產、超定員生產。對于有章不循、管理混亂、 不能保證安全生產的企業， 要依法向政府提出停產整頓建議。 企業停產整

10、頓期間， 由政府派 駐安全督查員，確保各項整改措施的落實。七、建立長治久安的安全生產工作機制（一） 、嚴格遵守有關法律法規，營造良好的安全生產法治環境。各級各部門要認真學習、 宣傳和貫徹安全生產法 ，逐級落實政府、部門和企業的安全生產法定職責，建立有效的 安全生產法治秩序。要認真制定、完善和落實以保障人身安全為重點的各類安全管理制度， 真正把安全生產工作納入制度化、規范化和標準化的管理軌道。（ 二 ） 、建立健全相關部門共同參與”的安全生產聯合執法機制，加大安全監管和執法監 察力度。堅持“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監管、企業抓整改”的隱患排查、整改和 監管機制。進一步深化“政府統一領導、部

11、門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、全 社會廣泛支持”的專群結合工作機制， 把安全防范觸角延伸到鄉鎮 （ 街道） 、村（ 居）。充分發 揮政府和部門、企業、專家、群眾及工會組織、社會輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、 群防群治的安全防范體系。（ 三 ） 、建立完善的安全生產目標責任制。各級、各有關部門、企業要層層簽訂安全生產 責任書， 明確和落實安全生產目標責任。 要把安全生產工作作為考核各級領導班子政績和領 導干部執政能力的重要內容，建立健全責任目標考核體系。（ 四） 、建立完善安全生產投入機制。各級財政部門要加大對安全生產工作投入，同時拓 寬安全生產投入渠道， 建立起政府、 企業及社會

12、多元化的安全生產投入機制， 不斷加大對安 全生產的投入。八、加強安全生產宣傳教育培訓，提高企業職工素質（ 一 ） 、各級各有關部門要充分利用多種形式進一步加強對安全生產的宣傳和教育工作， 各新聞媒體要大力宣傳有關安全生產工作的方針政策和措施， 普及安全生產法律、 法規和安 全生產知識， 推廣安全生產工作的成果和先進典型， 增強各級干部和社會成員的安全責任意 識。（ 二 ） 、安全監管部門要定期組織對企業主要負責人、安全管理人員進行培訓，不斷更新 安全生產知識，提高安全生產管理能力，各類企業要認真貫徹落實安全生產培訓管理規定， 進一步加強安全生產培訓工作， 要建立健全培訓教育制度和培訓體系， 把

13、保障人身安全作為 重點培訓內容，增強員工的安全意識和自防自救能力。其中對重要部位、關鍵崗位的員工， 要實行崗位資格證制度，先培訓后上崗、并定期進行再教育。九、堅持“四不放過”原則，認真做好事故調查處理（一） 、嚴格執行安全生產值班和事故報告制度，明確事故接報、上報和續報的工作程序。 一旦發生重、 特大事故， 必須在規定時間內逐級上報， 并做好事故續報工作。 對遲報、 漏報、 瞞報事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。（二） 、各縣、市、區政府和市有關部門對已發生的事故，要按照事故原因不查清不放過、 事故責任者得不到處理不放過、 整改措施不落實不放過、 教訓不吸取不放過的“四不放過”原則，認真進行調

14、查處理， 嚴肅追究有關單位和人員的責任。 要建立事故處理情況反饋制度， 確保事故責任者的責任追究和防范措施落實到位。十、進一步加強安全生產工作的組織領導（ 一） 、各級各部門主要負責同志作為安全生產工作第一責任人，對本區域、本部門的安 全生產工作負總責， 要認真落實政府安全生產監管職責， 定期（ 至少每季度一次 ）研究本區域、 本部門的安全生產形勢， 分析研究安全生產的規律和特點， 制定和落實安全生產措施， 及時 解決安全生產工作中存在的突出問題。（ 二 ） 、各級要重視安全生產監管和執法監察隊伍建設，進一步充實和加強安全監管機構 和執法監察力量。市、縣、鄉政府要為安監部門工作人員配備安全防護用品。（ 三 ） 、各級安全監管部門要認真履行政府賦予的綜合監管和專項監管職責，進一步加強 隊伍建設，提高整體素質，努力建設一支“政治堅定、廉潔勤政、業務精通、作風過硬、執 法有力”的安全監管隊伍。 要堅持“以人為本、 關注民生”的安全執法新理念， 正確處理安 全執法與監管服務的關系， 做到“執法先送法、 監察先服務”， 樹立起安全執法隊伍的良好 形象。（