1、在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話同志們：推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的“牛鼻子” ，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施 “兩化”互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區） 、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言， 很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

2、今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、 產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮 山 >從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值139.89億元，增長 14.1%，增速比一季度快 0.9 個百分點，但比去年同期低 2 個百分點，比全省平均水平低 0.7 個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別

3、低 1.5 、 0.8 、 1.2 、 1.2 個百分點，列全省倒數第 2 位，總量列全省倒數第 3 位；規模以上工業實現增加值 30.5 億元，增長 22.5%，增速比全省平均水平高 0.9 個百分點，但比去年同期低 17.4 個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低8.4 、0.2 、1、0.5個百分點，由去年的第2 位下降到第17 位，總量列全省倒數第 3 位，且沒有新增1 戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額 62.9 億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3 個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第 2 位，但總量列全省倒數第3 位；實現地方財政一般預算收入 5

4、.36億元，增長 37.1%，增速比去年同期高2.9 個百分點，但比全省平均水平低 2.7個百分點，居第10 位，且總量列全省倒數第 1 位。從項目投資看， 上半年，完成固定資產投資109.5 億元，增長 46%，增速比全省平均水平高26.4 個百分點，居第 1 位，但總量列全省倒數第2 位，僅實現全年計劃任務的28.1%，差目標進度39 個百分點， 166 個重點項目僅完成年度投資計劃的 39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產開發完成投資15.02 億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低16.9 、

5、86.3 、26.6 、 76 個百分點，列全省倒數第 1 位；招商引資到位資金 23.74 億元，增長 68%，但總量比周邊的廣元、 達州、廣安、南充分別低 74.52 億元、145.96億元、 131.33億元、 141.59億元；金融機構各項貸款余額135.16 億元，比年初增加10.07 億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5 個百分點，列倒數第3 位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低15.45 億元、 30.07 億元、 10.27 億元、 41.82 億元。從居民收入看， 上半年， 城鎮居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5 個百分點，

6、但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5 、0.2 、0.8 、1.7 個百分點， 列全省第 14 位；農民人均現金收入2210 元，增長 20.1%，增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6 、0.3 、0.5 個百分點， 列全省第 15 位。通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更

7、大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨， 各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：第一，推進“兩化”互動發展。目前，全省工業化、城鎮化處于 “雙加速” 時期，而我市工業化、 城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。一是科學規劃。充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用， 按照“時間上同步演進，

8、 空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合”的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯動推進。工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的“兩個輪子” ，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的

9、基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。大力推進產業園區建設，按照“一縣（區）一園區、一園區一主業”思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化

10、。按照“組團發展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平； 按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。三是強化保障。建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創“兩化”互動發展新局面。第二，加快重點項目建設。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預

11、期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166 個重點項目，力爭完成投資 177 億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的 50 個新開工項目全面開工建設。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。加大向上立

12、項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。二是加快在建項目實施進度。認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、 移民安置、 要素保障等問題， 確保巴南、 巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠， 南江紅塔大道， 平昌老街改造， 災后恢復重建，500 千伏等 18 個輸變電工程，60 萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過

13、預期目標。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。第三，抓實招商引資工作。擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途

14、徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的 47 個招商項目盡快落地。二是創新招商方式

15、。要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強。要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。四是優化發展環境。要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。第四，進一步改善民生。 一是深入實施 “十項民生工程” 。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有 19 個項目進展滯后

16、。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。 二是大力推進扶貧開發。 主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省 “十二五” 革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強“造血”功能，提升發展水平。 三是扎實開展城鄉環境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市

17、、文明城市、衛生城市“五創聯動”工作，著力在治“五亂” 、打“違建” 、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。抓好“7.6 ”暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持24 小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。加快地震災后恢復重建項目建設，力爭9 月底前全面完工。五是做好物價穩定工作。加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲

18、。及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。第五，切實維護社會穩定。一是加強和創新社會管理。在完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。