1、對外承包工程企業存在的企業管理問題及創新對策隨著中國和世界社會經濟的快速發展，目前已有大量中國建筑企業在海外工程市場上承攬建筑工程項目。 中國建筑企業在海外工 程市場上承攬項目的形式從早期的派建筑工人到世界各國在建筑工 程工地上掙勞務費，到施工分包、施工總承包，最后發展到中國建筑 企業實現了對海外工程市場上建筑工程項目的勘察設計、采購、服務一條龍總包。近年來，中國對外承包工程企業又開始探索投資運營、 綜合開發等工程與融資、投資相結合的經營模式，承攬海外工程的業 務量不斷增長，正在逐步實現企業從低端向高端發展。然而，面對全球每年數萬億美元基建項目的巨大商機，中資對外承包工程企業承攬海外大型海外建

2、設工程項目時也面臨著各種風險與考驗，加上對外承包工程企業的特殊經營環境，要求這類企業的管理者不斷加強 企業管理的創新。企業管理是企業對產品的設計、 生產、銷售等環節進行計 劃、協調和控制等解決問題的過程。企業在生產經營過程中要實現盈利就必須對產品的市場需求調查預測，產品的設計、生產和銷售， 企業的資產與負債等進行全面有效地管理， 使產品的銷售價格高于生 產成本。在目前國內外激烈的市場競爭條件下，企業組織生產的內 部、外部條件也在快速變化，企業要實現有效的企業管理、保持自身 活力與競爭力，必須要進行企業管理創新。企業管理創新包括企業 管理理念創新、企業制度創新、企業技術創新、企業文化創新、企業

3、組織創新等方面， 是現代企業進步的原動力， 也是企業增強核心競爭 力、實現持續發展、提高經濟效益的根本途徑。管理理念創新是企業管理創新的靈魂。 科學的管理理念是實 現有效的企業管理的理論基礎， 在當前國內國際企業經營的外部環 境不斷迅速變化的條件下， 企業要取得更好的經濟效益、 實現持續發 展必須要克服企業經營的老舊思想， 打破陳規陋習， 改變傳統的企業 管理思維模式，創新管理理念，樹立全新的管理思路。 為實現管理 理念創新，企業首先要摒棄 &Idquo;等、拿、靠、要”的思想, 不依賴政策扶植， 不被動地等待市場可能出現的商機， 并且打破長期 以來實行的類似 &a

4、mp;Idquo; 大鍋飯 ” 的分配制度，實現多勞多得， 充分調動全體員工的勞動積極性、主動性和創造性；其次，企業要適 應市場經濟發展的需要，努力做好內部挖潛，積極開拓國內外市場； 第三，引導員工樹立自覺維護企業形象意識， 建立嚴格的成本控制觀 念、全面的質量管理觀念， 強化員工的產品品牌戰略意識和市場競爭 意識，樹立以人為本、超值服務的理念。制度創新是指企業針對自身的生產方式、經營模式、分配形 式、管理理念等頂層設計內容進行的創新活動。 企業的制度創新就是 把管理理念創新、技術創新和組織創新活動制度化、規范化，具有引 導管理理念創新、技術創新和組織創新的作用。 制度創新

5、是企業管 理創新的最高層次，是實現管理創新的基礎保障。 企業制度創新的 目的是建立一種更優、更高效的管理制度，綜合協調企業所有者、經 營者、企業普通員工的權力和利益關系， 使企業具有更高的管理效率。技術創新是企業管理創新的基礎， 目前技術創新已成為企業 贏得市場的根本途徑和有力銳器。現代企業要想在經營過程中得更大的經濟效益和社會效益，在市場競爭上贏得一定的地位，就必須進行技術創新。 企業的技術創新包括技術研發和技術改造，企業可 根據自身的技術條件充分開展技術創新活動， 通過技術創新取得核心 技術優勢。在知識經濟時代，企業在市場競爭中取勝的關鍵因素是 企業自身的技術優勢， 而不是資金優勢和資源優

6、勢。 核心技術優勢 決定著企業生產出的產品在市場上的認知度以及獲得市場的廣度和 深度。現代企業實現技術創新需要有規范有序的內部運行機制和良 好的外部環境， 就企業內部環境而言， 現代企業要實現技術創新必 須建立有效的激勵機制和穩定的技術支撐體系， 提咼企業自身的技術 創新能力，研發有自主知識產權的核心技術，并保持對自主研發的核心技術較強控制能力；對外部環境而言，企業應該積極爭取國家有 關政策支持，充分利用技術優勢大力開發外部市場，形成一個多元、 穩定、友好互惠的外部市場環境。企業文化是企業形象的外在表現和企業的無形資產，良好的企業文化是企業員工的精神支柱， 能夠凝聚企業員工的思想，激勵員 工把

7、企業的發展目標當作個人的人生目標，為企業創造更多的價值。因此，良好的企業文化能夠有效地推動企業持續發展， 進行企業管理 創新必須重視企業文化創新。企業文化創新是指為了使企業的發展與外部環境相匹配，企業管理者、經營者和全體企業員工根據企業本 身的性質和特點創新并不斷發展體現企業共同價值觀的企業文化的過程。 企業文化創新的實質是在企業文化建設中突破與企業經營管 理實際脫節的、 僵化的理念與觀點的束縛， 實現向貫穿于全部創新 過程的新型經營管理方式轉變。組織創新就是企業通過調整優化人、財、物、時間、信息等 管理要素的配置結構， 開展資產重置與重組， 按照新的組織結構和比 例關系，形成新的管理模式，使

8、企業獲得更多的效益。 組織創新的 目的是依據企業的實際需要， 建立一套高效、 有序的現代企業管理制 度和內部管理機構，真正做到 “ 職責明晰、權責分明、政企分 開、管理科學 ” 。 組織創新是企業管理創新的關鍵，現代企業 的組織創新不僅要適應企業當前的經營管理需要， 更要著眼于企業 的未來發展， 要對企業的未來發展方向、 經營目標以及活動范圍進行 系統籌劃。 近年來，企業進行組織創新主要形式有新產權制、新管 理機制、新用工制、 對重要人員實行聘任制和選舉制以及企業人員的 調整與分流等。 企業的組織創新要不斷優化各項生產要素，大力開 發人力資源，在加強實體

9、管理的同時， 注重企業價值形態意識的培養。 企業的組織創新還要建立能對市場信息變化做出及時反應的應變體 系， 適時調整管理思路和經營方式，完成安全生產、資產經營、項 目發展等各項目標任務。江蘇省某對外承包工程企業成立于 2004 年 7 月，是某海外 集團有限公司全資子公司， 公司下轄房建、 市政、裝修 3 個事業部， 在安哥拉國的業務涉及房建、 市政、裝飾裝潢、貿易等多個領域。 自 2004 年成立以來，公司承接項目的規模隨著公司規模一道穩步增長， 營業額節節攀升，合作伙伴涵蓋安哥拉政府、本地公司、 私人業主 等多個類型。 公司目前擁有包括合作單位在內 300 多人的中方管理 經營與技術團隊

10、，公司的管理經營與技術團隊工作作風務實、高效， 公司管理經營團隊秉持集團公司屬地化經營戰略， 積極拓展安哥拉市 場，為公司在安哥拉市場長期穩定發展奠定了堅實的基礎。江蘇省某對外承包工程企業建成以來出現了與很多其他中國 對外承包工程企業類似的問題， 公司在取得了不俗經營成績的同時， 也暴露出了很多經營管理中的問題。 如公司在安哥拉很多地區與其 他企業進行惡性競爭、低價中標的現象非常嚴重， 公司開始逐漸無 法依靠低成本優勢在經營過程中取勝； 在對外承包建設工程項目管 理上仍是沿用國內的管理模式， 管理模式與當地的政策法規、風土 人情、宗教信仰等相沖突， 這非常不利于公司對雇用的安哥拉當地工 人的管

11、理， 導致在工程項目進展過程中，勞資糾紛不斷、工程經常 受阻等。從表面看， 當前江蘇省某對外承包工程企業經營管理中存在 的上述問題是由于公司對承包項目的管理組織能力低下、 管理體系不 完善導致的， 但更深層次的原因是不同的地域文化差異， 導致公司 無法在對外工程承包項目中形成自己獨特的經營管理優勢。 因此， 江蘇省某對外承包工程企業需要采取有效的企業管理創新措施。公司經營管理過程中的項目管理能力包括組合社會資源能力、 技術創新能力、風險控制能力等。 在公司的項目管理能力中組合社 會資源能力是通過公司集成已掌握的社會資源實現的， 作為新建企業江蘇省某對外承包工程企業進入安哥拉國內工程建筑項目承包

12、市場 時間較短， 公司掌握的安哥拉國內社會資源較少，與當地政府、項 目建設過程的上游企業聯系較少， 這非常不利于公司經營管理的水平 的提高；由于公司成立時間短，經營的業務涉及房建、市政、裝飾裝 潢、貿易等多個領域，不同類型項目的技術創新能力要求不同， 所 以公司至今未擁有自己的核心施工技術，未形成明顯的技術優勢。管理組織機構設置的合理性、 隊伍建設水平和人員配置的完 整性決定了項目管理組織能力， 一個公司只有設置了合理的管理組 織機構才能保證其具備較高的項目管理能力， 否則公司對整個工程 項目的管理將是一盤散沙。 作為對外承包工程企業，江蘇省某對外 承包工程企業機構和隊伍建設還不夠完善， 由于

13、人員不足，公司目 前只成立了房建事業部、 市政事業部和裝修事業部 3 個事業部， 未 設置保證公司具備較高項目管理組織能力的項目承包部和項目經理 部， 因此公司的項目管理組織水平明顯較低。跨文化的項目管理最重要的問題是正視、尊重文化差異，需 要整合團隊文化、消除文化差異，完善用人機制、優化人力資源、充 分利用人力資源本土化優勢， 加強公司的內部組織溝通、 形成認同感， 積極協調公司與外部機構的關系。 文化差異是導致江蘇省某對外承包 工程企業管理對外承包工程項目失敗的深層次因素。項目品牌管理是中國對外承包工程企業管理項目的核心因素， 由于江蘇省某對外承包工程企業成立時間短， 在安哥拉國的業務涉及

14、 房建、市政、裝飾裝潢、貿易等多個領域，公司的跨文化管理經驗不足，所以公司尚未顯示出明顯的項目品牌管理效果。作為對外承包工程企業，公司經營者、管理者必須緊跟時代 步伐，搶抓機遇、大膽創新，不斷更新、創造與外部經營環境相適應 的管理思想與觀念， 在管理海外承包工程項目過程中公司應設置包 含項目承包部和項目經理部的項目管理組織機構，并通過加強施工隊伍建設和對人員的管理提高其項目管理組織能力；要消除文化差異，通過技術創新不斷增強企業核心技術優勢，優化、調整企業內 部資源配置，充分發掘企業潛力，增強企業競爭力，促進企業長遠發 展。與世界頂級的國際工程承包公司相比，江蘇省某對外承包工程企業在國際化市場運

15、作、人才儲備、金融產品服務、法律等方面還 存在較大差距。 因此，公司應積極參與股份投資、逐步實現轉型升 級，采用租賃當地化、金融服務全球化等新的商業經營模式來降低經 營成本。安哥拉雖然是世界上基礎設施建設比較薄弱的地區，但由于多年通貨膨脹和政權更迭，基礎設施欠賬太多，加之法律不健全等原 因，因此現在還很難說這樣一個巨大的海外工程建設市場能不能成 為江蘇省某對外承包工程企業的機遇。這就需要公司在進行市場開拓前，對當地的稅收、政策等進行細致的研究。將對外承包工程項目與對外投資有機結合，降低經營風險江 蘇省某對外承包工程企業應將在安哥拉承包的基建領域工程項目同 公司的對外投資項目有機地結合起來，特別

16、是在對外援助方面應該通盤考慮，采取承包基建工程項目、投資項目一攬子協商機制，以有 效防范、應對相關經營和投資風險。公司應該牢牢樹立品牌戰略意識，準確定位自身的品牌，塑 造個性化品牌， 注重品牌的精細化傳播， 同時強化品牌的著力點， 以企業文化支撐企業品牌的品牌管理戰略。企業管理創新包括企業管理理念創新、企業制度創新、企業 技術創新、企業文化創新、 企業組織創新等方面，企業管理創新是現 代企業進步的原動力，也是企業增強核心競爭力、實現持續發展、提 高經濟效益的根本途徑。 對外承包工程企業江蘇省某對外承包工程 企業在公司管理中存在項目管理能力低下、 項目管理組織水平較低、 跨文化管理經驗不足、 項目品牌管理效果不明顯等問題， 因此公司需 要采取加強組織管理、消除文化差異、增強核心技術優勢，大力推進 國際化經營模式， 加強對安哥拉國內形勢的研究與預判為公司經營決 策提供依據， 將對外承包工程項目與對外投資有