1、XX市深化市級財政科技計劃管理改革方案為深入貫徹落實 四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案（川府發(fā)2017 5號）精神，切實加強市級財政科技計劃管理，不斷提升財政科技資金使用效率，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、總體目標(biāo)和基本原則（一）總體目標(biāo)通過深化改革，建立布局合理、定位清晰，符合科技創(chuàng)新規(guī)律、具有XX特色的科技計劃體系，形成分類管理、系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力、目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的科研項 目和資金管理新機制，完善科技管理信息系統(tǒng)，進一步提高科技計劃管理效率，提升財政資金使用效益。實現(xiàn)科技計劃更加注重戰(zhàn)略謀劃和宏觀布局，更加注重資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動，更加聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大

2、需求，促進科技成果的應(yīng)用加速轉(zhuǎn)化。（二）基本原則問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進。針對現(xiàn)行科技計劃管理的突出問題， 找準(zhǔn)突破口，統(tǒng)籌推進，分步實施，增強改革的系統(tǒng)性、全面性和協(xié)同性。聚焦發(fā)展，突出重點。面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，全鏈條設(shè)計、 9一體化組織實施，實現(xiàn)上下游創(chuàng)新的無縫銜接。遵循規(guī)律，激勵創(chuàng)新。遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運行規(guī)律， “放管服”結(jié)合，營造鼓勵創(chuàng)新、激勵人才、優(yōu)化科技資源配置的良好環(huán)境。規(guī)范管理，注重績效。健全管理制度，優(yōu)化管理流程，明確科研項目、資金管理各方職責(zé)，加強監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查，提高科研項目的水平、質(zhì)量和效益。二、重點任

3、務(wù)（一）優(yōu)化整合科技計劃布局1. 重點研發(fā)計劃。突出技術(shù)支撐，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益 民生等重點領(lǐng)域的技術(shù)需求，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和對外科技合作與交流，著力解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生改善與社會進步的技術(shù)問題， 提升自主創(chuàng)新能力，培育形成具自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和新技術(shù)、新工藝等科技成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力科技支撐。2. 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃。突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮 政府財政資金的杠桿撬動作用，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，支持企業(yè)牽頭實施科技成果轉(zhuǎn)化項目和專利實施與促進項目、開展產(chǎn)業(yè)化示范。突出科技產(chǎn)業(yè)扶貧，開發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新品種、新工藝、新模式，

4、推動技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣。促進科技與金融結(jié)合，加速科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。3. 科技創(chuàng)新基地（平臺）和人才計劃。突出能力提升，重點 支持科研基礎(chǔ)條件、科學(xué)研究、工程化開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵 化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科學(xué)技術(shù)普及等科技創(chuàng)新基地（平臺）建設(shè)和能 力提升， 促進科技資源開放共享，提升科技創(chuàng)新的條件保障能力和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。 重點培育青年大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 科技特派員深入基層扶貧， 發(fā)展壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。 加強創(chuàng)新決策等軟科學(xué)研究。建立科技計劃動態(tài)調(diào)整機制。市科技、 財政部門可根據(jù)科技計劃實施效果和階段性創(chuàng)新需求，動態(tài)調(diào)整科技計劃。（二）完善科研項目分類評價及資助機制1. 重點研發(fā)項

5、目（1） ）面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點研發(fā)項目，以關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出、經(jīng)濟效益、社會效益等要素為評價重點，采取競爭立項和組織實施相結(jié) 合，財政資金引導(dǎo)、事前資助、鼓勵企業(yè)加大投入的支持方式。（2） ）面向重大公益需求的重點研發(fā)項目，以關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、 推廣應(yīng)用前景、 社會效益等要素為評價重點， 采取競爭立項與組織實施相結(jié)合、 事前資助的支持方式。2. 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目（1） ）成果轉(zhuǎn)化示范類項目，重點引導(dǎo)企業(yè)吸納高校、科研院所科研成果，以科研成果創(chuàng)新性、先進性、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益為評價重點，加強對企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化基

6、礎(chǔ)和條件的審核，以企業(yè)投入為主。采取競爭立項、財政資金引導(dǎo)、事 前資助的支持方式。（2） ）專利實施與促進項目，以掌握核心專利的創(chuàng)新性、先進性、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益為評價重點，加強對企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和條件的審核，以企業(yè)投入為主。采取競爭立項、財政資金引導(dǎo)、事前資助的支持方式。（3） ）科技與金融結(jié)合類項目，以風(fēng)投與銀證保等金融機構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)能力和投入強度等為評價重點，采取審核認(rèn)定、事后補助的支持方式；中小企業(yè)發(fā)展類項目，以科技成果創(chuàng)新性、研發(fā)產(chǎn)品成熟度、研發(fā)投入強度和銀行貸款額度等為評價重點，通過評選或?qū)徍苏J(rèn)定，采取貸款貼息、事后補助的支持方式。（4）

7、）科技扶貧項目，以圍繞貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，引進、開發(fā)、轉(zhuǎn)化新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，推動精深加工，促進農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)和綜合利用為評價重點，采取競爭性立項、事前資助的支持方式。3. 創(chuàng)新基地（平臺）類項目（1） ）研發(fā)類基地（平臺） ，含重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科研基礎(chǔ)條件平臺等，以研發(fā)能力、資源開放共享、人才培養(yǎng)和行業(yè)服務(wù)能力為評價重點，加強對研發(fā)基地的基礎(chǔ)條件、實施方案的審核， 采取建設(shè)補助和績效評價后補助相結(jié)合的支持方式。（2） ）產(chǎn)業(yè)化類基地(平臺），含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等， 以技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、 可持續(xù)發(fā)展、

8、 創(chuàng)新管理能力和成效為評價重點， 加強對園區(qū)基礎(chǔ)條件的審核， 采取建設(shè)補助、服務(wù)認(rèn)定、績效后補助相結(jié)合的支持方式。（3） ）服務(wù)類基地（平臺） ，含孵化器、眾創(chuàng)空間、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科普基地等， 以服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)績效為評價重點，加強對服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、能力、基礎(chǔ)條件的審核，采取建設(shè)補助、服務(wù)認(rèn)定、績效后補助相結(jié)合的支持方式。4. 創(chuàng)新人才類項目（ 1）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以科研創(chuàng)新潛力、發(fā)展前景為評價重點，采取競爭性立項、事前資助的支持方式。(2) 科技特派員以為科技人員深入基層開展科技扶貧服務(wù)為重點，采取審核認(rèn)定，無償資助的支持方式。（三）建立職

9、責(zé)規(guī)范、公開透明的項目管理決策機制1. 提高指南編制科學(xué)性、針對性。制定項目指南應(yīng)以我市五 年科技創(chuàng)新規(guī)劃，市委、 市政府重大工作部署以及年度科技工作要點為依據(jù)，結(jié)合各類科技計劃特點，針對不同項目類別和要求進行編制。項目指南發(fā)布前，要充分征求相關(guān)部門、科研院所、高校、企事業(yè)單位的意見，并建立由各方參與的項目指南論證機制。指南應(yīng)明確科技研發(fā)項目的支持方向和范圍，項目數(shù)量及經(jīng) 費支持方式，申報金額、申報條件、申報材料以及其他相關(guān)申報 要求。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日原則上不少于50天， 以便申報單位和科研人員有充足時間申報項目。2. 提高項目評審的科學(xué)性、公正性。實行分類評價，根據(jù)不 同科技

10、計劃創(chuàng)新活動特點，分類制定科學(xué)合理、定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，與科技廳、其他市專家?guī)鞂庸蚕怼Ｑ埵?nèi)外高水平專家參與評審，擴大企業(yè)專家參與項目評估比重。規(guī)范評審專家行為，建立評審專家回避制度、承諾制度、信用記錄制度，提高項目評審質(zhì)量。完善評審方式，競爭性項目評審以網(wǎng)絡(luò)評審為主，評審結(jié)果自動去除最高分和最低分后加權(quán)計分。重大項目在網(wǎng)絡(luò)評審的基礎(chǔ)上可采取二次評審、答辯、現(xiàn)場考察等方式。市委、市政府重大工作任務(wù)確定的項目采取組織委托任務(wù)、專家論證方式。實行項目預(yù)算評審，預(yù)算評審遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、 經(jīng)濟合理性原則，客觀、公平、科學(xué)進行項目預(yù)算評審，項目預(yù)算作為預(yù)

11、算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。3. 建立規(guī)范公正的項目立項決策機制。項目立項決策，采取 專家評審、科室審核、局項目聯(lián)席會會審、局黨組會決策的形式進行。對項目申請者及其合作方的資質(zhì)、科研能力、發(fā)展前景、推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用等進行重點審核，以專家評審意見作為項目立項的重要依據(jù)，充分考慮區(qū)域、行業(yè)、 重點發(fā)展領(lǐng)域以及青年人才培養(yǎng)等，解決立項決策自由裁量權(quán)問題。健全立項管理的內(nèi)部控制制度，全面實行痕跡管理，實現(xiàn)立項過程“可查詢、可追溯”。加強項目查重，避免一題多報或重復(fù)資助。4. 強化項目實施過程管理。規(guī)范項目任務(wù)合同書簽訂，建立 項目實施重大事項報告制度，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、

12、 關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。完善項目動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范項目調(diào)整程序和各方職責(zé)。加強項目中期檢查或績效評估，對項目實施不力的要加強督導(dǎo)，對存在違規(guī)行為的要責(zé)成項目承擔(dān)單 位限期整改，對問題嚴(yán)重的要暫停項目實施或終止實施，終止項目按程序收回財政科研資金。加大對項目實施和經(jīng)費使用中違規(guī) 違紀(jì)違法行為的懲處力度。5. 加強項目驗收和結(jié)題審查。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時作好總結(jié)，提交項目實施總結(jié)報告，編制項目經(jīng)費決算報告，按時按要求提交驗收申請。項目管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。 根據(jù)項目不同類型，可以采取委托驗收、集中驗收、單獨驗收以及同行評議、第三

13、方評估、用戶測評等驗收方式。項目任務(wù)合同書是項目驗收依據(jù)。到期不申請驗收和驗收不合格的項目，對項目負責(zé)人和承擔(dān)單位進行信用記錄。6. 積極探索依托專業(yè)機構(gòu)管理項目。積極探索依托具備條件 的科研管理類事業(yè)單位或社會化科技服務(wù)機構(gòu)管理科研項目。項目管理的相關(guān)環(huán)節(jié)可委托具備相應(yīng)條件的第三方機構(gòu)進行。授權(quán)項目管理專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)科技計劃項目實施專業(yè)化管理，負責(zé)受理項目申請、組織項目評審、過程管理和結(jié)題驗收、績效評估等工作。依托科技經(jīng)費管理服務(wù)機構(gòu)，對全市科技計劃項目經(jīng)費預(yù) 算評審、 過程監(jiān)管和財務(wù)驗收進行全過程管理。加強對專業(yè)機構(gòu)的宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育和提高專業(yè)機構(gòu)管理能力。加強對專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督、 評價和

14、動態(tài)調(diào)整，確保其按照委托協(xié)議的要求和相關(guān) 制度的規(guī)定進行項目管理工作。7. 強化項目實施過程管理主體責(zé)任。項目承擔(dān)單位履行項目實施法人主體責(zé)任，負責(zé)項目實施的具體管理，對項目經(jīng)費進行獨立核算，對項目完成及實施效果負責(zé)。項目推薦單位市級有關(guān)部門，縣區(qū)科技管理部門要加強推薦項目管理，切實履行組 織實施和驗收等環(huán)節(jié)的相應(yīng)職責(zé)，監(jiān)督、 檢查項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況。專業(yè)機構(gòu)、第三方機構(gòu)要按委托協(xié)議實施管理，科技主管部門要健全服務(wù)機制，協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。（四）改進市級財政科研項目資金管理1. 實行資金預(yù)撥制度，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。根據(jù)科研活動規(guī) 律和特點， 對上年未完成且需繼續(xù)實

15、施的項目，實行部門預(yù)算批復(fù)前項目資金預(yù)撥制度，項目承擔(dān)單位可根據(jù)項目實施進度向主管部門提出預(yù)撥申請，由主管部門匯總報財政部門審核后，統(tǒng)一實施預(yù)撥， 保證科研人員及時使用項目資金。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限， 在項目總預(yù)算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。簡化預(yù)算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作和交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10% 的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。2. 提高間接費用比重，加大績效激勵力度。市級財政科技計劃中實行公開競爭方式

16、的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用，按照超額累退比例法計算，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除 設(shè)備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20% ，500萬元至 1000萬元的部分為15% ， 1000萬元以上的部分為13% ，軟科學(xué)類和軟件開發(fā)類項目可提高到不超過科研項目專項經(jīng)費總額的40% 。加大對科研人員的激勵，取消績效支出比例限制。項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。3. 明確勞務(wù)費開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、 訪問學(xué)者、 項目聘用的研究人員、科研財務(wù)助理、科研輔助

17、人員等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支 標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。4. 改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。項目實施期間，年度結(jié) 余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用， 在 2 年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出； 2 年后未使用完的， 按規(guī)定收回財政。5. 健全市屬高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費管理。市屬高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實際需要，按

18、照實事求是、 精簡高效、 厲行節(jié)約的原則，根據(jù)我市差旅費管理辦法， 研究制定內(nèi)部差旅費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通 工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。對于難以取得住宿費發(fā)票的，市屬高校、科研院所在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。6. 完善市屬高校、科研院所會議費管理。市屬高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、 評審會、座談會、答辯會等），會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費， 原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷；因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負擔(dān)的城市間交通費、國際旅費， 可由主辦單位在

19、項目會議費等費用中報銷。（五）完善科技項目管理信息系統(tǒng)進一步完善申報管理、立項管理、 項目管理、 經(jīng)費預(yù)算管理、專家?guī)旃芾?，實現(xiàn)項目申請、受理、評審、立項審批、任務(wù)合同 11書簽訂、項目調(diào)整、中期檢查、項目驗收、績效評價等全環(huán)節(jié)智能化、信息化和簡易化，做到項目管理實時監(jiān)控、全程監(jiān)督和及時預(yù)警。（六）加強科技計劃管理相關(guān)配套制度建設(shè)1. 完善科技計劃項目和經(jīng)費管理制度。修訂完善科技計劃項目和科技資金管理辦法，明確科技項目和資金管理各方的職責(zé)， 強化主體責(zé)任和監(jiān)督評估，確保專款專用。制定科技項目管理各環(huán)節(jié)具體操作規(guī)程。制定指南編制工作規(guī)程、專家遴選工作規(guī)程、評審工作規(guī)程、立項工作規(guī)程、中期檢查規(guī)程

20、、項目（課題）調(diào)整規(guī)程、驗收工作規(guī)程等，規(guī)范項目全過程管理。2. 建立信息公開制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公開科研項目的立項信息、驗收結(jié)果和資金安排等信息，接受社會監(jiān)督。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、 大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。3. 完善科研信用管理制度。對項目承擔(dān)單位和科研人員、評估評審專家、中介機構(gòu)、 科技主管部門及項目管理人員等項目參與主體， 建立覆蓋指南編制、項目申請、 評估評審、 立項、 執(zhí)行、驗收全過程的科研信用記錄制度。將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單，”階段性或永久取消其申請市級財政

21、資助項目或參與項目管理的資格。4. 改進專家遴選制度。完善專家數(shù)據(jù)庫，制定專家?guī)旃芾硪?guī)范，明確專家遴選標(biāo)準(zhǔn)，邀請省內(nèi)外高水平專家參與項目評審及過程管理。實行專家信用記錄，規(guī)范專家行為。實行評估評審專 家輪換、調(diào)整機制和回避、承諾制度。 保證項目管理的公正性和科學(xué)性。推動學(xué)術(shù)咨詢機構(gòu)、協(xié)會、 學(xué)會等更多機構(gòu)參與項目評估評審工作。5. 建立評估與監(jiān)督制度。建立科技計劃績效評價制度，組織評估評價和監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督制度，對科技計劃、項目、資金的管理和執(zhí)行情況開展檢查、督導(dǎo)和問責(zé)， 促進管理的科學(xué)規(guī)范、公平公開， 提高財政科技資金使用效益。制定科技計劃管理工作人員職業(yè)道德與行為規(guī)范，完善覆蓋項目決策、

22、管理、實施主體的逐級考核問責(zé)制度。三、實施進度改革工作按照整體設(shè)計、逐步推進、制度跟進的原則開展。2018年，深入推進科技計劃管理改革，全面按照優(yōu)化整合后的科技計劃運行，改革形成新的管理機制和經(jīng)費資助機制，完成科技計劃和資金管理制度、相關(guān)配套辦法制定，完善財政科研項目數(shù)據(jù)庫。2019年，完善管理制度，根據(jù)改革實施情況動態(tài)調(diào)整，在實踐中不斷深化改革，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識科技計劃管理改革的重大意義，準(zhǔn)確把握各項改革要求，高度重視、精心組織、周密安排，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快推進改革，確保改革取得實質(zhì)性進展。（二）明確分工，健全機制。各級科

23、技行政主管部門和財政部門應(yīng)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用， 加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)商， 建立職責(zé)明確，分工負責(zé)的協(xié)同工作機制。 相關(guān)部門積極配合， 立足部門職能，主動改革。（三）完善制度，規(guī)范管理。制定和完善與改革配套的管理辦法， 建立健全科技計劃管理行為規(guī)范，明確參與科技計劃項目管理各方的權(quán)利和責(zé)任，做到規(guī)范、有序、高效，不斷深化科技 計劃管理體制改革。（四）加強督查，務(wù)求實效。相關(guān)部門要各負其責(zé)，加強跟蹤、督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，確保各項改革措施逐一落實到位。1總則1.1為了加強公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理條例的要求，特制定本

24、制度。1.2集團公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負責(zé)將集團公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負責(zé)劃分，確保無遺漏。2衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等） ：做到內(nèi)外潔凈，

25、無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6收款臺、服務(wù)臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8窗簾：定期進行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及

26、時清理徹底。2.1.10內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理） ，墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3清理程序3.1室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生： 每天營業(yè)前提前 10 分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)

27、衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時保潔。下班后 5-10 分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。4管理考核4.1實行百分制考核，每月一次（四個分公司由客服部分別考核、集團職4.2集團堅持定期檢查和不定期抽查的方式監(jiān)督各分公司、部門的衛(wèi)生工作。每周五為衛(wèi)生檢查日，集團檢查結(jié)果考核至各分公司，各分公司客服部的檢查結(jié)果考核至各部門。4.3集團公司每年不定期組織衛(wèi)生大檢查活動，活動期間的考核以通知為準(zhǔn)。5監(jiān)督考核部門：企管部、分公司客服部。XX市深化市級財政科技計劃管理改革方案為深入貫徹落實 四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案（川府發(fā)2017 5號）精神，切實加強

28、市級財政科技計劃管理，不斷提升財政科技資金使用效率，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、總體目標(biāo)和基本原則（一）總體目標(biāo)通過深化改革，建立布局合理、定位清晰，符合科技創(chuàng)新規(guī)律、具有XX特色的科技計劃體系，形成分類管理、系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力、目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的科研項 目和資金管理新機制，完善科技管理信息系統(tǒng)，進一步提高科技計劃管理效率，提升財政資金使用效益。實現(xiàn)科技計劃更加注重戰(zhàn)略謀劃和宏觀布局，更加注重資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動，更加聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，促進科技成果的應(yīng)用加速轉(zhuǎn)化。（二）基本原則問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進。針對現(xiàn)行科技計劃管理的突出問題， 找準(zhǔn)突破口，統(tǒng)籌推進，分步實

29、施，增強改革的系統(tǒng)性、全面性和協(xié)同性。聚焦發(fā)展，突出重點。面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，全鏈條設(shè)計、 11一體化組織實施，實現(xiàn)上下游創(chuàng)新的無縫銜接。遵循規(guī)律，激勵創(chuàng)新。遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運行規(guī)律， “放管服”結(jié)合，營造鼓勵創(chuàng)新、激勵人才、優(yōu)化科技資源配置的良好環(huán)境。規(guī)范管理，注重績效。健全管理制度，優(yōu)化管理流程，明確科研項目、資金管理各方職責(zé)，加強監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查，提高科研項目的水平、質(zhì)量和效益。二、重點任務(wù)（一）優(yōu)化整合科技計劃布局4. 重點研發(fā)計劃。突出技術(shù)支撐，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益 民生等重點領(lǐng)域的技術(shù)需求，開展重大關(guān)鍵技術(shù)

30、攻關(guān)和對外科技合作與交流，著力解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生改善與社會進步的技術(shù)問題， 提升自主創(chuàng)新能力，培育形成具自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和新技術(shù)、新工藝等科技成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力科技支撐。5. 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃。突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮 政府財政資金的杠桿撬動作用，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，支持企業(yè)牽頭實施科技成果轉(zhuǎn)化項目和專利實施與促進項目、開展產(chǎn)業(yè)化示范。突出科技產(chǎn)業(yè)扶貧，開發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新品種、新工藝、新模式，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣。促進科技與金融結(jié)合，加速科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。6. 科技創(chuàng)新基地（平臺）和人才計劃。突出能力提

31、升，重點 支持科研基礎(chǔ)條件、科學(xué)研究、工程化開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵 化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科學(xué)技術(shù)普及等科技創(chuàng)新基地（平臺）建設(shè)和能 力提升， 促進科技資源開放共享，提升科技創(chuàng)新的條件保障能力和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。 重點培育青年大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 科技特派員深入基層扶貧， 發(fā)展壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。 加強創(chuàng)新決策等軟科學(xué)研究。建立科技計劃動態(tài)調(diào)整機制。市科技、 財政部門可根據(jù)科技計劃實施效果和階段性創(chuàng)新需求，動態(tài)調(diào)整科技計劃。（二）完善科研項目分類評價及資助機制5. 重點研發(fā)項目（3） ）面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點研發(fā)項目，以關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出、經(jīng)濟效益、社會效益等

32、要素為評價重點，采取競爭立項和組織實施相結(jié) 合，財政資金引導(dǎo)、事前資助、鼓勵企業(yè)加大投入的支持方式。（4） ）面向重大公益需求的重點研發(fā)項目，以關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、 推廣應(yīng)用前景、 社會效益等要素為評價重點， 采取競爭立項與組織實施相結(jié)合、 事前資助的支持方式。6. 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目（5） ）成果轉(zhuǎn)化示范類項目，重點引導(dǎo)企業(yè)吸納高校、科研院所科研成果，以科研成果創(chuàng)新性、先進性、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益為評價重點，加強對企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和條件的審核，以企業(yè)投入為主。采取競爭立項、財政資金引導(dǎo)、事 前資助的支持方式。（6） ）專利實施與促進項目，以掌握核心專利的

33、創(chuàng)新性、先進性、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益為評價重點，加強對企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和條件的審核，以企業(yè)投入為主。采取競爭立項、財政資金引導(dǎo)、事前資助的支持方式。（7） ）科技與金融結(jié)合類項目，以風(fēng)投與銀證保等金融機構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)能力和投入強度等為評價重點，采取審核認(rèn)定、事后補助的支持方式；中小企業(yè)發(fā)展類項目，以科技成果創(chuàng)新性、研發(fā)產(chǎn)品成熟度、研發(fā)投入強度和銀行貸款額度等為評價重點，通過評選或?qū)徍苏J(rèn)定，采取貸款貼息、事后補助的支持方式。（8） ）科技扶貧項目，以圍繞貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，引進、開發(fā)、轉(zhuǎn)化新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，推動精深加工，促進農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)和綜合利用

34、為評價重點，采取競爭性立項、事前資助的支持方式。7. 創(chuàng)新基地（平臺）類項目（4） ）研發(fā)類基地（平臺） ，含重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科研基礎(chǔ)條件平臺等，以研發(fā)能力、資源開放共享、人才培養(yǎng)和行業(yè)服務(wù)能力為評價重點，加強對研發(fā)基地的基礎(chǔ)條件、實施方案的審核， 采取建設(shè)補助和績效評價后補助相結(jié)合的支持方式。（5） ）產(chǎn)業(yè)化類基地(平臺），含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等， 以技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、 可持續(xù)發(fā)展、 創(chuàng)新管理能力和成效為評價重點， 加強對園區(qū)基礎(chǔ)條件的審核， 采取建設(shè)補助、服務(wù)認(rèn)定、績效后補助相結(jié)合的支持方式。（6） ）服務(wù)

35、類基地（平臺） ，含孵化器、眾創(chuàng)空間、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科普基地等， 以服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)績效為評價重點，加強對服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、能力、基礎(chǔ)條件的審核，采取建設(shè)補助、服務(wù)認(rèn)定、績效后補助相結(jié)合的支持方式。8. 創(chuàng)新人才類項目（ 1）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以科研創(chuàng)新潛力、發(fā)展前景為評價重點，采取競爭性立項、事前資助的支持方式。(2) 科技特派員以為科技人員深入基層開展科技扶貧服務(wù)為重點，采取審核認(rèn)定，無償資助的支持方式。（三）建立職責(zé)規(guī)范、公開透明的項目管理決策機制8. 提高指南編制科學(xué)性、針對性。制定項目指南應(yīng)以我市五 年科技創(chuàng)新規(guī)劃，市委、 市政府重大工

36、作部署以及年度科技工作要點為依據(jù)，結(jié)合各類科技計劃特點，針對不同項目類別和要求進行編制。項目指南發(fā)布前，要充分征求相關(guān)部門、科研院所、高校、企事業(yè)單位的意見，并建立由各方參與的項目指南論證機制。指南應(yīng)明確科技研發(fā)項目的支持方向和范圍，項目數(shù)量及經(jīng) 費支持方式，申報金額、申報條件、申報材料以及其他相關(guān)申報 要求。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日原則上不少于50天， 以便申報單位和科研人員有充足時間申報項目。9. 提高項目評審的科學(xué)性、公正性。實行分類評價，根據(jù)不 同科技計劃創(chuàng)新活動特點，分類制定科學(xué)合理、定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，與科技廳、其他市專家?guī)鞂庸蚕?。邀請?/p>

37、內(nèi)外高水平專家參與評審，擴大企業(yè)專家參與項目評估比重。規(guī)范評審專家行為，建立評審專家回避制度、承諾制度、信用記錄制度，提高項目評審質(zhì)量。完善評審方式，競爭性項目評審以網(wǎng)絡(luò)評審為主，評審結(jié)果自動去除最高分和最低分后加權(quán)計分。重大項目在網(wǎng)絡(luò)評審的基礎(chǔ)上可采取二次評審、答辯、現(xiàn)場考察等方式。市委、市政府重大工作任務(wù)確定的項目采取組織委托任務(wù)、專家論證方式。實行項目預(yù)算評審，預(yù)算評審遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、 經(jīng)濟合理性原則，客觀、公平、科學(xué)進行項目預(yù)算評審，項目預(yù)算作為預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。10. 建立規(guī)范公正的項目立項決策機制。項目立項決策，采取 專家評審、科室審核、局項目聯(lián)席會會審、局

38、黨組會決策的形式進行。對項目申請者及其合作方的資質(zhì)、科研能力、發(fā)展前景、推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用等進行重點審核，以專家評審意見作為項目立項的重要依據(jù)，充分考慮區(qū)域、行業(yè)、 重點發(fā)展領(lǐng)域以及青年人才培養(yǎng)等，解決立項決策自由裁量權(quán)問題。健全立項管理的內(nèi)部控制制度，全面實行痕跡管理，實現(xiàn)立項過程“可查詢、可追溯”。加強項目查重，避免一題多報或重復(fù)資助。11. 強化項目實施過程管理。規(guī)范項目任務(wù)合同書簽訂，建立 項目實施重大事項報告制度，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、 關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。完善項目動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范項目調(diào)整程序和各方職

39、責(zé)。加強項目中期檢查或績效評估，對項目實施不力的要加強督導(dǎo)，對存在違規(guī)行為的要責(zé)成項目承擔(dān)單 位限期整改，對問題嚴(yán)重的要暫停項目實施或終止實施，終止項目按程序收回財政科研資金。加大對項目實施和經(jīng)費使用中違規(guī) 違紀(jì)違法行為的懲處力度。12. 加強項目驗收和結(jié)題審查。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時作好總結(jié)，提交項目實施總結(jié)報告，編制項目經(jīng)費決算報告，按時按要求提交驗收申請。項目管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。 根據(jù)項目不同類型，可以采取委托驗收、集中驗收、單獨驗收以及同行評議、第三方評估、用戶測評等驗收方式。項目任務(wù)合同書是項目驗收依據(jù)。到期不申請驗收和驗收不合格的項目，對項目負責(zé)人和承擔(dān)單位進行信用

40、記錄。13. 積極探索依托專業(yè)機構(gòu)管理項目。積極探索依托具備條件 的科研管理類事業(yè)單位或社會化科技服務(wù)機構(gòu)管理科研項目。項目管理的相關(guān)環(huán)節(jié)可委托具備相應(yīng)條件的第三方機構(gòu)進行。授權(quán)項目管理專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)科技計劃項目實施專業(yè)化管理，負責(zé)受理項目申請、組織項目評審、過程管理和結(jié)題驗收、績效評估等工作。依托科技經(jīng)費管理服務(wù)機構(gòu)，對全市科技計劃項目經(jīng)費預(yù) 算評審、 過程監(jiān)管和財務(wù)驗收進行全過程管理。加強對專業(yè)機構(gòu)的宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育和提高專業(yè)機構(gòu)管理能力。加強對專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督、 評價和動態(tài)調(diào)整，確保其按照委托協(xié)議的要求和相關(guān) 制度的規(guī)定進行項目管理工作。14. 強化項目實施過程管理主體責(zé)任。項目承擔(dān)單位

41、履行項目實施法人主體責(zé)任，負責(zé)項目實施的具體管理，對項目經(jīng)費進行獨立核算，對項目完成及實施效果負責(zé)。項目推薦單位市級有關(guān)部門，縣區(qū)科技管理部門要加強推薦項目管理，切實履行組 織實施和驗收等環(huán)節(jié)的相應(yīng)職責(zé)，監(jiān)督、 檢查項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況。專業(yè)機構(gòu)、第三方機構(gòu)要按委托協(xié)議實施管理，科技主管部門要健全服務(wù)機制，協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。（四）改進市級財政科研項目資金管理7. 實行資金預(yù)撥制度，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。根據(jù)科研活動規(guī) 律和特點， 對上年未完成且需繼續(xù)實施的項目，實行部門預(yù)算批復(fù)前項目資金預(yù)撥制度，項目承擔(dān)單位可根據(jù)項目實施進度向主管部門提出預(yù)撥申請，由主管部門匯總報財

42、政部門審核后，統(tǒng)一實施預(yù)撥， 保證科研人員及時使用項目資金。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限， 在項目總預(yù)算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。簡化預(yù)算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作和交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10% 的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。8. 提高間接費用比重，加大績效激勵力度。市級財政科技計劃中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用，按照超額累退比例法計算，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除 設(shè)備購置費的一定比例：5

43、00萬元以下的部分為20% ，500萬元至 1000萬元的部分為15% ， 1000萬元以上的部分為13% ，軟科學(xué)類和軟件開發(fā)類項目可提高到不超過科研項目專項經(jīng)費總額的40% 。加大對科研人員的激勵，取消績效支出比例限制。項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。9. 明確勞務(wù)費開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、 訪問學(xué)者、 項目聘用的研究人員、科研財務(wù)助理、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支 標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目

44、研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。10. 改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。項目實施期間，年度結(jié) 余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用， 在 2 年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出； 2 年后未使用完的， 按規(guī)定收回財政。11. 健全市屬高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費管理。市屬高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實際需要，按照實事求是、 精簡高效、 厲行節(jié)約的原則，根據(jù)我市差旅費管理辦法， 研究制定內(nèi)部差旅費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通 工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。對于難以取得住宿費發(fā)票的，市屬高校、科研院所在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。12. 完善市屬高校、科研院所會議費管理。市屬高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、 評審會、座談會、答辯會等），會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費， 原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷；因工作需