1、農村中小學教育現狀及對策兼談新形勢下如何促進農村根底教育可持續開展一、引言有統計說明，我國有農村人口7.93億，約占全國總人口的62%。黨的十六大明確指出，黨和政府下一個時期的主要任務是帶著全國各族人民全面建立小康社會。全面建立小康社會的關鍵是實現農村致富奔小康。千百年來，落后、貧窮、愚昧一直是我國農業、農村、農民三農的代名詞。雖然經歷了25年改革開放的沐浴，使農村經濟社會開展獲得了一定的成就，但是由于農村人口的整體素質低，全國絕大局部地區的農民仍然是日出而作、日落而息，憑借我們祖先流傳了幾千年的牛拉犁式耕作形式在田間地頭辛勤勞作，消費效率極為低下，嚴重制約了農村經濟的開展。一句話，中國農民不

2、擺脫這種古老的耕作形式，使其致富奔小康終將是一句空話。農村的小康哪里？農民的小康在哪里？在于黨和政府的大力支持和開展農村教育，全面進步農村人口的總體素質，不斷增強農村開展的后勁。本文在此前提下，就農村中小學教育現狀與對策作一探究。二、農村中小學教育現狀我國農村中小學教育自改革開放以來所獲得的成績是眾所周知，有目共睹的，但隨著經濟的高速開展和社會的全面進步，農村中小學教育所存在的一系列問題也逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟開展的宏大障礙。我們應客觀地認識現狀，評價現狀，既不能陶醉于過去的成績中沾沾自喜，自以為很不錯；也不可在困難面前茫然不知所措，被困難所嚇倒。那么，農村中小學教育的現狀

3、到底怎么樣呢？其癥結又出在哪兒呢？現狀一：教育教學資源嚴重短缺農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先表達在教育經費的嚴重缺乏。最近幾年，國家對教育經費的投入僅占GDP比例的2%。就這2%而言，絕大局部都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就非常有限的經費到了區、縣一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區大興示范校、窗口校，不遺余力地標榜個人政績。筆者就親眼目睹了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將本來就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學的幾乎是微乎其微，有的地區甚至是零。由于經費的嚴重短缺，尤其是在一

4、些農村小學，甚至連教師辦公用的筆墨紙張這些必需品都無法提供，有的學校窮得連電燈都不敢開。其次是教學設備的奇缺。在城區中小學校竟相購置多媒體、液晶投影的時候，一些偏遠的農村小學教學用的直尺、三角板還要靠教師自制；當城市五、六歲的兒童在網絡世界游刃有余的時候，在農村一些十五、六歲的的姑娘、小伙想看到一本心愛的課外書竟難于神舟飛天。第三是師資力量薄弱。造成農村中小學師資力量薄弱的主要原因是一些地方教育行政管理部門長期不向其注入新穎血液，有的鄉鎮村級小學甚至沒有一個正規中等師范畢業生，偶爾安排一、二個，權當支教，不出兩年就被調往城區或是鄉鎮中心中學、中心小學，留下來的全是些百分之百的老民辦。這些教師，

5、有的教書幾十年，甚至沒有走出校門聽過一節公開課，加上交通的不便，信息的閉塞，他們的教學方法，知識構造，早已不能適應現時代的需要?，F狀二：中小學校布點極不合理。筆者出生于上世紀七十年代初期，清楚地記得那時一個村就有一所小學多的達二至三所以上，一所初中，一個鄉就有一所高中。而如今，幾個村一所小學，一個鄉才一所初中，一個縣僅三、五所高中。我國農村地域遼闊，地理環境復雜，人口居住分散，交通非常不便，農村占國土面積80%以上，決定了農村教育空間的廣袤性、復雜性和學校布局的分散性。因此，農村中小學過于集中，數量過少，勢必會導致適齡兒童不能按時入學，引起中小學生大量輟學?，F狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。

6、考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根。幾十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區、縣級教育行政管理部門在學年末，拿初中升學率，小學畢業年級會考優秀率、合格率，中小學非畢業年級憑調考成績進展統一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到教師的晉級加薪。于是乎教師們也顧不了千呼萬喚始出來的素質教育，一味汗水加時間，有道是：不管黃貓黑貓，考得高分是好貓。筆者所在地是一處農村小集鎮，鎮上的小學教師早上6：30就趕到學校遠道的學生5：30就得起床，一直忙活到下午6：00才會收起備課本，拖著疲憊不堪的身子往家里趕，一天工作達十多個小時。在初級中學，初三年級的教師負擔更

7、重，由于學生大多住校，早晨5：30天蒙蒙亮，教師就要早起下班輔導，晚上還要輔導到10：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。教師們明知這樣做只能是事倍功半，勞而無功，可是誰又能保證自己不這樣做就能讓學生考出好成績呢？一句話，隨大流，這樣，盡管自己辛苦點，但總比挨指導批評強?，F狀四：德育教育令人堪憂。重智育輕德育是農村中小學教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的教師可以公開容忍成績優秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發生沖突時，竟然給予沉著和支持。有例為證：某校初一年級十三歲的學生張華化名在與同村小學六年級學生陳明化名一起玩紙牌時發生矛盾，回家后告訴母親，其母親竟說：搞不贏就

8、毒死他。沒想到，三個月后的一天，張華果真將拌有毒鼠強的餅干在趁人不備時放入陳明家中，致使陳明兄妹三人當即中毒身亡，制造了震驚全國的滅門慘案。公安部下令在全國范圍內收繳、銷毀毒鼠強正是由引案引起的。由此可見，造成一些農村中小學生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。讓人更為憂慮的是，一些學校的品德教育課形同虛設，長期被挪作它用，再加上地處偏遠，無德育教育基地，無相關管理機制相約束，一度放任自流?，F狀五：升學無望，就業無路，致富無術。農村學生升學無望，就業無路，致富無術是農村教育的主要癥結。據統計，全國大局部農村地區初高中畢業生中60%以上要回到農村，尤其

9、是農業地區和中西部地區這一比例更高，到達80%以上。這些學生大多返鄉務農。但農村普通初中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農業消費經營、城鄉經濟開展實際需要相脫節，學到的根底文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業后的農村青年不能盡快融入到當地的經濟建立中，造成農村勞動力的宏大浪費和盲目流動。一些初中畢業后無學可上的孩子，有的甚至是未成年人，便融入了滾滾打工洪流開展和壯大農村經濟，讓億萬農民過上小康生活，徹底改變農村學生升學無望，就業無路，致富無術這一現狀是關鍵。三、對策對策一：黨和政府要把農村中小學教育視作扶貧農村，引領億萬農民致富奔小康的最正確途徑。首先，國家要

10、逐步加大對農村中小學的經費投入，要改變撥款方式，變通撥款途徑，同時要建立相關的監視機制，嚴防中間環節的克、拿、卡、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上。其次是要改變那套年終慰問式扶貧形式。近年來，我們欣慰地看到，社會上一些知名企業家、熱心人士，熱衷于救助農村貧困大學生，有的甚至從小學起跟蹤資助，直至大學畢業。經歷說明，一個農村貧困家庭在培養出一個大學生后，這個家庭不出三年就會自然擺脫貧困，這為我們的黨和政府如何扶貧農村指明了方向。第三是國家要有方案地逐步取消農村中小學收費制度，使每一個孩子都能順利地受完義務學段的教育。第四是國家和地方各級教育行政部門要撥?？钣糜谵r村中小學在

11、職教師的崗位培訓和學歷進步培訓，實在進步農村中小學教師的業務素質。對策二：因地制宜地合理布點農村中小學校。在農村一些偏遠欠興隆地區，我們要盡量采取接近于送教上門的形式，把學校辦進村子里，為孩子的學習提供便利。因為越是偏僻，孩子輟學的幾率就越大，我們假設長期不予以重視，久而久之就會造成這些地區的人口素質惡性循環，從而成為制約其地區經濟開展的障礙。尤其是在地廣人稀的西部地區，有的人祖祖輩輩都沒走出過大山，黨和政府假設不辦學上門，恐怕他們中很少會有人主動將孩子送往遙遠的山外。對策三：徹底擺脫應試教育的桎梏，在為學生減負的同時也要為教師減負。在我國大局部農村中小學，由于受方案生育的影響，生源逐年減少，

12、教師明顯充裕，于是一此教育行政部門就將教師下崗同教學質量嚴密聯絡起來，廣闊農村教師因擔憂自己本就來之不易的鐵飯碗砸在質量上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產生厭學、逃學的現象。有的教師生怕下崗，便以透支身體安康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據調查，在農村中小學教師中由于擔憂教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農村中小學教師隊伍中，有相當一局部是半邊戶夫妻只有一人有固定工作由于工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農村中小學教師身上大力弘揚

13、人文精神，落實人文關心，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣闊農村全面推行素質教育鋪平道路。決策四：堅持德育為首的教育方針，加強和改進農村中小學思想道德建立。中小學教育階段是青少年長身體、長知識的重要時期，是對他們進展道德情操、心理品質和行為習慣養成教育的最正確時期，也是他們樹立科學的人生觀、世界觀和形成正確的政治態度的重要時期。人生的道路是漫長的，抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的開展起到至關重要的作用。但當前社會生活發生著復雜而深化的變化，傳統的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷沖擊，致使現階段農村中小學德育工作一時無所適從。2004年2月26日，中

14、共中央國務院出臺了?關于進一步加強和改進未成年人思想道德建立的假設干意見?，藉此東風，各地農村中小學校，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環節，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建立極為重要的任務，納入教育的全過程。與此同時，要加快農村中小學思想品德、思想政治課的改進和建立，充分利用整合各種德育資源，深化研究農村中小學生思想品德形成的規律和特點，把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一于教材之中，積極改進農村中小學思想品德、思想政治課的教學方法和形式，采用少年兒童喜聞樂見、生動活潑的方式進展教學，把傳授知識養成良好的行為習慣

15、結合起來。在此根底上，社會、學校、家庭等諸方面要嚴密聯絡起來，努力營造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環境，為培育德、智、體、美全面開展的社會主義事業接班人創造良好條件。對策五：深貨票教育改革，徹底改變農村學生升學無望，就業無路，致富無術的場面。1、農村中小學教育要與農村實際相結合。國家要著力改革農村中小學課程，設置一些表達農村教育特點的實用性課程，使之在進步農村人口整體素質的同時還能更好地為農村經濟、社會開展效勞。2、普及高中教育是當務之急，這也是我國國情的必要。在全國城鄉普及高中教育一方面使所有孩子都有書讀；另一方面可以緩解社會就業壓力，穩定社會秩序。3、大力興辦農村職業高等教育，為農村學生提供廣闊的就業前