1、第十講 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃1.城市防災(zāi)工程系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)根據(jù)城市自然環(huán)境、災(zāi)害區(qū)劃和城市地位，確定城市各項(xiàng)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施的等級(jí)、規(guī)模；科學(xué)布局各項(xiàng)防災(zāi)措施；充分考慮防災(zāi)設(shè)施與城市常用設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，制定防災(zāi)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、綜合利用、防護(hù)管理對(duì)策與措施。2.城市防災(zāi)工程系統(tǒng)的構(gòu)成與功能城市防災(zāi)工程系統(tǒng)主要由城市消防工程、防洪（潮汛）工程、抗震工程、防襲工程及救災(zāi)生命線系統(tǒng)等組成。(1)城市消防工程系統(tǒng)城市消防工程系統(tǒng)有消防站（隊(duì)）、消防給水管網(wǎng)、消火栓等設(shè)施。消防工程系統(tǒng)的功能是日常防范火災(zāi)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)與迅速撲滅各種火災(zāi)，避免或減少火災(zāi)損失。(2)城市防洪（潮、汛）工程系統(tǒng)城市防

2、洪（潮、汛）工程系統(tǒng)有防洪（潮、汛）堤、截洪溝、泄洪溝、分洪閘、防洪閘、排澇泵站等設(shè)施。城市防洪工程系統(tǒng)的功能是采用避、攔、堵、截、導(dǎo)等各種方法，抗御洪水和潮汛的侵襲，排除城區(qū)澇漬，保護(hù)城市安全。(3)城市抗震工程系統(tǒng)城市抗震系統(tǒng)主要在于加強(qiáng)建筑物、構(gòu)筑物等抗震強(qiáng)度、合理布置避災(zāi)疏散場(chǎng)地和道路。(4)城市人民防空襲工程系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱人防工程系統(tǒng)）城市人防工程系統(tǒng)由防空襲指揮中心、專業(yè)防空設(shè)施、防空掩體工事、地下建筑、地下通道以及戰(zhàn)時(shí)所需的地下倉(cāng)庫(kù)、水廠、變電站、醫(yī)院等設(shè)施。平戰(zhàn)結(jié)合，合理利用地下空間，地下商場(chǎng)、娛樂(lè)設(shè)施、地鐵等均可屬人防工程設(shè)施范疇。有關(guān)人防工程設(shè)施在確保其安全要求的前提下，盡可能

3、為城市日常活動(dòng)使用。城市人防工程系統(tǒng)的功能是提供戰(zhàn)時(shí)市民防御空襲、核戰(zhàn)爭(zhēng)的安全空間和物資供應(yīng)。(5)城市救災(zāi)生命線系統(tǒng)城市救災(zāi)生命線系統(tǒng)由城市急救中心、疏運(yùn)通道以及給水、供電、通訊等設(shè)施組成。城市救災(zāi)生命線系統(tǒng)的功能是在發(fā)生各種城市災(zāi)害時(shí)，提供醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸以及供水、電、通訊調(diào)度等物質(zhì)條件。抗震設(shè)防地區(qū)：指地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)。抗震設(shè)防區(qū)劃：根據(jù)一個(gè)城市內(nèi)不同地區(qū)（段）地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、歷史地震的區(qū)別，反映其地震作用強(qiáng)度和震害分布差異，在綜合考慮城市不同地區(qū)（段）功能和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素的基礎(chǔ)上，確定不同地區(qū)的設(shè)防烈度和設(shè)計(jì)動(dòng)參數(shù)。生命線工程

4、：指對(duì)城市功能、人民生活和生產(chǎn)活動(dòng)有重大影響的供電、供水、供熱、交通、通訊樞紐、醫(yī)療衛(wèi)生、消防等工程系統(tǒng)。次生災(zāi)害：指地震時(shí)由于工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備等破壞或地表的變化（如滑坡、地裂、錯(cuò)動(dòng)、噴砂等）而引起的二次或三次災(zāi)害。諸如因地震引起的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、海嘯、有毒物質(zhì)的擴(kuò)散、放射物質(zhì)的逸散、疫病蔓延等。一、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制內(nèi)容1.抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在抗震設(shè)防地區(qū)內(nèi)的城市和大型工礦企業(yè)都必須編制。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同編制。大型工礦企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃由企業(yè)組織編制，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.抗震防災(zāi)規(guī)劃

5、的主要內(nèi)容規(guī)劃綱要；工程震害預(yù)測(cè)；抗震設(shè)防區(qū)劃；生命線工程、房屋、工程設(shè)施及設(shè)備的抗震設(shè)防和加固； 地震次生災(zāi)害的預(yù)防； 避震場(chǎng)地的布置和疏散道路的安排； 震時(shí)應(yīng)急反應(yīng)和工程排險(xiǎn)搶修預(yù)案等。二、城市抗震防災(zāi)的主要措施1.確定救災(zāi)體制在城市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)自救區(qū)、通訊中心、救護(hù)中心、物資集散中心，形成有機(jī)的防、救系統(tǒng)。2.確保疏散通道對(duì)外交通的多出口，以方便城市間的相互救援。疏散道路的寬度應(yīng)滿足兩側(cè)的建筑物震塌時(shí)中間的車行道仍能暢通。道路寬度=兩側(cè)建筑高度之和/2+15米3.預(yù)留避震疏散地綠地、體育場(chǎng)地、學(xué)校操場(chǎng)和城市干道可做避震疏散地。疏散半徑的確定，按步行2小時(shí)，步行速度1.5-2公里/小

6、時(shí)計(jì)，一般服務(wù)半徑在3公里左右，避難場(chǎng)所面積按2平方米/人考慮。4.確保生命線工程的安全如多水源，環(huán)網(wǎng)，管道采用柔性接口，盡量保留原有河道和水體；等等。5.防止次生災(zāi)害遷出易燃、易爆、有毒的工廠、倉(cāng)庫(kù)，加固河湖水庫(kù)堤壩和有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。6.加強(qiáng)工程的抗震設(shè)防按建設(shè)部“建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定”唐山地震情況和抗震規(guī)劃的做法三、城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的基本知識(shí)1.城市防災(zāi)措施 城市防災(zāi)措施可以分為兩種，分別為政策性措施和工程性措施，二者是相互依賴，相輔相成的。政策性措施又可稱為“軟措施”，工程性措施可稱為“硬措施”，必須從政策制定和工程設(shè)施建設(shè)兩方面入手，“軟硬兼施，雙管齊下”，才能搞好城市的

7、防災(zāi)工作。（1）政策性城市防災(zāi)措施 政策性城市防災(zāi)措施建立在國(guó)家和區(qū)域防災(zāi)政策基礎(chǔ)上，主要包括兩方面的內(nèi)容。一方面，城市總體及城市內(nèi)各部門的發(fā)展計(jì)劃是政策性防災(zāi)措的主要內(nèi)容。城市總體規(guī)劃通過(guò)對(duì)用地適建性的分析評(píng)價(jià)，確定城市發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)避災(zāi)的目的。城市總體規(guī)劃中有關(guān)消防、人防、抗震、防洪等各項(xiàng)防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，更對(duì)城市防災(zāi)工作進(jìn)行直接指導(dǎo)，是防災(zāi)建設(shè)的主要依據(jù)。除城市規(guī)劃外，各部門的發(fā)展計(jì)劃也直接或間接與城市防災(zāi)工作相關(guān)，尤其是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃，與城市防災(zāi)有非常緊密的聯(lián)系。政策性防災(zāi)的另一個(gè)主要內(nèi)容就是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立與完善。近年來(lái)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)相繼制訂并完善了城市規(guī)劃法、人民防空

8、法、消防法、防洪法等一系列法律，各地各部門也根據(jù)各自情況編制出臺(tái)了一系列關(guān)于抗震、消防、防洪、人防、交通管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為指導(dǎo)城市防災(zāi)工作起了重要作用。（2）城市工程性防災(zāi)措施城市的工程性防災(zāi)措施是在城市防災(zāi)政策指導(dǎo)下，建設(shè)一系列防災(zāi)設(shè)施與機(jī)構(gòu)的工作，也包括對(duì)各項(xiàng)與防災(zāi)工作有關(guān)的設(shè)施采取的防護(hù)工程措施。城市的防洪堤、排澇泵站、消防站、防空洞、醫(yī)療急救中心、物資儲(chǔ)備庫(kù)，或氣象站，地震局、海洋局等有測(cè)報(bào)功能的機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以及建筑的各種抗加固處理、管道的柔性接口處理方法等，都屬于工程性防災(zāi)措施的范疇。政策性防災(zāi)措施必須通過(guò)工程性防災(zāi)措施，才能真正起到作用。但在我國(guó)許多城

9、市，都存在著有法不依，有規(guī)不循的情況，導(dǎo)致城市防災(zāi)能力薄弱。2.城市主要災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)（1）城市防洪、防澇標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理的重要依據(jù)，指防洪對(duì)象應(yīng)具備的防洪（或防潮）能力，一般用可防御洪水（或潮位）相應(yīng)的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示。根據(jù)防洪對(duì)象的不同，分為設(shè)計(jì)（正當(dāng)運(yùn)用）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、校核（非常運(yùn)用）兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)兩種。 防洪工程設(shè)計(jì)是以洪峰流量和水位為依據(jù)的，而洪水的大小通常是以某一頻率的洪水量來(lái)表示。防洪工程的設(shè)計(jì)是以工程性質(zhì)、防范范圍、及其重要性的要求，選定某一頻率作為計(jì)算洪峰流量的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的。通常洪水的頻率用重現(xiàn)期的倒數(shù)代替表示，例如重現(xiàn)期為50年的洪水，其

10、頻率為2%，重現(xiàn)期為100年的洪水，其頻率為1%，顯然，重現(xiàn)期愈大，則設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就越高。 城市根據(jù)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位重要程度和城(鎮(zhèn))區(qū)內(nèi)城市人口數(shù)量分為四等，各等別的防洪標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按表1的規(guī)定確認(rèn)。表1城市的等別和防洪標(biāo)準(zhǔn) 等別重要程度城市人口（萬(wàn)人）防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期·年）河（江）洪、海潮山 洪泥石流特別重要城市15020010050100重要城市15050200100502010050中等城市50201005020105020一般城鎮(zhèn)20502010520分為幾部分單獨(dú)進(jìn)行防護(hù)的城市，各防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其重要程度和非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，按表6-2-1的規(guī)定分別確定。市區(qū)和近郊區(qū)分別進(jìn)行

11、防護(hù)的城鎮(zhèn)，其近郊區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。位于山丘區(qū)的城市，當(dāng)市區(qū)分布高程相差較大時(shí)，應(yīng)分析不同量級(jí)的洪水可能淹沒(méi)的范圍，根據(jù)淹沒(méi)區(qū)的重要程度和非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量以及主要市區(qū)和高程等因素，按表6-2-1的規(guī)定確定其防洪標(biāo)準(zhǔn)。位于平原，湖洼地區(qū)，防御持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的江河洪水或湖泊高水位的城市，一般可在表6-2-1規(guī)定的范圍內(nèi)，取較高的防洪標(biāo)準(zhǔn)。（2）城市抗震標(biāo)準(zhǔn)地震按發(fā)生的原因可分為陷落地震、火山地震、構(gòu)造地震、人為地震等幾種；按震源距離地表的深度分為淺源地震、中源地震、深源地震三種；按所在地距震中遠(yuǎn)近分為地方性地震、近地震、遠(yuǎn)地震、很遠(yuǎn)地震。地震有兩種指標(biāo)分類法。一種是按所在地區(qū)受影響和受破壞的程度進(jìn)

12、行分級(jí)，稱為地震的烈度。在我國(guó)，地震烈度分為12個(gè)等級(jí)，其中，6度地震的特征是強(qiáng)震，而7度地震則為損害震。因此，以6度地震烈度作為城市設(shè)防的分界，非重點(diǎn)抗震防災(zāi)城市的設(shè)防等級(jí)為6度，6度以上設(shè)防城市為重點(diǎn)抗震防災(zāi)城市。另一種是按震源釋放出的能量來(lái)劃分地震的等級(jí)，稱為地震的震級(jí)，地震釋放的能量越大，震級(jí)越高。震級(jí)是通過(guò)地震記錄儀器所顯示數(shù)據(jù)反映出來(lái)的，目前有記錄的地震都未超過(guò)9級(jí)。一般說(shuō)來(lái)，震級(jí)小于2.5級(jí)時(shí)，人一般感覺(jué)不到，而震級(jí)大于5級(jí)時(shí)，就可能造成破壞。 6度及6度以下的城市一般為非重點(diǎn)抗震防災(zāi)城市，但并不是說(shuō)這些城市不需要考慮抗震問(wèn)題，6度地震區(qū)內(nèi)的重要城市與國(guó)家重點(diǎn)抗震城市和位于7度以

13、上（含7度）地區(qū)城市，都必須考慮城市抗震問(wèn)題，編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。（3）城市消防標(biāo)準(zhǔn)城市的消防標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在建筑物和構(gòu)筑物的防火設(shè)計(jì)上。國(guó)家在消防方面頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)130余種，而各地根據(jù)自身情況也制定了一些地方的消防要求。在城市消防工作中，這此法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是重要的依據(jù)。與城市規(guī)劃密切相關(guān)的有關(guān)規(guī)范有建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、消防站建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等。以下簡(jiǎn)要介紹有關(guān)道路消防要求、建筑消防間距、建筑設(shè)計(jì)要求和消防用水等方面的內(nèi)容。（a）道路消防要求 進(jìn)行城市的道路設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮消防方面的要求：當(dāng)建筑沿街部分長(zhǎng)度過(guò)150m或總

14、長(zhǎng)度超過(guò)220m時(shí)，應(yīng)設(shè)穿過(guò)建筑的消防車道；沿街建筑應(yīng)設(shè)連接街道和內(nèi)院的通道，其間距不大于80m（可結(jié)合樓梯間設(shè)置）；建筑物內(nèi)開(kāi)設(shè)的消防車道，凈高與凈寬均應(yīng)大于或等于4m；消防道路寬度應(yīng)大于3.5，凈空高度不應(yīng)小于4m；盡端式消防道的回車場(chǎng)尺度應(yīng)大于等于15m×15m；高層建筑宜設(shè)環(huán)形消防車道，或沿兩長(zhǎng)邊設(shè)消防車道；超過(guò)3000座的體育館、超過(guò)2000座的會(huì)堂、占地面積超過(guò)3000的展覽館、博物館、商場(chǎng)，宜設(shè)環(huán)形消防車道。（b）建筑物消防間距 建筑的間距也是消防要求的一個(gè)重要方面，我國(guó)有關(guān)規(guī)范要求多層建筑與多層建筑的防火間距應(yīng)不小于6m，高層建筑與多層建筑的防火間距不小于9m，而高層

15、建筑與高層建筑的防火間距不小于13m。(c)建筑設(shè)計(jì) 關(guān)于高層建筑設(shè)計(jì)，防火規(guī)范有如下要求：高層建筑主體須有不小于1/4周長(zhǎng)的防火面，在防火面一側(cè)建筑的裙房，高度不應(yīng)大于5m，深度不應(yīng)大于4m；防火面應(yīng)有直通室外的樓梯和直通樓梯間的出口。(d)消防用水 大部城市火災(zāi)均可用水撲滅，保證消防用水是城市消防工作的重要內(nèi)容。城市消防用水可由城市管網(wǎng)直接供給，也可設(shè)置專門的消防管道系統(tǒng)。在水量不足的地區(qū)，應(yīng)設(shè)消防水池，或利用河湖溝汊的天然水。在河網(wǎng)城市，應(yīng)考慮沿河辟出一些空地與消防通道相連，作為消防車取水的場(chǎng)所。(4)城市人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 城市人防規(guī)劃需要確定人防工程的總量規(guī)模和人防設(shè)施的布局，預(yù)測(cè)城市

16、人防工程總量首先需要確定城市戰(zhàn)時(shí)留城人口數(shù)。一般說(shuō)來(lái)，戰(zhàn)時(shí)留城人口約占城市總?cè)丝诘?0%40%左右。按人均11.5的人防工程面積標(biāo)準(zhǔn)，則可推算出城市所需的人防工程面積。在居住區(qū)規(guī)劃中，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在成片居住區(qū)內(nèi)應(yīng)按總建筑面符號(hào)的2%設(shè)置人防工程，或按地面建筑總投資的6%左右進(jìn)行安排。居住區(qū)防空地下室戰(zhàn)時(shí)用途應(yīng)以居民掩蔽為主，規(guī)模較大的居住區(qū)的防空地下室項(xiàng)目應(yīng)盡量配套齊全。3.城市主要防災(zāi)工程設(shè)施的布局(1)城市防洪、防澇工程設(shè)施 城市的防洪、防澇工程設(shè)施主要由堤防、排洪溝渠、防洪閘和排澇設(shè)施組成。（a）防洪堤墻 許多城市傍水而建，在城市位置較低以及地處平原地區(qū)的城市，為了抵御歷時(shí)較長(zhǎng)、較大的

17、河流洪水，修建洪堤是一種常用而有效的方法。例如武漢、株洲等城市修筑防洪堤已成為主要的工程措施。 防洪堤的修建，根據(jù)城市的具體情況，可能在河道一側(cè)修建，也可能在河道兩側(cè)修建。在城市中心區(qū)的堤防工程，宜采用防洪墻，防洪墻可采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，也可采用混凝土和漿砌石防洪墻。堤頂和防洪墻頂標(biāo)高一般為設(shè)計(jì)洪（潮）水位加上超高，當(dāng)?shù)添斣O(shè)防浪墻時(shí)，堤頂標(biāo)高應(yīng)高于洪（潮）水位0.5m以上。（b）排洪溝與截洪溝 排洪溝是為了使山洪能順利排入較大河溝而設(shè)置的防洪設(shè)施，主要是對(duì)原有沖溝的整治，加大其排水?dāng)嗝妫眄槣系谰€型，使山洪排泄順暢。 截洪溝是排洪溝的一種特殊形式。位居山麓或土塬坡底的城鎮(zhèn)、廠礦區(qū)，可在山坡上選

18、擇地形平緩，地質(zhì)條件較好的地帶；也可在坡腳下修建截洪溝，攔截地面水，在溝內(nèi)積蓄或送入附近排洪溝中，以防危及城鎮(zhèn)安全。排洪溝的布置原則如下。 排洪溝的布置，應(yīng)充分考慮到周圍的地形、地貌及地質(zhì)情況，為了減少工程量，可盡量利用開(kāi)然溝道，但應(yīng)避免穿越城區(qū)，保證周圍建筑群的安全。 排洪溝的進(jìn)出口，宜設(shè)在地形、地質(zhì)及水文條件良好的地段。出口處可設(shè)置漸變段，以便于下游溝道平順銜接，并應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募庸檀胧Ｅ藕闇铣隹谂c河道的交角宜大于90度，溝底標(biāo)高應(yīng)在河道水位以上。 排洪溝的縱坡應(yīng)根據(jù)天然溝道的縱坡、地形條件、沖淤情況及護(hù)砌類型等因素確定。當(dāng)?shù)孛嫫露群艽髸r(shí)，應(yīng)設(shè)置跌水或陡坡，以調(diào)整縱坡。 排洪溝的寬度改變時(shí)

19、應(yīng)設(shè)漸變段，平面上盡量減少?gòu)澋溃顾魍〞场澋腊霃礁鶕?jù)計(jì)算確定，一般不得小于5-10倍的設(shè)計(jì)水面寬度。 在一般情況下，排洪溝應(yīng)作成明溝。如需作成暗溝時(shí)，其縱坡可適當(dāng)加大，防止淤積，且斷面不宜太小，以便檢修。 排洪溝的安全超高宜采用0.5m左右。彎道岸還需考慮水流離心力作用產(chǎn)生的超高。 在排洪溝內(nèi)不得設(shè)置影響水流的障礙物，當(dāng)排洪溝需要穿越道路時(shí)，宜采用橋涵。橋涵的過(guò)水?dāng)嗝娌粦?yīng)小于排洪溝的過(guò)水?dāng)嗝妫腋叨群蛯挾纫矐?yīng)適宜，以免產(chǎn)生壅水現(xiàn)象。 截洪溝的布置原則如下。 截洪溝應(yīng)結(jié)合地形及城市排水溝、道路邊溝等統(tǒng)籌設(shè)置。 為了多攔截一些地面水，截洪溝應(yīng)均勻布設(shè)，溝的間距不宜過(guò)大；溝底應(yīng)保持一定坡度，使水

20、流暢通，避免發(fā)生淤積。 在山丘城鎮(zhèn)，因建筑用地需要改緩坡為陡坡（切坡）的地段，為防止坍塌和滑坡，在用地的坡頂應(yīng)修截洪溝。坡頂與截洪溝必須保護(hù)一定距離，水平凈距L不小于3-5米。當(dāng)山坡質(zhì)地良好或溝內(nèi)進(jìn)行鋪砌時(shí)，距離可小些，但不宜小于2米。在濕隱性黃土區(qū)，溝邊至坡頂距離就不小于10米。 有些城市的用地坡度比較大，一遇暴雨很快形式漫流，應(yīng)在建筑群外圍修截洪溝，將水迅速排走。 比較長(zhǎng)的截洪溝，各段水量不同，其斷面大小應(yīng)能滿足排洪量的要求，不得溢流出槽。 截洪溝的主要溝段及坡度較陡的溝段不宜采用明溝，應(yīng)以塊石、混凝土鋪砌或采用其它加固措施。選線時(shí)，要盡量與原有溝埂結(jié)合，一般應(yīng)沿等高線開(kāi)挖。（c）防洪閘

21、防洪閘指城市防洪工程中的擋洪閘、分洪閘、排洪閘和擋潮閘等。 閘址選擇應(yīng)根據(jù)其功能和運(yùn)用要求，綜合考慮地形、地質(zhì)、水流、泥沙、潮汐、航運(yùn)、交通、施工和管理等因素比較確定。閘址應(yīng)選在水流流態(tài)平順，河床、河岸基本穩(wěn)定的彎道岸頂點(diǎn)稍偏下游處或直段；擋潮閘宜選在海岸穩(wěn)定地區(qū)，以接近海口為宜。（d）排澇設(shè)施 當(dāng)城市或工礦區(qū)所處地勢(shì)較低，在汛期排水發(fā)生困難，以致引起澇災(zāi)，可以采用修建排水泵站排水，或?qū)⒌屯莸靥罡叩孛妫顾茏杂闪鞒觥?在市區(qū)干流和支流兩側(cè)均筑有堤防，支流的水可以順利排入河道，而堤內(nèi)地面水在出現(xiàn)洪峰問(wèn)排匯不暢時(shí)，可設(shè)置排水泵站排水。 干流筑有堤防，在支流上游修建水庫(kù)，并可根據(jù)干流水位的高低控制

22、水庫(kù)的蓄泄量。市區(qū)內(nèi)臨近干流地段內(nèi)的地面積水可設(shè)排水泵站排水。 干流筑有堤防，支流的洪水由截洪溝排入下游，其余地區(qū)的地面水可設(shè)排水泵站排水。 干流筑有堤防，支流的水在汛期由于受倒灌影響難以排入干流，但其流量很小，堤內(nèi)有適當(dāng)?shù)男钏踊蛲莸貢r(shí)，可以在其附近設(shè)排水泵排水。 在城市用地中，可能存在一些局部低洼地區(qū)，這些地區(qū)面積不大，不便修建堤防，當(dāng)附近有充足土源時(shí)，可將低洼地區(qū)填土，以提高地面高程。 填高地面應(yīng)與城鎮(zhèn)建設(shè)相配合，有計(jì)劃地將某些高地進(jìn)行修正，其開(kāi)挖的土石方則為填平低洼地的土源。根據(jù)建設(shè)用地需要，可分期填土，也可以一次完成，填土的高度應(yīng)高于設(shè)計(jì)洪水位。(2)城市抗震設(shè)施 城市抗震設(shè)施主要指

23、避震和震時(shí)的疏散通道及避震疏散場(chǎng)地。 城市避震和震時(shí)疏散可分為就地疏散，中程疏散和遠(yuǎn)程疏散。就地疏散指城市居民臨時(shí)疏散至居所或工作地點(diǎn)附近的公園、操場(chǎng)或其他曠地；中程疏散指居民疏散至約1-2km半徑內(nèi)的空曠地帶；遠(yuǎn)程疏散指城市居民使用各種交通工具疏散至外地的過(guò)程。(a)疏散通道 城市內(nèi)疏散通道的寬度不應(yīng)小于15m，一般為城市主干道，通向市內(nèi)疏散場(chǎng)地和郊外曠地，或通向長(zhǎng)途交通設(shè)施。 對(duì)于1000萬(wàn)人口以上的大城市，至少應(yīng)有兩條以上不經(jīng)過(guò)市區(qū)過(guò)境公路，其間距應(yīng)大于20km。為保證震時(shí)房屋倒塌不致影響其他房屋和人員疏散，規(guī)定震區(qū)城市的居住區(qū)和公建區(qū)的建筑間距如表2。表2：房屋抗震間距要求 較高房屋高

24、度h（m）101020>20最小房屋間距d（m）126+0.8h14+h (b)疏散場(chǎng)地 不同烈度設(shè)防區(qū)域?qū)κ枭?chǎng)地的要求也不同，人均避震疏散面積見(jiàn)表3。表3人均避震疏散面積 城市設(shè)防烈度6789面積 (m2/人)1.01.522.5 對(duì)避震疏散場(chǎng)地的布局有以下要求：遠(yuǎn)離火災(zāi)、爆炸和熱輻射源；地勢(shì)較高，不易積水；內(nèi)有供水設(shè)施或易于設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施；無(wú)崩塌、地裂與滑坡危險(xiǎn)；易于鋪設(shè)臨時(shí)供電和通訊設(shè)施。(3)城市消防設(shè)施 消防設(shè)施包括消防指揮調(diào)度中心、消防站、消火栓、消防水池以及消防望塔等。其中，消防指揮調(diào)度中心一般在大中城市中設(shè)立，主要起指揮調(diào)度多個(gè)消防隊(duì)協(xié)同運(yùn)作。望塔等設(shè)施目前一般結(jié)合較

25、高建筑物設(shè)置，各城市中，消防站和消火栓是必不可少的消防設(shè)施，以下將作重點(diǎn)介紹。 我國(guó)消防單位行政等級(jí)劃分為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)四級(jí)，其中消防中隊(duì)是消防工作的基層單位，總隊(duì)或支隊(duì)建制一般在大中城市中設(shè)立，消防指揮調(diào)度中心一般設(shè)立在總隊(duì)或支隊(duì)所在地。(a)消防站分級(jí) 消防站主要按占地和裝備狀況劃分為三級(jí)：一級(jí)消防站擁有6-7輛車輛，占地3000平方米左右；二級(jí)消防站擁有4-5輛車輛，占地2500平方米左右；三級(jí)消防站擁有3輛車輛，占地2000平方米左右；另外，在一些城市中，由于用地緊張，在城市中心地段難以設(shè)置相當(dāng)規(guī)模的消防站，而防火方面又確有需要，在這種情況下，可設(shè)置一些微型消防站來(lái)滿足要求。微

26、型消防站設(shè)有訓(xùn)練場(chǎng)地，一般為三層建筑，底層為車庫(kù)，停放3輛消防車，二層為人員宿舍，三層為辦公用房，占地面積可控制在200平方米左右。(b)消防站設(shè)置要求在接警5分鐘后，消防隊(duì)可達(dá)到責(zé)任區(qū)的邊緣，消防站責(zé)任區(qū)的面積宜為4-7km2。1.5-5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)可設(shè)1處消防站，5萬(wàn)人以上的小城鎮(zhèn)可設(shè)1-2處；沿海、內(nèi)河港口城市，應(yīng)考慮設(shè)置水上消防站；一些地處城市邊緣或外圍的大中型企業(yè)，消防隊(duì)接警后難以在5分鐘內(nèi)趕到，應(yīng)設(shè)專用消防站。(c)消防站布局要求消防站應(yīng)位于責(zé)任區(qū)的中心；消防站應(yīng)設(shè)于交通便利的地點(diǎn)，如城市干道一側(cè)或十字路口附近；消防站應(yīng)與醫(yī)院、小學(xué)、幼托以及人流集中的建筑保持50米以上的距離，以防

27、相互干擾。消防站應(yīng)確保自身的安全，與危險(xiǎn)品或易燃易爆品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施或單位保持200米以上間距，且位于這引起設(shè)施的上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。(d)消防栓設(shè)置要求消防栓沿道路設(shè)置，靠近路口，間距應(yīng)小于或等于120米。當(dāng)路寬大于等于60米時(shí)，宜雙側(cè)設(shè)置消防栓。消防栓距建筑墻體應(yīng)大于50厘米。在布置消防栓時(shí)還必須注意，由于多數(shù)城市水壓不足，在撲滅城市火災(zāi)時(shí)，單單依靠消防栓是不行的，消防車必須能進(jìn)入滅火區(qū)域，因此，不能以密設(shè)消防栓的方法來(lái)減低消防車通行的寬度要求。(4)城市人防工程設(shè)施 人防工程設(shè)施在布局時(shí)總體上有以下要求：避開(kāi)易遭到襲擊的重要軍事目標(biāo)，如軍事基地、機(jī)場(chǎng)、碼頭等；避開(kāi)易燃易爆品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)單位和設(shè)施

28、，控制距離應(yīng)大于50米；避開(kāi)有害液體和有毒重氣體貯罐，距離應(yīng)大于100米；人員掩蔽所距人員工作生活地點(diǎn)不宜大于100米。 另外，人防工程布局時(shí)要注意面上分散，點(diǎn)上集中，應(yīng)有重點(diǎn)地組成集團(tuán)或群體，便于開(kāi)發(fā)利用，便于連通；單建式與附建式結(jié)合，地上地下統(tǒng)一安排，注意人防工程經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。人防工程可以分為如下六類：(a)指揮通訊工事包括中心指揮所和各專業(yè)隊(duì)指揮所，要求有完善的通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和堅(jiān)固的掩蔽工事；(b) 醫(yī)療救護(hù)工事包括急救醫(yī)院和救護(hù)站，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)救護(hù)醫(yī)療工作；(c)專業(yè)隊(duì)工事 專業(yè)隊(duì)工事為消防、搶修、防化、救災(zāi)等各專業(yè)隊(duì)提供掩蔽場(chǎng)所和物資基地；(d)后勤保障工事包括物資倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、電站、給水設(shè)施等，為戰(zhàn)時(shí)人防設(shè)施提供后勤保障；(e)人員掩蔽工事由多個(gè)防護(hù)單元組成，形式也多種多樣，有各種單建或附建的地下室、坑道、隧道等，為平民和戰(zhàn)斗人員提供掩蔽場(chǎng)所；(f)人防疏散干道包括地鐵、公路隧道、人行地道、人防坑道、大型管溝等，用于人員的隱蔽疏散和轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)各戰(zhàn)斗人防片之間的交通聯(lián)系。人防疏散干道建設(shè)布局原則如下： (a)結(jié)合城市地鐵建設(shè)和城市市政隧道建設(shè)建造疏散連通工程，連網(wǎng)成片，形成以地鐵為網(wǎng)絡(luò)的城市有機(jī)戰(zhàn)斗整體，提高城市防護(hù)機(jī)動(dòng)性。 (b)結(jié)合城市小區(qū)建設(shè)，使小區(qū)的人防工程體系連網(wǎng)，通