1、縣轉變招商引資方式，促進縣域經濟快速發展經驗總結縣轉變招商引資方式，促進縣域經濟快速發展經驗總結立足“三個轉變”提高招商實效促進縣域經濟快速發展招商引資是對外開放的重要載體，是推進縣域經濟快速發展的必由之路。近年來，遂平縣認真貫徹省、市工作部署，以科學發展觀為指導，以建設“工業大縣、畜牧強縣、旅游名縣”為目標，以實施項目帶動戰略為抓手，轉變招商引資方式，轉變項目選擇方式，轉變企業入駐方式，實現了招商引資工作的新突破。去年以來，全縣共引進投資*萬元以上的項目*個，總投資.*億元，其中工業項目個，總投資.*億元，形成了項目建設的良性循環，促進了經濟社會的持續快速健康發展。一、轉變招商引資方式，提升

2、競爭能力針對過去全民動手、政府為主、兵團作戰等大轟大嗡式招商方法單一、行政成本較高的狀況，我們不斷創新招商方法，轉變招商方式，搶抓機遇，主動出擊，有效整合了工作要素，提升了競爭能力，增強了招商實效。一是變全民招商為專業招商。實行“三分之一工作法”，選派機關干部深入重點區域、重點行業離崗鍛煉；成立招商辦公室，通過公開招聘，選拔了名形象好、素質優、懂政策、善洽談的專業招商人員，把這些人員編成*個小組，采取小分隊出擊的辦法，每個小組根據項目辦策劃的招商項目，瞄準一個產業，帶著幾個項目，突出國內同產業做得最大最強最好的重點區域，主攻幾個企業、幾個老板，大力開展專業招商活動，提高了招商引資的針對性和成功

3、率。負責農副產品加工項目的招商小組，圍繞拉長畜產品加工鏈條，密切關注業內動態，在得知河南眾品食業有限公司擬在豫南建分廠的信息后，經縣四個班子有關同志牽頭，多次與該公司聯系洽談，引進了駐馬店眾品食業有限公司項目，該項目建成后，將成為豫南最大的肉食品加工企業。去年以來，各專業小組共洽談項目*個，引進項目個，為我縣的招商引資引入了先進理念，為經濟發展注入了新鮮血液。二是變聯絡處招商為委托招商。針對各地商會、行業協會等中介機構信息量大、專業性強、組織網絡覆蓋面廣、招商成本相對較低、能以較少的投入換取較大的回報等優勢，我們把原來在大中城市設立聯絡處招商，改變為成立遂平商會招商。同時，依托遂平籍在外工作人

4、員，加強與當地商會、專職招商中介機構的聯系，以縣政府名義為他們頒發代理招商委托書，把招商觸角延伸到當地各個領域，廣泛捕捉商機，并根據引進項目情況給予一定的獎勵，調動了他們招商引資的積極性。止目前，已在北京、武漢、溫州、泉州等地先后成立了遂平商會，頒發代理招商委托書*多個，溫州家俱協會副會長陳時健、湖北省河南商會會長苗秀堂、北京遂平商會會長李建新、泉州宏發集團投資部經理范禮洲、武漢益康面粉有限公司董事長郭建中、廣州經協辦工作人員任君亞等已成為我縣招商引資的重要力量。遂平籍人士、湖北省河南商會會長、武商集團副總經理苗秀堂先生接受縣政府招商委托后，廣泛與武漢有擴張意向的企業聯絡，為我縣引進了河南華瑞

5、希之源生物工程有限公司項目。三是變政府為主招商為企業聯動招商。按照“政府搭臺、企業唱戲”的要求，著力為外來企業營造優良環境，調動企業招商的積極性，靠他們對遂平投資興業熱土的親自感受，主動宣傳推介遂平，擴大投資答謝遂平，牽線招商回報遂平，真正使企業上前臺、唱主角，成為招商的主體。遂平益康面粉有限公司一期工程投產后，感到遂平的投資環境優良，先后又上了二期、三期工程，總投資達*.億元，還與香港宏發（中國）集團合作投資萬元，在遂平興建年產*億條塑料編織袋項目，并牽線引來了泉州市*個項目，一個企業帶來*個項目，形成了辦好一個、引來一串、帶動一片的“益康效應”。四是變動員招商為責任招商。根據過去各鄉鎮、縣

6、直各單位號召全體干部、發動所有職工進行招商，沒有硬性任務，效果不夠理想的實際，我們實行范圍上縮、任務上提、責任上劃，發揮領導干部發展意識強、信息渠道廣、辦理速度快的優勢，建立領導干部項目工作述職制度，要求全縣個縣處級干部每人每年必須引進一個投資*萬元以上的項目，年終進行公開述職，以此帶動廣大干部攀親結緣、廣泛聯絡，推動招商引資工作開展，取得了明顯實效。去年以來，責任人員共開展招商活動*多人次，洽談項目個，引進項目個。二、轉變項目選擇方式，推動科學發展牢固樹立科學發展理念，切實改變過去那種“剜到籃里就是菜”的做法，加強招商項目的論證和可行性分析，完善招商項目的評審篩選制度，注重項目的科技含量、產

7、業層次、帶動能力和生態影響，杜絕把沿海發達地區向內地轉移的企業不加甄別地引進過來，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，實現了由招商引資到挑商選資的轉變。一是嚴把入口。認真落實“一嚴格、三不準”。“一嚴格”，即嚴格評審。由縣政府副縣長牽頭，從招商辦、項目辦、發改委、國土局、國稅局、地稅局、環保局等職能部門抽調專業人員，建立項目評審小組，對各單位、各部門洽談的項目在簽定合同之前認真論證，從投資規模、投資強度、科技含量、環境保護、土地利用、能源消耗、產出效益等各個方面進行嚴格評審，算清底帳。對不符合條件的項目，不準簽定合作協議；對符合條件的項目，由評審小組簽字備案，實行跟蹤監管、責任追究。“三不

8、準”，即嚴重污染環境的不準引進、高耗能的不準引進、低水平重復建設的不準引進。去年以來，已拒絕板材加工、陶瓷生產、農藥生產、焦化、印染等方面的項目個，總投資超過*.*億元。二是補鏈引資。結合我縣農產品資源豐富的優勢，把拉長小麥、玉米、畜禽等產業鏈作為農產品加工方面招商引資的重點，加大力度，縫合斷層，填補空白。圍繞優質小麥等級粉掛面、餅干、面包鏈條，引進了投資*.億元的遂平益康面粉有限公司、投資萬元的遂平益康精品掛面廠、投資萬元的遂平新利達食品有限公司等企業，初步形成了優質小麥生產加工產業鏈，年加工小麥萬噸；圍繞優質玉米飼料加工、飲料加工、食品加工鏈條，引進了投資萬元的英聯飼料（上海）有限公司駐馬

9、店廠、投資*.*億元的河南華瑞希之源生物工程有限公司等企業，初步形成了優質玉米生產加工產業鏈，年加工玉米萬噸、生產飼料萬噸；圍繞畜牧養殖畜產品初級加工屠宰分類加工肉制品加工、皮革加工鏈條，引進了投資萬元的河南萬東牧業有限公司遂平種豬場、投資*.*億元的駐馬店眾品食業有限公司等企業，初步形成了畜禽產品生產加工產業鏈，促進了農業增效、農民增收。三是擇高選項。立足資源優勢和骨干企業，狠抓“一聘、三聯、三高”。“一聘”，就是聘請國務院參事任玉嶺、上海社科院研究員范家駒等知名專家、學者為政府經濟顧問，為我縣經濟發展謀劃項目；“三聯”，就是與大專院校聯合，與科研機構聯姻，與知名企業聯系，為我縣經濟發展尋找

10、項目；“三高”，就是積極引進高科技、高附加值、高利稅項目，先后引進了上海全宇生物科技遂平制藥有限公司、遂平華鼎高分子合成樹脂有限公司、遂平唯美實業有限公司、駐馬店白云紙業有限公司、河南遂平月山啤酒有限公司等企業，提高了科技含量，增強了帶動能力，增加了財政收入，促進了縣域經濟的快速發展。三、轉變企業入駐方式，促進產業聚集為加快產業聚集、推動工業發展、集約利用土地、實現設施共享，我們在縣城規劃區建設了工業園區，制定了園區發展規劃，按照“七通一平”（路通、電通、氣通、郵通、網通、電視通、排污管道通，地平）要求，狠抓基礎設施建設，完善配套功能。目前，已形成了以*國道為縱軸，以城南的汝河路、城北的高速公

11、路聯接線為橫軸的“工”字型工業園區。在企業入駐上，我們創新園區發展理念，調整企業入園方式，提高了園區的工業集聚力和競爭力。一是激勵引導，集中入駐。推行“誰引進、誰受益”的辦法，鼓勵鄉鎮把引進的項目集中到園區，企業達產后的稅收歸引進鄉鎮，有力調動了各級各部門招商引資、發展園區經濟的積極性，有效解決了工業項目布局零、散、亂問題，切實避免了“村村點火、戶戶冒煙”現象的發生。目前，工業園區共落戶企業多家，合同利用資金億元。二是統籌規劃，分類入駐。按照“以優勢定位、以特色定位”的原則，我們根據原有的工業基礎，適當劃分園區功能，分類安排企業入園，進一步強化了園區的資源整合功能和企業孵化功能。園區南部主要發

12、展化工、建筑建材、造紙行業，已落戶了河南藍天集團遂平化工廠、駐馬店龍爾達紙業有限公司等企業；園區北部主要發展農副產品加工、冷凍速凍食品、飼料生產等行業，已落戶了遂平培源生物工程開發有限公司、遂平科晶食品有限公司、遂平百仕樂飲品有限公司等企業；園區東部主要發展飲料生產、食品加工、服裝加工等行業，已落戶了遂平南星食品有限公司、駐馬店錦龍毛織有限公司等企業。三是加強管理，有效入駐。出臺工業園區管理辦法，建立按單位土地面積投資強度控制供地的制度，在項目用地審批時嚴格實行投資強度、容積率“雙控”標準，確保高強度、高密度入駐。加強入駐企業監管，年終對入駐企業履約情況進行考評，對達不到投資強度和投資規模的企

13、業，不予兌現優惠政策；對“圈而不建”、超期閑置的，依法收回土地使用權。目前，我縣工業園區的投資強度為萬元/畝，高于省國土資源廳規定的六類地區標準。四是優化環境，吸引入駐。對入園企業實行封閉管理、一站式辦公、一條龍服務，認真落實掛牌保護、收費許可、項目服務政府代理、“兩個零接觸”和向企業派駐紀檢監察干部聯系重點企業等制度，切實做到了優惠政策“一步到位”，服務客商“一呼百應”，項目推進“一路綠燈”。探索在園區設立物流配送、金融服務、信息咨詢、人才技術開發等中介服務機構，為入園企業發展提供相關配套服務。不斷完善領導督查、職能部門督查、督查部門督查“三位一體”的項目工作大督查格局，對項目建設掛圖作戰、實地督查。實行黃、橙、紅三級督查通知通報制度，凡縣委、縣政府安排的項目工作部署，督查一次沒有落實的發黃色三級通報，給予項目單位主要負責人點名通報批評；督查兩次沒有落