1、上海信息化 2010年 11月版20近日,由上海市無線電管理局、上海市規劃和國土 資源管理局牽頭組織、上海市城市規劃設計院承擔編制 的上海市公用移動通信基站站址布局專項規劃(2010-2020專家評審會在上海順利召開。由國務院參事、原中國城市規劃設計研究院院長王靜 霞女士擔任組長,國家無線電監測中心、上海市城市規劃 學會、南京郵電大學、上海市規劃和國土資源管理局、上 海市通信學會、市輻射環境監督站等相關專家組成的專家 組對規劃進行了評審。上海市城市規劃設計院和郵電設計院就規劃進程、規劃結果向與會專家進行了匯報,專家組對規劃進行了認 真細致地審定,并就預測模型、布局規則等細節向項目組 成員進行了

2、提問。專家組認為,此次規劃作為全國首個省 (直轄市級范圍,且基于城市建設坐標和基站站址布局 的規劃,在廣度和深度方面達到了預期的效果,符合城市 規劃編制要求和通信行業需求,對指導未來基站布局管理 起到了積極的作用,同意規劃成果正式通過評審。據介 紹,該規劃是上海首次將公用移動通信基站建設作為城市 基礎設施建設部分納入城市總體規劃。據統計,上海的手機用戶數量已超過2100萬,人均手 解讀 上海市公用移動通信基站站址布局專項規劃 (2010-2020 文/全依婷 王元方加強基站建設規劃適應城市發展要求為加強移動通信基站資源的統籌管 理,上海首次將通信基站作為城市基礎 設施之一納入城市總體規劃。隨著

3、上 海市公用移動通信基站站址布局專項規 劃(2010-2020的出臺,以往移動 運營商各自為政、分散布局的基站建設 狀況將得到根本扭轉。該規劃為進一步 統籌基站建設、推進基站共建共享、節 約城市空間起到了積極的作用。Report 報道機擁有量超過1.2部。在公眾移動通信業務應用的深入普 及,以及3G新技術通信網絡的建設發展過程中,基站建設 布局呈現信號覆蓋半徑越來越小、設置數量不斷增加、站 址資源越發緊張的局面。為了突破這一發展瓶頸,上海市無線電管理局通過多 年的探索創新和工作實踐,積極推動了公用移動通信室外 基站景觀化和室內覆蓋集約化的建設進程,提高了室內外 公用移動通信的質量,優化了城市的

4、景觀環境,促進了相 應政策辦法及技術規范的形成。截至目前,上海市新增落地基站全部實現了景觀化, 中 心 城 區 拉 線塔 數 量 明 顯 減少 ; 圍 繞 上 海市 “ 三 軸 、三 環 、 三 線 、三 區 、 三 點 ”等 核 心 區 域 的“迎世博600天基 站 景 觀 化 改造 計 劃 ” 圓 滿完 成 ; 基 站 規劃 、 計 劃 、 站址 認 定 、 執 照核發等環節的銜接也得到了進一步強化;此外,無管局針對“上海市公用 移動通信室內覆蓋合路建設設計和驗收規范”及“上海市 住宅小區移動通信配套設施設計和驗收規范”的擬訂工作 正按時間節點加快推進;圍繞科學的電磁輻射輿論引導也 開展了

5、一系列重點宣傳活動。為加大對上海市公用移動通信基站建設的統籌管理力 度,上海市無線電管理局積極會同市發改、市建交、市經 信、市規劃國土等相關部門,開展了上海市公用移動通 信基站站址布局專項規劃(2010-2020的編制。 從 規 劃 編 制 的 思 路 和 內 容 上 , 注 重 抓 好 “ 五 個 銜 接”,即注重抓好通信網絡規劃與城市規劃的銜接,從公 用移動通信未來演進及當前第三代移動通信的需求出發, 基于規劃編制單元形成涵蓋全市18個區縣的基站站址總體 布局;注重抓好中長期規劃與近期建設之間的銜接,結合 20102020年的規劃編制周期,形成總體規劃向年度計劃的 分解;注重抓好規劃不同層

6、次的銜接。按照總體規劃與控 制性詳細規劃相協調的原則,確立站址資源的獨立性和公 用性;注重抓好基站布局與設置操作的銜接,通過對基站 集約設置和景觀建設的原則級措施的細化,進一步增強上 海市在貫徹工信部有關共建共享文件精神方面的具體操作 性;注重抓好規劃實施與政策配套的銜接,圍繞當前基站 “選址難”、“落地難”和“共享難”等焦點問題,提出 了進一步建立完善規劃實施方面的技術規范和政策體系的 建議。規劃的編制還提出了“將根據城市未來發展走勢預 測科學布點”的新理念,目的是減少不必要的重復建站, 有效利用站址資源,從根本上扭轉以往移動運營商各自為 政、分散布設 的 局 面 , 以 促進公用移動 通信

7、基站建設 更加規范和有 序,并與城市 發展的要求和 諧統一。 規 劃 編 制 還考慮到:為 有效保護和利 用寶貴的土地 資源,新增站 點 將 盡 量 避 免 獨立占地建塔的設置模式,盡量依托建筑進行設置,并按 照政府大樓、企事業單位辦公樓、公建配套設施、市政基 礎設施、住宅建筑的優先順序,結合建筑特點進行科學合 理的設置。根據這一規劃,至2020年,上海將新增規劃公用移動 通信基站建設4000余處,加上現狀和近期在建的基站數量, 市域范圍內宏基站站址數將達到10000個左右。同時,為進一步提升電信普遍服務水平,促成基站 設置更好地服務民生,該專項規劃嘗試在有限的城市空間 完成基站的合理布局,強化“與環境融合”、“與人居和 諧”的綠色基站設置模式,并按照規劃引導、共建共享、 符合環保的理念,進一步規范公