1、文化資源開發(fā)成功案例分析西安曲江一、 項(xiàng)目名稱國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)西安曲江新區(qū)二、 開發(fā)背景 曲江新區(qū)是一個以陜文投公司、曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)為航母，引領(lǐng)大明宮投資集團(tuán)、法門寺集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)巨輪的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)矩陣。由國家旅游局規(guī)劃司、國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部外事司、國家環(huán)保部生態(tài)司、中國旅游協(xié)會、亞太旅游協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)；“曲江文化景區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織統(tǒng)籌；中國城市公共藝術(shù)研究中心、美國艾迪泰克設(shè)計咨詢公司、北京北奧藝通文化藝術(shù)發(fā)展有限公司策劃規(guī)劃開發(fā)建成。曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到158億元，其中：陜西省文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司總資產(chǎn)22億元；大明宮集團(tuán)總資產(chǎn)44.09億元；法門寺集團(tuán)總資產(chǎn)3

2、1.29億元。曲江新區(qū)的產(chǎn)權(quán)擁有方為西安曲江文化旅游（集團(tuán)）有限公司，主要經(jīng)營管理有西安大唐芙蓉園、西安曲江海洋世界、法門寺文化景區(qū)、曲江池遺址公園等重大文化旅游項(xiàng)目。這其中，政府在其中的作用也不容小覷。在政策支持方面：強(qiáng)化對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)管理職能；簡化經(jīng)營審批手續(xù)。另一方面，政府還加大對文化產(chǎn)業(yè)的財稅支持，包括：設(shè)立 “曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金”；鼓勵的新辦文化企業(yè)；設(shè)立曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司，為相關(guān)文化企業(yè)提供融資擔(dān)保；建立曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金；成立曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金理事會和各專項(xiàng)基金評審委員會；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；鼓勵文化產(chǎn)品出口，推進(jìn)國際合作等。三、 開發(fā)

3、過程 西安曲江新區(qū)前身是1993年依據(jù)國務(wù)院文件精神設(shè)立的以發(fā)展文化旅游為核心產(chǎn)業(yè)的省級開發(fā)區(qū)，2003年更名為西安曲江新區(qū)。2007年正式被文化部批準(zhǔn)西安曲江為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。現(xiàn)將其發(fā)展目標(biāo)定位為將曲江打造成一個大的曲江文化景區(qū)。西安曲江發(fā)展模式是一種文化經(jīng)濟(jì)模式；是以文化為推動力，以城市經(jīng)營為手段，達(dá)成文化、商業(yè)、旅游的契合；以曲江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要提出的“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”為指導(dǎo)精神，以“打造具有持久效應(yīng)的文化主題活動品牌”為發(fā)展理念，以“生態(tài)示范、功能完善、通達(dá)便捷、游居皆宜”的建設(shè)思路，西安曲江致力于“通過打通旅游業(yè)核心價值鏈優(yōu)化業(yè)務(wù)協(xié)同，通過旅游衍生業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)盈利模式”，在

4、“打造投融結(jié)合、業(yè)務(wù)組合豐富的西部文化旅游航母”的發(fā)展思路指導(dǎo)下，已從單一的景區(qū)運(yùn)營裂變?yōu)榧皡^(qū)開發(fā)、運(yùn)營、管理，餐飲住宿，地產(chǎn)開發(fā)等為一體的強(qiáng)勢旅游集群，意欲打造世界級旅游目的地。四、 目前的運(yùn)營狀況 成立于2007年的西安曲江文化旅游集團(tuán)一直被譽(yù)為“后起之秀”，作為陜西旅游行業(yè)一個新興的亮點(diǎn)，西安曲江文化旅游集團(tuán)提出了以高品質(zhì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接待各界賓客。大唐芙蓉園先后成功接待了幾十位外國元首和政要，逾百位國家及各部委、省市領(lǐng)導(dǎo)；并在園內(nèi)成功舉辦了世界古遺址大會、歐亞論壇、曲江論壇、長安雅集、唐人文化周等大型活動，知名度、美譽(yù)度迅速提高。從2005年開園至2008年底實(shí)現(xiàn)入園游客量750多萬人次

5、，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。近年來，隨著一系列重大文化項(xiàng)目的開工、建設(shè)和完成，曲江文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，組建成西安曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并初步形成了包括旅游、會展、影視、演藝、出版、傳媒等多門類的文化產(chǎn)業(yè)集群框架，品牌規(guī)模初具。 1.文化旅游業(yè)。曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)有六大遺址公園：唐大慈恩寺遺址公園、大唐芙蓉園遺址公園、唐城墻遺址公園、唐曲江池遺址公園、曲江寒窯遺址公園、秦二世陵遺址公園。同時，以大唐不夜城文化商業(yè)、曲江國際會展產(chǎn)業(yè)園等文化商業(yè)場所為依托，構(gòu)建有文物博覽、文化體驗(yàn)、現(xiàn)代商業(yè)、演藝休閑等綜合性文化旅游區(qū)。曲江文化產(chǎn)業(yè)外圍輻射區(qū)還有三大景區(qū)：道教文化與自然山水相融合的樓

6、觀臺文化景區(qū)、佛教文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的法門寺文化景區(qū)、文物觀光與現(xiàn)代休閑相結(jié)合的大明宮遺址公園景區(qū)。 2.會展業(yè)。曲江會展、創(chuàng)意業(yè)的發(fā)展以西安曲江國際會展中心為核心，集展覽、會議、酒店、商務(wù)及各種配套服務(wù)于一體的曲江會展產(chǎn)業(yè)園，已成為我國中西部規(guī)模最大、功能最全、國際文化程度最高的現(xiàn)代化會展產(chǎn)業(yè)園。曲江以自辦會展為主要發(fā)展方向，與政府同步、與國際接軌，努力引進(jìn)國內(nèi)外著名會展品牌；以新建成的10萬平方米會展新場館為平臺，整合本地資源和市場，出臺會展產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，與國內(nèi)外多家會展企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 3.影視演藝業(yè)。西安曲江影視以電影、電視劇的投資、制作、發(fā)行和電影院線投資經(jīng)營為主業(yè)，兼營影視

7、設(shè)備租賃和新媒體業(yè)務(wù)。西安曲江影視投資（集團(tuán)）有限公司，擁有市場化、科學(xué)化的運(yùn)營管理機(jī)制，擁有國內(nèi)知名的影視產(chǎn)業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，擁有豐富的影視行業(yè)資源，擁有先進(jìn)的影視劇制作管理軟件，企業(yè)核心競爭力已初步形成；依托西安雄厚的文化資源和曲江優(yōu)惠的影視產(chǎn)業(yè)扶持政策，成功推出了一批優(yōu)秀劇目；多家影視企業(yè)還聯(lián)合發(fā)起成立了曲江影視聯(lián)盟，成員企業(yè)已近百家。 4.出版?zhèn)髅綐I(yè)。2007年，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)聯(lián)合著名國學(xué)大師文懷沙先生和陜西漢唐研究院及陜西人民出版社正式出版國學(xué)巨著四部文明，對我國先秦至隋唐兩千余年間的歷史文化進(jìn)行了全面、學(xué)術(shù)、總結(jié)性研究，是展現(xiàn)中華文明前半期歷史文化精髓與核心的集大成之作，被學(xué)界

8、譽(yù)為“漢學(xué)史記、閏學(xué)文典”，堪與清代四庫全書比肩。西安曲江目前正加快整合本地優(yōu)質(zhì)資源，積極籌備組建曲江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、曲江報業(yè)發(fā)行經(jīng)營公司，建立現(xiàn)代傳媒物流網(wǎng)絡(luò)，打造西部最大圖書交易中心和傳媒創(chuàng)意中心。到目前為止，曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)通過資產(chǎn)商品化、流動化，土地資本化市場化，運(yùn)作公司化、效益化，五年間資本從6000萬元增到33億元。并把文化資源和項(xiàng)目結(jié)合起來，吸引了世界500強(qiáng)中海外、金地集團(tuán)、融僑地產(chǎn)等眾多知名企業(yè)。走出了一條“文化旅游人居商業(yè)”的新路。同時，曲江文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)深度依存，產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)，事業(yè)滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；公共文化事業(yè)政府投資，公共文化服務(wù)政府提供，產(chǎn)業(yè)責(zé)任企業(yè)承擔(dān)，把公益性和企業(yè)利益

9、結(jié)合起來。曲江創(chuàng)辦五大節(jié)會，城市居民共享發(fā)展成果；老西安博物館為古城存續(xù)文化根脈；陜西民俗大觀園、戲曲大觀園薈萃秦風(fēng)；長安古樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)落戶大唐芙蓉園；秦腔劇院劃歸曲江，使“百戲之祖”古木新生。五、 對該文化資源項(xiàng)目的前景預(yù)測 西安市委、市政府日前已研究通過了曲江新區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。預(yù)計2015年建成曲江新區(qū)的面積從20.57平方公里，擴(kuò)大到40.97平方公里，面積增加一倍；新擴(kuò)區(qū)域預(yù)計總投資120億元，2015年建成后，預(yù)計每年可增加游客 1000萬人次，增加旅游收入30億元，文化產(chǎn)業(yè)增加收入30億元，新增就業(yè)崗位6萬個以上。預(yù)計擴(kuò)區(qū)后將整體拉動社

10、會投資約1260億元。但在實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的過程中，西安曲江仍面臨的許多困難和問題，要解決這些困難和問題在這些方面就要做到更好： 1.曲江文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變曲江新區(qū)管委會職能，順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大勢，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理體系；按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育市場主體；普及、發(fā)展群眾文化事業(yè)，積極支持大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，允許國有、民營、外資等機(jī)構(gòu)、企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合競爭，參與開發(fā)，效率優(yōu)先，公平得利。 2.曲江文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。曲江新區(qū)應(yīng)提高區(qū)內(nèi)文化企業(yè)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)效率、市場競爭力、商業(yè)利潤率和員工薪酬水平。曲江文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可實(shí)行承包經(jīng)營、代理

11、經(jīng)營、委托開發(fā)，只要有利于發(fā)展建設(shè)的一切合理機(jī)制都可借鑒和運(yùn)用。 3.曲江文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新。曲江新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)鼓勵影視演藝產(chǎn)業(yè)、會展廣告產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極探索和突破；鼓勵原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，也鼓勵對其他領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新的借鑒和利用，包括專利產(chǎn)品、品牌特許、外觀設(shè)計等方面的創(chuàng)新。 4.曲江文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。曲江新區(qū)應(yīng)大力支持區(qū)內(nèi)文化企業(yè)的技術(shù)改造，重點(diǎn)支持以數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)文化行業(yè)及產(chǎn)品的改造升級，對入?yún)^(qū)文化企業(yè)的技術(shù)改造給予文化產(chǎn)業(yè)資金扶持。 5.加大文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資支持力度。曲江新區(qū)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，對入?yún)^(qū)中小文化企業(yè)以貼息、補(bǔ)助等方式進(jìn)行扶助

12、；建立擔(dān)保公司，拓寬文化企業(yè)融資渠道，安排政策性貸款用于發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)；積極拓展文化產(chǎn)業(yè)貸款融資方式和相關(guān)保險業(yè)務(wù)。 6.實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才戰(zhàn)略。構(gòu)建企業(yè)家專業(yè)人才與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引國內(nèi)外文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才；積極引進(jìn)文化經(jīng)紀(jì)類人才，加快培育文化中介機(jī)構(gòu)及中介人才，開展文化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動；支持區(qū)內(nèi)文化企業(yè)與國內(nèi)外知名文化中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開展合作，向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，構(gòu)建曲江文化產(chǎn)業(yè)人才基地和人才交流中心。 7.進(jìn)一步明確政府在文化產(chǎn)業(yè)集群中的功能。政府通過產(chǎn)業(yè)政策可為文化產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境和公平的市場，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集；促成文化產(chǎn)業(yè)形成上下游企業(yè)的分工協(xié)作、緊密配合的網(wǎng)絡(luò)體系；協(xié)調(diào)好文化產(chǎn)業(yè)群落內(nèi)外的競爭與合作關(guān)系，培育創(chuàng)新文化氛圍。推動企業(yè)間學(xué)習(xí)、交流和信任；通過建立知識產(chǎn)權(quán)保障體系激勵創(chuàng)造活動；營造寬容、