1、*幫扶*規劃（2014年10月）按照市委“三到兩強”工作總體部署和安排，*對幫扶對象*開展了認真的調研摸底，針對幫扶村情況及園區自身情況，制定如下幫扶計劃。一、 *基本情況*于*，下轄*個社，總面積*平方公里。人口總戶數*戶，總人口*人，未轉移農戶*戶*人，其中常住*戶*人，地廣人稀，戶與戶相距較遠，村社道路多為自然路。該村地屬我市農牧業“三區”規劃中的禁止發展區，農牧業基礎設施無法新建或擴建。現階段，該村電力配套、深機井及灌溉附屬設施、養殖棚圈等農牧業基礎設施很不完善，土地未整合，大部分屬于低產田，村內常住農牧民文化水平普遍較低，謀生技能不多，基本處于“靠天吃飯”的單打獨斗式傳統農牧業階段，

2、收入普遍偏低，全村現有貧困戶*戶。二、 幫扶思路充分發揮*在招商引資等各方面的優勢和特長，大力挖掘*發展潛力，依托大的政策導向，在*地方政策允許范圍內，發展適合該村的且有一定基礎和條件的產業，如旅游產業；開展技能培訓，提高農牧民就業能力，鼓勵農牧民外出致富；完善農村基礎設施，幫助推進十個全覆蓋工程實施；開展精準扶貧，幫助年老體弱、因病致貧（返貧）等弱勢苦難群體穩定脫貧，激發村民自身發展積極性，變輸血為造血，打好集體致富的基礎。三、 幫扶范圍針對所有未轉移農戶，重點幫扶常住戶和特殊困難群體，適當發展村集體經濟。四、 幫扶目標通過三年幫扶，實現*至少有一個支柱型產業，每戶農牧民都有穩定的收入來源，

3、全村壯年勞動力且有外出就業意向者全部穩定就業，27戶貧困戶全部穩定脫貧，村內矛盾糾紛明顯減少，村民各方面素養顯著提高，全村農牧民生活水平明顯提升，基層黨員隊伍素質和村支部黨建水平得到有效提升。五、 幫扶計劃（一）制定整體發展規劃。幫助聘請專家團隊，在*整體發展規劃的指導下，制定*三年發展規劃，明確村、社發展方向，理清發展重點，計劃于2015年中期完成。（二）開展技能培訓和政策宣講。一是針對農牧民中普遍存在的謀生技能不多的現狀，開展針對性的技能培訓，計劃重點開展現代農牧技術、廚藝、花藝、企業內機動車駕駛（叉車、裝載機、挖掘機、推土機等）、電工作業、起重作業、機械作業幾類型的職業培訓，具體培訓科目

4、根據市場需求適時調整，每年開展3-6期，連續3年，達到村內青壯勞力全部接受培訓，全部擁有一技之長的目標。二是針對農牧民對各級黨委、政府的決策部署，對基本法律法規和我市惠民政策不熟悉、不了解的現狀，開展政策宣講活動，主要通過入戶面對面宣傳、發放宣傳手冊、集中宣講等方式進行。通過三年時間，達到全村農牧民普遍受教育，能夠通過政策導向尋求發展機會的目標。（三）發展旅游及其上下游產業。積極發揮*在招商方面的優勢，依托*優秀的城市景觀、成形的旅游環境和良好的消費市場，充分挖掘*特色沙丘等自然風光，招引有意向的企業到*發展旅游及其相關產業，引導村民發展農家樂、牧家樂及其他農家特色體驗項目，豐富旅游配套服務業

5、，帶動村民就業，增加當地農牧民三產收入。計劃2015年底完成對該村旅游資源的挖掘，并制定招商宣傳冊，2016年底招引至少一家企業入駐開發，實現村內勞動力部分在企業就業，部分從事配套服務業，部分自主創業的良性循環。（四）完善基礎設施。探討農村牧區十個全覆蓋工程在禁止開發區實施的可能性，幫助推進可實施項目，完善該村基礎設施。一是幫助新建道路。安排部分資金，幫助村委會新修建一條三公里的通村道路，解決引進的旅游企業所在地或農牧民發展相關配套產業的聚集地與*的互通互聯問題，方便游客和農牧民的通行，計劃于2016年底前完成。二是維修村內道路。安排部分資金，幫助村委會對破損嚴重的通村道路和村社道路進行維修，

6、計劃每年雨季之后進行一次全面排查、維修，保障農牧民出行。三是完善農牧業基礎設施。蹲點人員就禁止發展區農牧民的實際難題與有關部門進行協調，對一些農牧民生產生活最低要求的基礎設施如高危養殖棚圈、危房幫助新建或修繕，*拿出一定的資金，給農牧民按照比例予以補貼。計劃于2015年上半年完成對全村常住戶的走訪排查，實地查看，對生產生活存在困難的農牧民及其需求登記在冊。2015年下半年就相關事項進行協調，如協調通過，2016年開始實施。四是建設標準化衛生室。提供土地和房屋供村集體建設標準化衛生室，方便村民臨近求醫問藥，計劃于2016年底前建成投入使用。（五）開展精準扶貧。針對村內貧困戶，開展定向精準扶貧，幫

7、助解決實際困難。一是對于從事農牧業生產的，給予生產資料方面的幫助，計劃每年春耕季節給每戶貧困戶發放一定的農資產品如籽種、化肥等生產資料，對購買仔豬等從事畜類養殖的，每只給予一定的補貼。每年秋收完成后，對農產品銷售存在困難的，幫助聯系銷售，解決農牧民的實際難題。二是對因病致貧的農牧民，幫助申請各級救助資金，并通過發動社會捐款、干部職工捐款、捐物等方式，予以直接經濟上和物質上的救助。三是對有就業意向且有就業能力的農牧民，通過對接園區企業或利用其他社會資源，幫助其實現就業，計劃三年內，幫助所有貧困且有就業意向的農牧民實現穩定就業。四是開展日常和節日慰問、送關愛等活動。（六）開展文化建設和文明建設。一

8、是完善村內文化活動陣地功能，計劃于2015年底前幫助配齊活動陣地樂器等娛樂器械。定期開展干部職工捐贈圖書活動，并撥付一定圖書購買專項資金，幫助該村農村書屋充實農村實用類、文藝類、教育類等類目的圖書存量，豐富村民文化娛樂生活，提高村民實用技能水平，計劃三年內，捐贈、購買各類圖書五千冊。二是開展農村精神文明建設。與村兩委配合，開展鄉風文明大行動和農村環境綜合治理行動，優化農牧民生活環境。在*管委會和各企業范圍內號召成立志愿者服務隊，進村入戶引導村民養成文明行為習慣，開展村規民約、健康生活、愛國主義等方面的宣講宣傳。計劃每年開展一到兩次集中行動。（七）配合村兩委開展工作。一是開展基層黨組織共建聯建。配合村支部書記，加強對村兩委工作人員的引導培訓，爭取每年對村兩委工作人員外出培訓一輪，增強村兩委工作人員的業務素質和帶頭致富能力。園區領導、部門負責人和普通干部職工與農牧民結成幫扶對子，按照職級、崗位，實行“一對一”或“一對多”等幫扶方式，形成整村全覆蓋的定點幫扶方式。二是開展矛盾糾紛排查化解工作。按照結對幫扶安排，結對人員定期排查矛盾隱患，深入田間地頭開展矛盾糾紛