1、和平市鎮鎮公共資源交易站創立實施方案    和平市鎮鎮公共資源交易站創立實施為標準我市鎮鎮區域范圍內的小額公共資源交易活動，創立公開、公平、公正的交易機制，從源頭上預防和治理腐敗，大力加大農社區黨風廉政創立，根據招標投標法、政府采購法、拍賣法及江西省產權交易管理措施等法律法規，特制定本實施。一、領導思想按照加強服務、改進管理、進步效能的要求，深化公共資源交易體制改革，著力構建統一、開放、透明、高效的公共資源交易服務平臺，使農社區公共資源交易活動統一進行，統一管理，統一接受監督，不斷進步鎮鎮的社會管理程度和公共服務質量，為交易主體提供公開、公平、公正的交易

2、平臺和優質服務。二、機構設置及職責分工（一）創立公共資源交易領導小組。鎮鎮公共資源交易領導小組是各鎮鎮公共資源交易的領導、脅調機構，負責公共資源交易管理重大難題的決策、重大事項的脅調和領導工作，由鎮鎮長任組長、鎮鎮紀委書記和常務副鎮（鎮）長任副組長，成員為各站所負責人、各行政社區主任。鎮鎮紀委（監察室）為鎮鎮公共資源交易活動的監督機構，同時也可以聘請社會監督員參與各類交易活動的監督。鎮鎮公共資源領導小組下設辦公室（以下簡稱“交易辦”），負責日常工作，由常務副鎮（鎮）長兼任辦公室主任。鎮鎮公共資源交易領導小組的主要職責：1制定本鎮鎮公共資源交易的工作程序及相關規定；2審核重要項目的競標文件；3對

3、各行政社區和單位依照國家有關法規貫徹落施本及相關工作的情況進行監督檢查；4脅調有關行政監管部門處理公共資源交易過程中出現的違法違規難題。（二）創立公共資源交易站。鎮鎮公共資源交易站（以下簡稱“交易站”）既是各鎮鎮進行創立工程招標投標、產權交易、物資采購等公共資源交易的有形市場，又是各鎮鎮公共資源交易的操作機構，業務上接受市招投標中心的領導。交易站原則上設有站長1名，專職工作人員2-3名，所需人員從鎮鎮站所抽調，不增加鎮鎮人員編制。交易站履行各類公共資源交易站活動的組織、管理和服務職能，詳細包括：1貫徹執行國家和上級部門有關招投標工作的法律、法規、制度和本；2負責制定鎮鎮交易站的交易管理規則；3

4、受理和發布資源交易信息，為交易各方提供有關政策、信息材料、咨詢服務和交易場所；4負責鎮鎮公共資源交易活動的服務工作，代收代付交易保證金；5負責對交易各方交易資格進行審查、核驗；6協助做好交易項目合同的簽訂、履行；7負責對公共資源材料的登記、統計、分析、報送和存檔工作；8負責維護公共資源交易站的交易秩序；9配合調查處理相關投訴。三、進場范圍各鎮鎮和行政社區利用財政、集體資金在本區域內投資的小額工程創立項目、集體資產、公共設備、公共服務、公共資源的對外公開招標、采購、出租、出（轉）讓等公共資源交易，沒有進入市級公共資源交易平臺進行的，都必須進入鎮鎮公共資源交易站進行交易。下列標準范圍內的項目，應當

5、進入鎮鎮公共資源交易站進行交易：（一）單項合同預算價在30萬元（不含30萬元）以下5000元以上的工程創立項目，包括：社區鎮房屋建筑、道路創立、基礎設備配套工程、小型水利工程等項目；（二）社區級公共資源租賃、出（轉）讓項目，包括社區集體土地經營權和森林資源轉讓、租賃、承包，山塘、水庫、果園和茶園等承包經營項目；（三）每宗評估核準價10萬元（不含10萬元）以下的集體資產處置，由鎮鎮交易站按拍賣法的有關程序組織交易；（四）社區委會單項或批量金額1000元以上的物資或公共服務采購項目；（五）其他應進入交易站進行交易的項目。四、動作機制按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，根據相關法律、法規、規章規定

6、的規則和程序進行操作，實行“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監管”的動作機制。（一）統一進場。本規定進場范圍內的公共資源交易項目，都必須進入交易站進行交易。進場登記、公告、發售交易文件、開標評標等與交易有關的活動統一在交易站內進行。（二）管辦分離。管理機構不直接介入市場操作；交易站履行市場服務職能，嚴格按規則和程序組織交易活動。（三）規則主導。交易站的機構、崗位、工作流程按有關法律、法規的規定設置。與交易活動相關的機構和人員要嚴格遵守有關法律、法規，與交易活動相關的各個環節要嚴格遵照規則和程序進行。（四）全程監管。鎮鎮紀委（監察室）對各類交易活動進行全過程監督，督促相關工作人員依法履行職責，

7、立即查處交易活動中的違法、違紀行為，確保信息公開、過程公平、結果公正。五、交易的詳細程序（一）告知：業主根據有關部門批復，工程創立項目向行業監管和鎮鎮紀委（監察室）告知、其他項目向鎮鎮交易辦和鎮鎮紀委（監察室）告知，鎮鎮紀委同時電傳市紀委執法監察室備案。（二）進場登記及交易日程：交易站對交易項目進行登記，并統籌交易日程。（三）公告：業主應在本單位公開欄、交易站公告欄及人口集散地等公開發布交易公告，市招投標中心網站及市鎮有線電視臺也同時發布交易公告，公告時間不少于5日。（四）競標文件：由業主委托交易站統一編制后交交易辦審核，重要審核競標時間、競標公告、投標人資質、競標最高限價、資格審查措施、評標

8、措施、合同主要條款等內容是否合法、合規和合理。（五）報名及發售競標文件：統一由交易站指定專人報名，報名情況要嚴格保密，報名不得少于5日，報名時間可與公告時間同步實施。（六）開標、評標：創立工程項目一般不制定技術標，如工程有較高技術要求的，業主可要求競標人作出技術承諾，評標措施原則上要求采用經評審的最低投標價法；產權交易必須制定保留價，價高者中標；公共服務和物資采購必須制定最高限價，并實行低價中標或有下限的低價中標。評標小組的組成人員按和平市小額工程競標實施措施第14條規定執行。（七）中標公示：中標人確定后，應在業主單位公開欄和交易站公告欄公示2天。（八）發出交易確認書：公示期滿無異議或異議無效，由交易站發出交易確認書。（九）簽訂合同：自交易確認書發出之日起10天內，業主按照有關規定與之簽訂合同。（十）材料歸檔：交易結束后，交易站立即收集、整理、歸檔各個環節的文件材料，并做好檔案管理工作。六、交易方法（一）投資10萬元以上的創立工程必須采用公開競標方法。經公開競標流標或