1、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)課程考試第二常方:一客觀顛7桓括第二大題帑三大題一、單項(xiàng)選擇題（本大題有20個(gè)小題，請(qǐng)?jiān)诿啃☆}的4個(gè)備選答案選擇一個(gè)最合適的選項(xiàng)，每小題1分，共20分）1.國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)（D）的土地實(shí)行征收。A、全民所有B、農(nóng)民所有C、單位所有D、集體所有2 .房地產(chǎn)權(quán)屬登記所指的權(quán)屬為（D）。A、土地使用權(quán)B、房屋所有權(quán)C、房屋使用權(quán)D、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)3.擬健一集餐飲、舞廳于一體的物業(yè)，其申請(qǐng)的土地使用權(quán)出讓的最高年限是（D）。A70年B、60年C、50年D、40年4 .土地征收是（B）。A、國家以土地所有者的身份購買集體土地所有權(quán)的行為C用地單位的購買行為D、中

2、國特有的一種土地管理方式5、商品房買賣合同約定房屋暫測(cè)套內(nèi)建筑面積為100平方米，對(duì)房屋面積差比未約定。房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)實(shí)測(cè)登記后，該房屋的實(shí)際套內(nèi)建筑面積為（C）平方米的，購房人有權(quán)退房。A97B、103C、105D、A、B均可以6.土地增值稅實(shí)行（B）。A、比例稅率B、累進(jìn)稅率C、定額稅率D、自由稅率7.土地使用權(quán)出讓金的性質(zhì)屬于（C）。A稅收B、場(chǎng)地使用費(fèi)C、地租D、土地增值收益8.抵押貸款合同中，抵押權(quán)屬于（B）。A抵押物所有權(quán)人B、債權(quán)人C、債務(wù)人D、第三人9.抵押合同生效后，新增房屋拍賣所得，抵押權(quán)人（B）優(yōu)先受償。A、有權(quán)B、無權(quán)C通過和抵押人協(xié)商確定是否D、根據(jù)抵押物拍賣所得是

3、否足夠清償債務(wù)確定10、商品房買賣合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由（D）11 .下列情形中，必須辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的是（C）B、政府的行政行為A、房地產(chǎn)行政主管部門確定B、工商行政管理部門確定C記地產(chǎn)行班主管部門和工商行政部門共同擬定D、商品房買賣當(dāng)事人約定A.民政局將辦公樓連同院落整體轉(zhuǎn)讓給公安局做交通指揮中心B.林業(yè)局將辦公樓連同院落整體轉(zhuǎn)讓給私立中學(xué)做教學(xué)樓C.私有住宅轉(zhuǎn)讓后改為副食品加工車間D.國有企業(yè)按國家住房制度改革政策出售公有住房12 .下列行為中，不需要繳納契稅的是（D）。A.房屋贈(zèng)與B.以土地、房屋權(quán)屬投資、入股C.以土地、房屋權(quán)屬抵債D.房地產(chǎn)抵押13 .2004年4月國務(wù)院發(fā)出通知，

4、決定適當(dāng)提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）均由20%及以上提高到（C）及以上。A.25%B.30%C.35%D.40%14.下列有關(guān)房地產(chǎn)抵押的表述中，不正確的是（D）。A.以兩宗以上房地產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，可以視為同一抵押物8 .預(yù)購商品房貸款抵押的，商品房開發(fā)項(xiàng)目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證C.抵押物登記記載的內(nèi)容與抵押合同約定的內(nèi)容不一致的，以登記記載的內(nèi)容為準(zhǔn)D鄉(xiāng)、村企業(yè)廠區(qū)內(nèi)大宗無地上建筑物的空閑土地使用權(quán)可以單獨(dú)設(shè)定抵押15.下列哪一項(xiàng)不屬于物權(quán)范疇？（C

5、）A、土地使用權(quán)B、抵押權(quán)C、專利權(quán)D、動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)16 .我們家想造房子，但自己家沒有可用的地基，剛好外公家有一塊地基（我們家和外公家不是一個(gè)村的），經(jīng)過商量，三個(gè)舅舅現(xiàn)在同意讓我們家用這塊地基造房子。我們要辦些什么手續(xù)，才能保證這房子也是屬于我們的。我對(duì)這些什么都不懂，現(xiàn)在又急著造房子，求求各位專家，給我指點(diǎn)指點(diǎn)。（C）A、要和你舅舅簽合同，并且到公證處公證B、要通過出讓方式取得土地使用權(quán)C目前法律不允許這么做D、先辦理規(guī)劃審批手續(xù)，建好后辦理房產(chǎn)證17 .公司a為謀取利益，將蓋有公司公章的空白合同書出租給某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用該空白合同書，從公司b處購得鋼材若干噸。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)虧損，拖

6、欠公司b貨款20萬元。公司b向公司a要求其償還20萬元債務(wù)。公司a拒絕，公司b起訴。（B）A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際訂立的合同與公司a無關(guān)Bk公司a在此過程中存在過錯(cuò)要承擔(dān)完全責(zé)任C公司b在訂立合同時(shí)沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)查，合同無效D鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與公司b簽訂的合同屬于無權(quán)代理人簽訂的合同，效力待定18 .2001年3月20日，甲公司與乙銀行簽訂了2000萬元的借款合同。根據(jù)合同約定，借款期限為2001年4月1日2002年3月31日。根據(jù)乙銀行的要求，甲公司以自己所有的價(jià)值A(chǔ)設(shè)置抵押。在抵押合同中，雙方約定在債務(wù)履行期限屆滿時(shí)，如甲公司不能清償本息，該機(jī)器設(shè)備的所有權(quán)直接轉(zhuǎn)移為乙銀行所有。甲公司與乙銀行簽訂的抵押

7、合同是否符合法律規(guī)定？（C）A、符合法律規(guī)定，但是必須要登記才有效B、符合法律規(guī)定C不符合法律規(guī)定，但只是部分條款無效D、不符合法律規(guī)定，屬于無效合同19 .房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的商品房預(yù)售款，可用于（D）。A.企業(yè)日常開支B.股利分紅C.公司購買土地D.所預(yù)售的商品房的建設(shè)20 .建設(shè)用地規(guī)劃管理由（C）部門負(fù)責(zé)。A、建設(shè)B、房地產(chǎn)管理C、城市規(guī)劃行政主管D、土地主管二、不定項(xiàng)選擇題（本大題有15個(gè)小題，請(qǐng)?jiān)诿啃☆}的4個(gè)備選答案選擇一個(gè)或者一個(gè)以上符合題意的答案，多選少選錯(cuò)選均不得分。每題2分，共30分，）（一）某房地產(chǎn)公司銷售房地產(chǎn)時(shí)，打出廣告：“開盤當(dāng)日推出二房一廳住宅，面積80平方米，價(jià)

8、格3000元/平方米，前8位購房者（以簽訂購房合同為準(zhǔn)）享受8折優(yōu)惠。”王先生看到廣告后，開盤一早就來購房，王先生是第七位簽訂購房合同的購房者，付款時(shí)要求打折，但房地產(chǎn)公司不肯。王先生遂向法院起訴。1.此房地產(chǎn)廣告屬于（A）A、要約B、要約邀請(qǐng)C承諾H承諾邀請(qǐng)2 .如果該廣告構(gòu)成要約，則（AB）A、房地產(chǎn)公司應(yīng)該按照廣告內(nèi)容，給與王先生優(yōu)惠B、要約一經(jīng)承諾，合同就成立C、廣告內(nèi)容不屬于合同內(nèi)容，無須遵守H購房合同沒有打折內(nèi)容，所以不必打折3 .如果該廣告不構(gòu)成要約，則（CD）A、房地產(chǎn)公司必須按照廣告內(nèi)容，給與王先生優(yōu)惠B、要約邀請(qǐng)一經(jīng)承諾，合同就成立C、廣告內(nèi)容不屬于合同內(nèi)容，可以不遵守H購

9、房合同沒有打折內(nèi)容，所以可以不打折（二）李某與購買商品房一套，在幾經(jīng)考察之后選定了正在預(yù)售的A公司的一套住房，雙方簽訂了一800萬元的機(jī)器設(shè)備份認(rèn)購書。認(rèn)購書注明買賣雙方身份、所購買住房地理位置狀況、土地使用權(quán)證號(hào)、房?jī)r(jià)及付款方式和付款日期，還約定應(yīng)于簽訂認(rèn)購書之日起30日內(nèi)到賣方處簽訂正式買賣合同，交付購房款；賣方于簽訂認(rèn)購書是交付定金5000元。4、如果認(rèn)購書簽訂后，李某反悔不與A公司簽訂正式的買賣合同，要求A公司退還定金，則（BC）A、因?yàn)闆]有簽訂正式合同，A公司應(yīng)將定金退還李某B、認(rèn)購書也是一份合同，所以應(yīng)該遵守C、李某的行為屬于違約行為，無權(quán)要求返還定金H認(rèn)購書無效，A公司應(yīng)該雙倍返

10、還定金5、如果由于A公司對(duì)市場(chǎng)估計(jì)不準(zhǔn)確，定價(jià)偏低，開盤后房子賣的很快，房?jī)r(jià)有較大的上漲空間，李某來簽定正式合同時(shí)，A公司要求提價(jià)，李某不接受。（BD）A、A公司可以提價(jià)，因?yàn)榘l(fā)生了情勢(shì)變更B、A公司違約，應(yīng)該雙倍返還定金C、A公司有權(quán)進(jìn)行合同變更，李某不接受變更合同，屬于違約，無權(quán)要求返還定金H李某可以要求A公司就其違約行為造成的實(shí)際損失給予賠償6、承上問，如果A公司提價(jià)屬于違約行為，并且由于此行為直接導(dǎo)致李某損失10000元，則李某可以要求A公司（C）A、雙倍返還定金，共計(jì)10000元B、雙倍返還定金并且賠償損失，共計(jì)20000元C、雙倍返還定金并且賠償損失，共計(jì)15000元H雙倍返還定金

11、并且賠償損失，共計(jì)25000元7、從上述情形中，可以推斷，認(rèn)購書中所載的房地產(chǎn)價(jià)格最低會(huì)是（A）A、25000元B、16666.67元C、100000元D、150000元8、關(guān)于商品房的產(chǎn)權(quán)（AB）A、是一項(xiàng)完整的物權(quán)B、是房產(chǎn)專有部分的所有權(quán)C、第一層房產(chǎn)所有者享有專有部分的土地使用權(quán)H頂層住戶享有樓頂天臺(tái)的所有權(quán)9、如果簽定正式合同后，當(dāng)?shù)卮笥暌l(fā)洪水，A公司未按合同約定時(shí)間交付房屋，則（D）A、洪水屬于不可抗力，A公司無須承擔(dān)違約責(zé)任B、我國合同法規(guī)定違約責(zé)任為嚴(yán)格責(zé)任，A公司沒有按照合同約定時(shí)間交付房屋，就屬于違約C、如果洪水沒有淹沒工地，A公司就要承擔(dān)違約責(zé)任Dk洪水是否構(gòu)成不可抗力

12、，要看洪水是否對(duì)施工造成了不可避免的影響。（三）某房地產(chǎn)開發(fā)公司，（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)公司）征用X省丫市Z縣基本農(nóng)田以外的耕地40公頃開發(fā)建設(shè)一綜合小區(qū)，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為5.88億元。其中征地補(bǔ)償費(fèi)及出讓金共1.08億元已全部支付。工程分三期建設(shè)（用地規(guī)模相同），每期投資均為1.96億元。一期工程于2001年4月動(dòng)工，2001年8月底，開發(fā)公司已投入5000萬元，9月1日擬向銀行申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅海?002年6月一期工程竣工依法交付使用。2002年2月H公司與開發(fā)公司訂立住房買賣合同。H公司在接收住宅時(shí)又另購開發(fā)公司寫字樓（現(xiàn)房）。H公司總購房款為800萬元，其中寫字樓價(jià)款為200萬元。當(dāng)?shù)仄醵惗惵?/p>

13、為4%10、開發(fā)公司如何才能合法占用該片土地？（D）A、向規(guī)劃管理部門申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，再經(jīng)項(xiàng)目所在地市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地審批手續(xù)，交納相關(guān)費(fèi)用后，向土地管理部門辦理土地使用權(quán)劃撥手續(xù)B、向規(guī)劃管理部門申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并向項(xiàng)目所在地省人民政府辦理征地審批手續(xù)，交納相關(guān)費(fèi)用后，向土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)C、向規(guī)劃管理部門申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并經(jīng)國務(wù)院辦理征地審批手續(xù)，交納相關(guān)費(fèi)用后，向土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)DK規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)后，

14、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批手續(xù)，交納相關(guān)費(fèi)用后，向土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。11、開發(fā)公司一期工程9月1日能否抵押，說法正確的有（BC）A、不可以設(shè)定，因房屋工程尚未竣工B、可以設(shè)定，因土地投資、開發(fā)總投資均符合法定要求C、可以設(shè)定，因符合在建工程抵押條件DK不可以設(shè)定，因建設(shè)工程總投資未超過法定比率12、有關(guān)H公司購房，說法錯(cuò)誤的有（ABD）A、H公司應(yīng)繳納營業(yè)稅40萬元B、H公司應(yīng)繳納契稅20萬元而非32萬元C、H公司購買的住宅為期房D、H公司還應(yīng)該交納土地增值稅13、如果抵押貸款可以，說法正確的有（AD）A、抵押權(quán)人應(yīng)該是銀行B、開發(fā)公司是抵押權(quán)人C、H公司是抵押人D

15、、開發(fā)公司是抵押人（四）李某租用王某的一間店面已逾十年，聽說王某欲將此店面賣掉，李某便多次找到王某，提出欲購買此間店面。王某告知李某，這間店面是王某與孫某按份共有的，現(xiàn)在孫某也想購買王某的份額。最后在出價(jià)一樣的情形下，王某將店面應(yīng)有部分所有權(quán)賣給了孫某。14、李某向法院起訴，要求主張自己享有的優(yōu)先購買權(quán)（A、李某是承租人，其享有優(yōu)先購買權(quán)，法院應(yīng)當(dāng)予以支持，撤銷王與孫的買賣合同B、孫某是共有人，其也享有優(yōu)先購買權(quán)，同等條件下，王某可以賣給李和孫任何一個(gè)C、孫某是善意第三人，其權(quán)利要得到保護(hù)H共有人享有的優(yōu)先購買權(quán)優(yōu)于承租人的優(yōu)先購買權(quán)，所以王的行為是合法有效的15、如果李與王訂立的租賃期為20

16、年，那么（D）A、王某將店面賣給孫某，李與王以前訂立的合同與孫無關(guān)B、店面是否繼續(xù)租給李，由孫決定C、孫可以調(diào)高租金，李只是在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)，而無權(quán)要求孫繼續(xù)履行原租賃合同H原租賃合同應(yīng)該繼續(xù)履行，孫無權(quán)變更合同第二部分：主觀題三、分析論述題（本道大題共有5個(gè)小題，每小題10分，共50分）1、資料：近幾年我國每年都要查處大量土地違法案件，2004 年更是立案查處土地違紀(jì)違法案件 7 萬余件。人們擔(dān)憂，這些違法占地案很多借口項(xiàng)目上馬了，工程建大半了，為防止損失的擴(kuò)大，只好補(bǔ)辦手續(xù)，將非法占地“合法化”了。如果大家紛紛效仿“生米做成熟飯”的“經(jīng)驗(yàn)”，侵占土地“先上車后補(bǔ)票”，形成“法不責(zé)眾

17、”之勢(shì)，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度還有什么意義？問題：請(qǐng)分析上述資料，談?wù)勀銓?duì)“土地違法”和“先上車后買票”的看法，說出自己的對(duì)策。答案要點(diǎn)：要讓“最嚴(yán)格的土地管理制度”落地，首先要加大對(duì)違法占地的處罰力度。現(xiàn)在的處罰力度往往與違規(guī)后的可能收益不成正比，違法成本過低是違法占地屢禁不止的一個(gè)重要原因。而且，我們現(xiàn)在出臺(tái)的很多制度在處罰方法上規(guī)定得太含糊。應(yīng)該建立一種責(zé)任制，一旦出現(xiàn)土地違法占用，要問責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一票否決，使他們不敢再心存“先上車后補(bǔ)票”的僥幸心理。2、資料：我國現(xiàn)行的全國土地利用總體規(guī)劃綱要以及各省市的土地利用總體規(guī)劃，大多是我國確立土地用途管制制度后，以1996年為基期，1997

18、2010年為規(guī)劃期的第一輪土地利用總體規(guī)劃。這一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施到第八個(gè)年頭的時(shí)候，不得不啟動(dòng)新一輪修編。“規(guī)劃不是一定要等到規(guī)劃期末才能進(jìn)行修編，未到規(guī)劃期末就進(jìn)行修編，這是正常的現(xiàn)象，國外也是這樣。”全國土地利用總體規(guī)劃專家小組成員、中國人民大學(xué)教授嚴(yán)金明說。規(guī)劃期未到就要修編，究竟是什么原因所致？在去年12月初的北京市十二屆人大常委會(huì)17次會(huì)議上，北京市主管城建的劉志華副市長所作的土地利用規(guī)劃和管理情況的報(bào)告中透露：“北京市2003年末的建設(shè)用地總面積已經(jīng)超出2010年規(guī)劃期末的最高上限。”劉志華提到，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施期間，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件發(fā)生一系列重大變化，該規(guī)劃方案預(yù)見

19、性不強(qiáng)，而建設(shè)用地增長較多，全市建設(shè)用地規(guī)模超出了規(guī)劃末期控制指標(biāo)，新增建設(shè)用地和建設(shè)占用耕地均突破了規(guī)劃目標(biāo)。早在2003年，根據(jù)國土資源部關(guān)于開展2003年土地變更調(diào)查工作的通知（國土資發(fā)2003231號(hào)）文件要求，北京市就組織實(shí)施了2003年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作。此次調(diào)查的結(jié)果顯示：截止到2003年10月31日，該市農(nóng)用地面積合計(jì)為1677.18萬畝，建設(shè)用地面積合計(jì)為462.75萬畝。而在北京市土地利用總體規(guī)劃（19972010年）中明確規(guī)定，至IJ2010年該市主要用地指標(biāo)規(guī)劃為:農(nóng)用地1293880公頃（1940.80萬畝），建設(shè)用地296680公頃（445.0萬畝）。原規(guī)劃

20、建設(shè)用地445.0萬畝，實(shí)際建設(shè)用地面積達(dá)462.75萬畝，北京市實(shí)際建設(shè)用地超過規(guī)劃17萬畝，而農(nóng)用地面積比規(guī)劃少了260多萬畝。也就是說，北京市不僅提前7年透支了它的土地利用指標(biāo)，還無償“借用”了2010年以后的指標(biāo)17萬畝。北京市國土資源局的一位工作人員表示，“這幾年包括北京在內(nèi)，全國整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較快，特別是沿海地區(qū)的發(fā)展就更加迅速，因此應(yīng)該說這是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。”北京超規(guī)劃用地的情況并非個(gè)案。本報(bào)記者綜合各地媒體報(bào)道獲悉，在距離土地利用總體規(guī)劃年限還有七八年的時(shí)候，山東省已經(jīng)使用了規(guī)劃用地的80%而浙江省則超過99%不少地區(qū)5年就用完了10年的用地指標(biāo)。這個(gè)問題在城市建設(shè)發(fā)展

21、迅速、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為普遍。問題：結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)土地利用總體規(guī)劃編制與管理的看法和建議。（10分）答案要點(diǎn)：（1）土地利用總體規(guī)劃編制隨意性強(qiáng)，缺乏科學(xué)依據(jù)；（2）規(guī)劃執(zhí)行不到位，違反規(guī)劃的行為沒有得到制裁，規(guī)劃作用沒有發(fā)揮；（3）規(guī)劃管理缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“編制一一執(zhí)行一一問題反饋一一修訂”，使得規(guī)劃不符合發(fā)展目標(biāo)需要，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“死的規(guī)劃”；（4）規(guī)劃的應(yīng)有的法律地位缺乏法律依據(jù)。3、資料1:溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要繼續(xù)把好土地、信貸閘門，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持按照貸款條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。同時(shí)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和

22、農(nóng)民持續(xù)增收，要切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，綜合運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源。資料2:按照我國法律規(guī)定，征地是政府行為，“國家為了公共利益可以征地”。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方政府片面追求“以地生財(cái)”，認(rèn)為“經(jīng)營土地就是搞房地產(chǎn)，城市競(jìng)爭(zhēng)就是地價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”，幾乎一切征地項(xiàng)目都“搭乘”公共利益，隨意出讓國有土地。據(jù)16個(gè)省(區(qū)、市)國土資源部門對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地的調(diào)查，征地項(xiàng)目不僅包括交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，工商業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目征地占到總量的22%,學(xué)校、企業(yè)

23、用地等也占到13%。東部某省會(huì)城市的項(xiàng)目用地中，真正用于公共利益的不到10%,大量的是經(jīng)營性用地。與一些地方用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的狀況相反，一些開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)奢侈圈地，大片荒蕪，有的面積由規(guī)劃的幾平方公里變?yōu)閹资⑸习倨椒焦铮叭Χ挥谩爆F(xiàn)象突出，一些入園企業(yè)甚至自行改變用地內(nèi)容，變搞工業(yè)項(xiàng)目為搞房地產(chǎn)、建娛樂城。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，正因?yàn)橥恋氐挠猛静煌瑢?dǎo)致了價(jià)格不同，所以一些政府熱衷于“圈地”。結(jié)果是肥了一批人，也毀了一批人。公共利益不明，土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清，隨意圈占耕地的現(xiàn)象就很難制止，農(nóng)民的利益也將繼續(xù)被剝奪。問題：結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)我國土地管理制度、土地管理立法和耕地保護(hù)的看法。(10分)答案要點(diǎn)：(1)土地管理制度問題，土地收益中央和地方財(cái)政的分稅制；(2)公共利益定義不明；(3)法律法規(guī)與憲法有沖突；(4)產(chǎn)權(quán)不清晰、不完整；(5)地方利益和國家利益不一致，地方保護(hù)主義；(6)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，用地效率低，沒有建立用地效益評(píng)價(jià)制度；(7)對(duì)耕地保護(hù)的制度流于形式，違法占地的違法成本太低。4、資料：偵察過此案的天津市河西區(qū)公安局經(jīng)偵支隊(duì)政委曹榮生介紹說，經(jīng)偵支隊(duì)經(jīng)過連續(xù)一個(gè)月的走訪調(diào)查了解到，徭達(dá)房地產(chǎn)建設(shè)的260套房子中，初步統(tǒng)計(jì)共有123套房子涉及重號(hào)，重號(hào)