1、太倉市美麗村莊建設(shè)項目專項資金管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為加強我市美麗村莊建設(shè)管理， 提高財政資金使用效益，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見 （蘇委發(fā) 20181 號）、市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā) <蘇州市美麗村莊建設(shè)新一輪行動計劃（ 2017 2020 年） >的通知 （蘇委辦發(fā) 201677 號）和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā) <蘇州市美麗村莊建設(shè)新一輪行動計劃（ 2017 2020 年）太倉市實施方案 >的通知 (太委辦 2016 57 號 )等文件精神，結(jié)合美麗村莊建設(shè)實際制定本辦法。第二條

2、美麗村莊建設(shè)專項資金是由市財政預(yù)算安排， 專項用于美麗村莊建設(shè)，持續(xù)改善我市農(nóng)村人居環(huán)境方面的補助資金。第三條 蘇州市級及以上美麗鄉(xiāng)村 （村莊）補助資金另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四條 美麗村莊建設(shè)專項資金用于補助我市三星級康居鄉(xiāng)村及 康居特色村（整村推進） 建設(shè)。補助內(nèi)容主要涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、村容環(huán)境整治等方面。第二章管理職責(zé)第五條市財政局履行以下專項資金管理職責(zé)：（一）會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定和修訂專項資金管理辦法；（二）審核年度專項資金預(yù)算，并按規(guī)定撥付資金；（三）會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對專項資金開展全過程績效管理工作，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的績效自評

3、價報告進行審核和組織再評價，結(jié)果反饋及應(yīng)用；（四）從資金使用效益和財務(wù)合規(guī)角度，對專項資金使用情況和財務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第六條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行以下專項資金管理職責(zé)：（一）配合市財政局制定和修訂專項資金管理辦法；（二）編制專項資金年度預(yù)算計劃，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算；（三）負(fù)責(zé)編制專項資金績效目標(biāo)、按照績效管理要求，對專項資金實施績效跟蹤和績效自評價；（四）指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)、村專項資金項目實施情況；( 五）按政府信息公開有關(guān)規(guī)定開展專項資金信息公開工作；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。第三章項目建設(shè)管理第七條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照蘇州市委、 市政府

4、和太倉市委、市政府工作部署， 圍繞到 2022 年全市重點村、 特色村全覆蓋的總目標(biāo)，兼顧一般村平衡需求，依據(jù)全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，結(jié)合各自實際情況， 做好分年度工作計劃， 并在每年 11 月底落實下一年度工作任務(wù)和建設(shè)村莊清單，蓋章上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。第八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）上報的任務(wù)、村莊點位，會同各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）實地勘察后，統(tǒng)籌考慮建設(shè)任務(wù)累計完成率、 村莊基礎(chǔ)條件等綜合因素， 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，在每年 12 月底之前下達(dá)下一年度的工作計劃。第九條 美麗村莊三星級康居鄉(xiāng)村和康居特色村（整村推進）必須辦理規(guī)劃備案表、項目建議書等前期手續(xù)，完善規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，提高規(guī)劃設(shè)計水平，嚴(yán)

5、格執(zhí)行招投標(biāo)等建設(shè)制度。第十條 規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）初審后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評審，并經(jīng)村公示、村民代表大會決議通過，根據(jù)評審意見和公示、決議意見修改定稿后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并申報辦理項目建議書等手續(xù)。項目建議書批準(zhǔn)后組織后續(xù)招投標(biāo)、建設(shè)施工等工作。第十一條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村要加強施工管理， 著重質(zhì)量、進度、投資、安全等方面。建設(shè)過程中對主要項目、子目調(diào)整變化的，主要單項工程量增減 20%或投資額增減 5 萬元以上的，各村或?qū)嵤┲黧w必須及時報鎮(zhèn)審核備案。第十二條 項目完成經(jīng)鎮(zhèn)自驗合格后， 書面申請市級初驗， 市級初驗通過后申請?zhí)K州驗收。同時根據(jù)上級部門要求，逐步引入第三方驗收考

6、核機制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）申請市級初驗時，需同步完成相關(guān)所有資料的整理，并提供各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）蓋章的自評表、總結(jié)報告等，對所有資料真實性負(fù)責(zé)。第十三條 蘇州驗收通過后， 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局， 適時安排對各個點位實際完成的戶數(shù)現(xiàn)場逐一復(fù)核確認(rèn)，作為補助資金結(jié)算的依據(jù)。第四章資金管理第十四條三星級康居鄉(xiāng)村、 康居特色村（整村推進） ，補助測算標(biāo)準(zhǔn)為 80 萬元 / 個（每個自然村莊以 50戶為標(biāo)準(zhǔn)， 對于村莊戶數(shù)上下浮動超過20%的按比例進行調(diào)節(jié)），其補助資金的97%直接發(fā)放用于基礎(chǔ)獎補，另3%統(tǒng)籌用于項目考核獎勵。太倉市級及以上補助資金總額不突破其審定總造價的50%。第十五條考核 獎勵資金，

7、主要用于獎勵美村建設(shè)進度快、成效好、創(chuàng)新多、百姓滿意度高的項目。在蘇州驗收通過后，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承擔(dān)建設(shè)管理的站所負(fù)責(zé)人和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局相關(guān)人員統(tǒng)一互評打分，選出當(dāng)年通過驗收村莊總數(shù)不超過20%的村莊給予獎勵。第十六條三星級康居鄉(xiāng)村及康居特色村（整村推進） 實施主體原則上為行政村，考慮各地實際，也可委托各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)一實施（統(tǒng)一立項、規(guī)劃、招標(biāo)、施工、驗收、結(jié)算）。委托實施的，專項資金需列專戶核算，不得挪至他用或借用。在三星級康居鄉(xiāng)村和整村推進建設(shè)中涉及的農(nóng)村生活污水治理項目按照市級意見操作，當(dāng)年鎮(zhèn)、村新投入的費用，可計入當(dāng)年度美村資金統(tǒng)計范疇，可體現(xiàn)在審計報告中

8、，由水務(wù)集團投資的生活污水治理項目投資不納入美村統(tǒng)計范疇。第十七條 三星級康居鄉(xiāng)村及康居特色村 （整村推進） 工程建設(shè)項目均需進行工程審計和財務(wù)審計，且審計報告需在蘇州驗收項目后六個月內(nèi)提供，逾期不提供，將影響項目考核。第十八條 三星級康居鄉(xiāng)村及康居特色村 （整村推進） 項目招投標(biāo)完成，正式開工后，需根據(jù)相關(guān)要求，提供鎮(zhèn)級蓋章認(rèn)可的開工證明備案后，預(yù)撥補助資金的 50% ，待蘇州驗收通過后，再撥付補助資金的 30% ，最終待工程審計報告和財務(wù)審計報告交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案，經(jīng)復(fù)核后再結(jié)算剩余的補助資金。第五章監(jiān)督管理第十九條 由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局不定期對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的美麗村莊建設(shè)項目開展檢查。第二十條 市財政局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)（區(qū)、 街道）應(yīng)加強美麗村莊建設(shè)專項資金的監(jiān)督管理，健全監(jiān)管機制，加強對