1、瀘州市龍馬潭區商務局關于“商貿物流興區”戰略有關情況的匯報尊敬的曾區長：在今年10月底召開的黨代會上，區委將龍馬潭區的發展戰略重新定位為“商貿物流興區、新型工業強區、統籌城鄉富民”，將商貿物流興區作為我區的第一大發展戰略，因此，完善商貿業發展規劃，大力發展商貿物流項目對于我區三大戰略的實現具有重要意義。現在將有關情況匯報如下：一、如何理解商貿物流興區緊緊圍繞瀘州市“四個四”發展戰略和龍馬潭區實施“商貿物流興區、新型工業強區、統籌城鄉富民”三大戰略的要求，立足區位優勢，利用交通優勢，與瀘州交通樞紐建設、大城市發展相結合，高起點、遠謀劃，把商貿物流業作為重要產業融入全區發展規劃，按照“臨港物流園城

2、北物流園安寧物流園航空港物流園”的“一帶四園”的發展思路，以商貿物流重點項目為抓手，以物流園區建設為重點，以政策扶持為導向，以培育規范物流市場為手段，以商貿物流基礎設施建設為依托，傾力打造川滇黔渝結合部現代商貿物流中心核心區，逐步實現全區商貿物流業產值大幅增長，推動全區經濟總量達到一定高度。二、龍馬潭區商貿物流業發展現狀龍馬潭區地處川滇黔渝結合部交通樞紐中心，區位優越，交通便捷，境內同時擁有“水、公、鐵、空”交通資源，區內國道、省道、高速公路、鐵路縱橫交錯，隆納高速和正在修建的川黔高速、成自瀘赤高速、宜瀘渝沿江高速公路在此交匯，隆（昌）黃（桶）鐵路、渝昆鐵路貫穿全境，進港鐵路將與成都青白江火車

3、集裝箱基地實現對接；龍馬潭區擁有長江黃金水道21公里，是四川唯一的國家水運二類開放口岸，千噸級以上貨輪可全年晝夜通航；境內的瀘州國際集裝箱碼頭年吞吐能力達50萬標箱，石油專用碼頭、散貨及礦產品碼頭一應俱全，口岸優勢突出；四川省第二大航空港瀘州機場遷建我區正在抓緊推進。我區依托區位優勢，加大了專業市場發展力度，形成了回龍灣、龍南路、龍馬大道三大商圈和以公交商城、龍馬大商城、王氏商城、科維商城等為主的46個專業批發市場，面積達54萬平方米。2010年，我區社會消費品零售總額23.9億元，物流業營業收入13.99億元，商貿物流業入庫稅金1.9億元，商貿物流業發展迅速。今年1-9月商貿物流業入庫稅金2

4、.05億元，同比增長49.4%，預計全年2.5億元；物流業營業收入14.85億元，同比增長53.4%，預計全年18.2億元；社會消費品零售總額20億元，同比增長18.3%，預計全年27億元。全區納入統計的物流企業共有 162 戶，1-6月，與去年同期相比，呈現“三增長”態勢：即企業戶數比去年同期（以下簡稱同比）增長23.7%；營業收入9.83億元，同比增長49.3%；實現稅金2938.9萬元，同比增長32.5%。規模以上物流企業62戶，同比增加21.6 %；貨運量3535.5萬噸，同比增長 6.8 %；貨物周轉量 119977.4萬噸公里，同比增長10.9%；營業收入達8.43億元，同比增長

5、64.2 %；實現稅金2729.4萬元，同比增長65.6%。；2、正在實施的項目情況：今年以來重點商貿物流項目進展順利：占地120畝投資近1億元的隆盛物流園區投入正式運營，信息平臺投入試運行；占地700畝、投資20億元的西南商貿城今年已完成投資13.5億元，一期工程47萬竣工，投入試營業，二期工程開工；占地120畝、投資1億元的華儲物流基地已完成投資5500萬元，一期工程2萬平方米立體倉庫完工投入試營業；臨港物流園區項目前期工作扎實推進，已完成一期446畝總體規劃工作，目前正在招商，已有意向性投資。三、我區商貿物流業的規劃布局及計劃實施的項目情況商貿業發展思路：以西南商貿城為帶動，圍繞城北片區

6、城市發展，重點打造回龍灣、沱二橋、龍馬大道“三大商圈”，同時大力發展專業市場，逐步優化我區商貿物流網點體系結構。物流業發展總體目標：構建“物流園區物流中心配送中心”物流節點體系，加強物流配送網絡及物流信息平臺建設，積極培育物流市場和壯大物流企業，大力發展第三方物流，形成面向商貿、制造等行業的物流企業集群。把龍馬潭打造成為瀘州市物流發展核心區域和綜合物流樞紐。龍馬潭區的物流量主要分布在安寧、羅漢、魚塘及城北玉帶河以北片區，根據龍馬潭區物流分布情況，結合周邊綜合交通的不斷完善，以及城北商貿城的建設，確定龍馬潭區物流節點包括“一園區、一物流中心、兩配送中心”，即臨港物流園區、安寧物流中心、城北商貿配

7、送中心、航空物流配送中心。園區的具體規劃情況如下：（一）臨港物流園區1、區位與功能定位：臨港物流園區占地4418畝，其中預留用地676畝，鐵路用地523畝，位于龍馬潭區高壩鎮，地處瀘州經濟開發區內，靠近羅漢化工、臨港加工區，與泰安工業園區隔江相望。園區距瀘州市國際集裝箱碼頭3343米（直線距離2407米）；規劃的進港鐵路貫穿其中；緊鄰規劃的進港公路，與繞城快速路銜接緊密，交通條件便利。臨港物流園區依托集裝箱碼頭，兼顧鐵路貨物運輸及周邊工業園區、企業的物流需求，充分利用現有水路、公路、鐵路運輸優勢，大力發展多式聯運業務和區域配送業務，提供全面的現代化的物流服務。其主要功能如下：（1）為瀘州經濟技

8、術開發區和園區周邊區域企業提供運輸、倉儲、加工、包裝、產成品交易和配送等綜合物流服務；（2）滿足集裝箱碼頭貨物運輸需求及不同運輸方式的轉換；（3）輻射區域為瀘州經濟開發區、瀘州市乃至四川、貴州、云南及周邊地區；（4）建設成為川滇黔渝結合部重要的集裝箱物流園區。2、建設安排：臨港物流園區一期建設區域主要包括公鐵水聯運區域內的裝卸作業區、集裝箱處理區、集裝箱堆場和少量倉儲區、流通加工區、保稅倉儲區、管理辦公區及綜合服務區，以及公水聯運區域的集裝箱堆場和部分倉儲區、流通加工區、集裝箱處理區；二期建設公鐵水聯運區域內的部分倉儲區、流通加工區、保稅倉儲區，以及公水聯運區域的剩余建設區域；三期建設公鐵水聯

9、運區域的剩余部分，包括展示交易區等。2011年開始動工建設一期工程，以滿足瀘州經濟開發區、瀘州集裝箱碼頭的物流需求及周邊地區的物流配送需求。力爭在2013年和2014年分別啟動園區的二期和三期工程建設。（二）安寧物流中心1、區位與功能定位：安寧物流中心規劃總面積為1756畝，位于龍馬潭區安寧鎮，地理位置優越，地處瀘州經濟開發區安寧片區，具有較大的物流需求。中心緊鄰安寧火車站，具有優越的鐵路運輸條件；安寧鎮境內公路有國道G321和省道S219，具有公路運輸優勢；通過建設中的瀘州港中心港區鐵路專用線與瀘州國際集裝箱港口相連，具有鐵水聯運優勢；距瀘州機場12公里。安寧物流中心的功能主要依托隆敘鐵路安

10、寧火車站，結合公路運輸，為龍馬潭區及周邊地區的商貿企業、瀘州經濟開發區安寧片區的入駐企業提供物流服務。安寧物流中心功能定位包括以下四點。（1）提供集裝箱處理、倉儲、流通加工、同城配送、農村配送等功能為一體的綜合物流服務；（2）面向瀘州經濟開發區、瀘州市及周邊地區，輻射川滇黔渝等地區；（3）成為滿足商貿、食品、機械、化工等行業物流需求的物流集散基地。2、建設安排：規劃安寧物流中心的建設分二期進行，用3年時間完成。20112012年，一期工程建設。建設以鐵路和公路運輸為主的面向批發零售企業、專業市場、瀘州經濟開發區的倉儲、配送、流通加工、集裝箱處理、堆場等配套區域，為龍馬潭區及周邊地區的商貿企業和

11、瀘州經濟開發區的入駐企業提供物流服務；2013年，二期工程建設。擴大倉儲、配送、流通加工、集裝箱處理等作業區的規模，完善各區域的物流服務功能，增加管理辦公、展示交易、綜合服務等區域的建設，擴大物流中心輻射范圍，增加農村配送物流功能，開展增值服務，最終建成安寧物流中心。3、瀘州隆盛現代物流園區：瀘州隆盛現代物流園區屬于安寧物流中心的其中一個項目。隆盛物流園區為龍馬潭區物流示范園區，將對我區的其它物流園區的建設和經營起到示范帶動作用。園區規劃占地約150畝，總投資7760萬元，包括展示區、倉儲區、信息與管理區、配送作業區、職工生活配套區等，功能齊全。同時修建道路、停車場、綠化等附屬設施，以及構建基

12、于Internet的電子商務平臺，為物流經營戶提供平臺、停車場經營、汽車修車等綜合經營服務。目前，園區主體工程已經完工，預計于今年6月底投入試運營。（三）城北商貿配送中心城北商貿配送中心規劃占地500畝，位于城北新區隆納高速出口處，緊鄰規劃的大型零售商業設施西南商貿城。城北商貿配送中心的功能定位為：（1）滿足西南商貿城的商貿物流需求城北商貿配送中心將作為西南商貿城最重要的配送中心，來滿足西南商貿城的商貿物流需求，為西南商貿城完成城區內及城區到各個區、縣的消費物資的配送任務；（2）承擔主城區的部分城市配送業務瀘州市主城區消費品物資主要來自中心半島組團和江北組團，城北商業配送中心還將承擔主城區的部

13、分城市配送任務；（3）將其建設成為瀘州市重要的以商貿物流為主的配送中心城北商貿配送中心是依托公路運輸，主要服務于城市居民生活所需的消費物資及瀘州市商品向外輸出的物流需求，具有服務內部和外部的雙重作用。將建設成為瀘州市重要的以商貿物流為主的配送中心。（四）航空物流配送中心航空物流配送中心位于龍馬潭區石洞鎮，緊鄰規劃的瀘州新機場。其功能定位為：（1）以航空貨物為主要服務對象，為其提供綜合物流服務延伸航空貨運內涵，為瀘州市工業企業提供運輸、倉儲、加工、包裝、產成品交易和配送等綜合物流服務；（2）實現瀘州市貨物的航空運輸與其它運輸方式的無縫銜接依托瀘州新機場，為航空貨物提供末端公路運輸的配送服務，以及

14、實現貨物航空運輸與鐵路和水路等運輸方式的有效轉換，成為組成龍馬潭區水路、公路、鐵路、航空立體交通樞紐的重要節點之一；（3）為龍馬潭區及瀘州市北部地區提供城市配送業務航空物流配送中心面向龍馬潭，輻射瀘州市北部地區，承擔該區域及周邊地區的城市配送業務。四、我區發展商貿物流業存在的問題1、規范物流業的發展；2、土地的制約；我區商貿物流項目由于缺乏土地指標，用地報批困難，項目正常推進受到影響，發展受到制約。臨港物流園區、隆盛物流二期等由于土地指標遲遲不能落實無法啟動。我區有10戶納稅100萬元以上物流企業分布在城區內，與城市建設發展的要求不相適應，特別是三友物流、叁陸運業、七星運業、迎瑞物流等危化品經

15、營企業發展受到較大制約，需加快推進物流園區建設。建議：建議市上加大對我物流園區項目用地指標的傾斜力度，并在隆盛物流園附近規劃1000畝左右作為公路鐵路運輸物流用地，確保我區商貿物流業健康發展。3、西南商貿城發展制約與大型商業網點之間發展的矛盾。（一）目標考核體系有待調整完善商貿物流是我區經濟發展的重要組成部分，已經成為我區經濟增長的重要支撐，但是由于綜合目標考核體系中，鄉鎮街和部門商貿物流業發展的權重偏低，僅占1分，對商貿物流業的發展有一定的影響。為了強化目標管理在促進商貿物流業發展上的引導作用，建議調整目標考核體系，適當提升商貿物流業在經濟發展中的考核權重，在綜合目標考核中的分值提高到2分。

16、（二）項目建設受土地指標制約比較嚴重我區商貿物流項目由于缺乏土地指標，用地報批困難，且涉及招商局、國土局等 ，致使項目項目正常推進受到影響。比如，臨港物流園區、隆盛物流二期、城北商貿配送中心、農產品批發市場等項目均由于缺乏用地指標，項目進展緩慢。建議根據項目實際情況，平衡用地指標，確保重點項目得到順利推進。（三）現代物流信息化建設有待加強信息化建設是推進現代物流業發展的必要手段，對于實現物流行業的管理升級和降低運營成本有著重要意義。目前我區物流園區企業有信息平臺的僅隆盛物流一家但還不完善，建議加大對物流行業信息平臺建設的扶持力度，協調爭取國家相關產業扶持政策，以利于整合物流資源，促進物流行業的

17、協調健康發展。當前重點之一是幫助隆盛物流園信息平臺的完善和升級，對培育物流市場、整治物流市場秩序，引領小型物流企業入園具有較為重要的作用。（四）引導物流企業進園區的規范工作難度很大我區物流企業的顯著特點為企業數量多、規模小、實力弱、抗風險能力較差；分布不合理，分散布局到城區居民區，影響城市環境；經營理念落后、技術水平較低、缺乏專業技術人員；功能單一、模式重復，導致競爭加劇、資源浪費。規范物流市場秩序整治城市環境，雖然長期堅持，但效果并不很好，引導物流企業入駐物流園區任重而道遠。建議充分運用稅收杠桿和扶持杠桿的趨利避害作用，用差別政策加大物流企業入園引導工作力度。（五）物流辦隊伍建設和工作力度需

18、進一步加強物流業是一個跨行業跨部門的產業，涉及制造業商貿業等諸多行業。龍馬潭區地處交通樞紐和物資集散中心，物流業發展具有巨大潛力。物流業增加值、稅收在全區服務業中均處于第三位，是龍馬潭區重點培育的優勢服務行業之一。當前，我區實施物流興區戰略面臨兩項艱巨任務，一是充分發揮商貿物流業主戰場作用，把龍馬潭區“一帶四園”打造成為瀘州市現代物流核心區。二是規范物流市場秩序整治城市環境，引導城區內的物流企業入駐物流園區。政府主管物流發展的機構職能不完善，人手少，目前只有2人，且其中1人還身兼單位出納、外資外經外貿、下派村上等工作，正常工作已受到嚴重影響，協調服務能力嚴重不足。建議加強物流興區領導小組辦公室

19、工作，確保各項工作順利開展。四、下步工作打算（一）加強物流興區領導小組辦公室工作一是及時加強領導力量，補充工作人員，改善辦公條件，增強物流辦在實施物流興區戰略工作中的組織協調服務能力。二是突出業務指導、加大協調服務。為確保物流興區全年目標任務的完成，下半年要加強對鄉鎮街及有關部門物流發展工作的檢查、指導、督促工作，確保各項工作進一步落實。加大對我區重點物流企業的協調服務力度，及時解決企業建設營運中遇到的困難和問題，促進全區物流業的發展。三是加強協會服務平臺建設。加強與市、區物流協會的聯系溝通，建立健全行業自律組織機構，支持、引導區物流協會發揮行業自律作用，打造行業公共服務平臺，為物流企業做好協調服務，共同推進現代物流業的發展。（二）抓好物流園區建設按照“一帶四園”的布局思路，當前的重點是發展安寧物流園區，盡快完善隆盛物流一期工程配套服務設施和運營管理制度，投入正常運營。盡快啟動隆盛物流和華儲物流二期工程，進一步緩解我區物流企業布局分散及物流倉儲緊張的現象。引導以公路和鐵路城際配送的、運輸倉儲業務為主的物流企業向安寧物流園區集中，