1、市政辦河道采砂管理制度第一條為加強(qiáng)河道采砂管理， 確保水利工程安全，根據(jù) 中 華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和 國(guó)礦產(chǎn)資源法、省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法制度、市實(shí) 施中華人民共和國(guó)水法若干規(guī)定、水利部等部門河道采砂收費(fèi)管理制度等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。本制度所稱河道采砂，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范 圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。在水庫(kù)、人工水道從事采砂活動(dòng)適用本制度。第三條市水利行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作。市國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采 砂監(jiān)督管理

2、工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合市水利行政主管部門做好河道采砂管理工作。第四條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃，由市水利行政主管部門編制， 報(bào)市政府批準(zhǔn)。 河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報(bào)批第五條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只或者機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力（功率，下同）控制；（五）河道灘地堆砂場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；（六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；（七）管理措施。第六條下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè) 設(shè)施、涵閘

3、以及取水、 排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保 護(hù)范圍；（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；（三）橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過(guò)河管道、 隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。第七條下列時(shí)段為禁采期：（一）江河達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)，水庫(kù)達(dá)到或者超過(guò)汛 限水位時(shí)；（二）依法被禁止采砂的其他時(shí)段。第八條因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建 設(shè)等情形不宜采砂的，市水利行政主管部門按照河道管理權(quán)限， 劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期

4、進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。第九條市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采砂規(guī)劃，于每年#月#日前制定下年度河道采砂計(jì)劃， 并予以公告。采砂計(jì)劃包括 可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。第十條河道采砂權(quán)實(shí)行有償出讓。河道采砂權(quán)出讓工作，由市水利行政主管部門按照年度開采 計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。第十一條河道采砂權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原則， 通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式確定采砂單位或個(gè)人。采砂控制總量#萬(wàn)立方米以下的河道采砂權(quán)出讓，可以由所 在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定采砂單位或個(gè)人第十二條由市水利行政主管部門組織實(shí)施的河道采砂權(quán)出 讓，須編制出讓方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后

5、實(shí)施。由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）組織實(shí)施的河道 采砂權(quán)出讓，須編制出讓方案，報(bào)經(jīng)市水利行政主管部門同意后 實(shí)施。第十三條出讓方案應(yīng)包括出讓方式、 地點(diǎn)、范圍、開采量和 時(shí)限、招標(biāo)標(biāo)底或拍賣起始價(jià)、競(jìng)買保證金等內(nèi)容。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣起始價(jià)按照砂場(chǎng)位置、 砂質(zhì)、開采難易程度、 市場(chǎng)價(jià)格等因素測(cè)算確定。第十四條河道采砂權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前#日發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）砂場(chǎng)位置、現(xiàn)狀、開采量、開采時(shí)限、通行道路、采 后現(xiàn)場(chǎng)整理普滋等；（二）競(jìng)買人資格條件和申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的書面材料；（三）招標(biāo)、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)愉方式、保證金數(shù)額；（四）確定中標(biāo)人或競(jìng)得人的方法；（五）需要公

6、告的其他事項(xiàng)。第十五條申請(qǐng)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市水利行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址及有關(guān)證明材料；（二）開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式及日采量；（三）采砂船舶、機(jī)具的基本情況；（四）采砂技術(shù)人員的基本情況；（五）防止水體污染方案；（六）砂石堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)清理、 平整方案；（七）其他需要提交的材料。申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十六條市水利行政主管部門受理申請(qǐng)并進(jìn)行資格審查。第十七條以招標(biāo)方式出讓河道采砂權(quán)的，由市水利行政主管部門委托市政府采購(gòu)中心組織實(shí)施，確定采砂單位或個(gè)人。第

7、十八條以拍賣方式出讓河道采砂權(quán)的，由市水利行政主管部門委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，確定采砂單位或個(gè)人。第十九條中標(biāo)人或競(jìng)得人在中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書約定 的付款期限內(nèi)一次性支付成交價(jià)款及河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、保證金后，方可到市水利行政主管部門領(lǐng)取河道采砂許 可證。第二十條河道采砂權(quán)出讓價(jià)款全額上交市財(cái)政，實(shí)行專戶管 理。扣除河道采砂權(quán)出讓前期工作經(jīng)費(fèi)后 ，剩余價(jià)款，河道、小 型水庫(kù)按市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村#: #: #比例分配，國(guó)有大中 型水庫(kù)按市、水庫(kù)管理單位 #: #比例分配。按照本制度第十一條第二款規(guī)定組織出讓的，出讓價(jià)款歸所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）、村委。河道采砂管理費(fèi)

8、由市水利行政主管部門按照本市砂銷售價(jià) 格的#%+收。河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)上交市財(cái)政，納入專戶管理。第二十一條采砂單位和個(gè)人， 必須向市水利行政主管部門按 開采面積每畝預(yù)繳保證金 #元。需增設(shè)輔助設(shè)施（道路、坡道、 路口等），按略高于恢復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用增加保證金數(shù)額；在國(guó) 有大中型水庫(kù)內(nèi)采砂， 保證金數(shù)額為#萬(wàn)元；在小型水庫(kù)管理范 圍內(nèi)采砂，保證金數(shù)額為 #萬(wàn)元。保證金實(shí)行財(cái)政專戶管理。第二十二條河道采砂許可證的有效期最長(zhǎng)#個(gè)月。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的 開采量的，河道采砂許可證自行失效。第二十三條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道 采砂許可

9、證確定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開采；需要改變河道采砂許可證規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。采砂許可證應(yīng)當(dāng)存放在采砂現(xiàn)場(chǎng)備查。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。第二十四條采砂許可證期滿或批準(zhǔn)范圍內(nèi)砂石開采完畢，采砂單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止采砂行為，并對(duì)采砂河段進(jìn)行恢復(fù)治理平整。恢復(fù)治理平整經(jīng)市水利行政主管部門和所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）驗(yàn)收合格后，全額退還保證金；驗(yàn)收不合格 的，保證金不予退還。第二十五條未取得河道采砂許可證擅自采砂的；在禁采區(qū)、 禁采期采砂的；未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由市水利行政主管部門依據(jù)省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法制度、市實(shí)施中華人民共和國(guó)水法若干規(guī)定實(shí)施處罰。第二十六條對(duì)拒不停止違法采砂行為、危害防洪安全、公共安全、破壞環(huán)境資源的，由市水利、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等 部門按照各自職責(zé)依法查處。第二十七條市水利行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作 人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，