1、國有資產會計監管制度設計 (一 )摘要：會計監管是國有資產管理的重要手段。為了更好地適應社會的 開展杜絕會計造假行為，本文提出了對國有資產會計監管制度的設計 的一些想法。關鍵字：國有資產；會計監管制度 本文認為，一項監管制度的設計至少考慮如下幾個因素： (1)有利于減 少交易本錢； (2)制度效率，這取決于監管者與被監管者的一致意見； (3)本錢效益原那么。據此，我們可以考慮在加強和改善國有資產管理中 的會計監管時，建立和完善以下幾項制度。一、內部控制制度完整有效的企業內部控制是會計監管的良好根底，對內部會計監管進 而對整個會計監管的效率、效果具有重要影響。我國國有企業內部控 制存在諸多問題，

2、對內部控制存在不同認識，筆者認為，其中重要的 原因就是現階段我國缺乏一個權威、統一的內部控制制度標準和內部 控制評價標準。因此，在深化產權制度改革的前提下，加強這兩方面 內部控制建設是我國國有資產監管中一項重要而緊迫的任務。 國有企業內部控制建設1、完善公司治理結構。公司治理結構將為內部控制提供根本的控制環 境，有效的內部控制機制以公司治理為前提。因此，國有企業要按照 建立現代企業制度的要求，切實完善公司治理結構，充分發揮法律賦 予各機構特別是監事會、獨立董事的職能，實現權力制衡，防范企業 經營管理者的逆向選擇和道德風險，提高公司治理結構的有效性，強 化企業內部監督機制。2、強化企業管理層的內

3、部控制觀念和強化企業的風險意識。強化內部 控制觀念，讓企業管理人員意識到，內部控制不但可以防弊，還可以 興利；內部控制不是企業的負擔，而是企業價值的來源。同時，要強 化企業的風險意識，提高企業風險管理的能力。經濟全球化的開展， 企業面對的風險和挑戰更多，企業要根據自身的特征，建設適應于企 業特征的風險文化，根據風險偏好和風險反響來設計控制活動。3、國有企業內部控制評價標準建設。內部控制因企業業務與環境的改 變而變化，沒有永遠有效的內部控制，企業管理當局應定期對內部控 制進行評估，適時調整不再適用的控制環節。由于內部控制對會計信 息質量的影響，企業管理當局應出具對內部控制有效性的聲明，而注 冊會

4、計師也應對企業內部控制的有效性進行評價。 這就需要一個權威、 統一的評價標準，以供相關機構做出客觀判斷。我國內部控制評價標 準可以借鑒?薩班斯法案?的內容、程序，充分考慮我國企業的接受 程度和承受能力，考慮企業的實施本錢，在此根底上建立中國特色的 內部控制評價標準。4、建立完善審計委員會制度。 審計委員會是企業重要的內部控制機構， 也是企業實施內部會計監管的重要機構。審計委員會主要由公司的獨 立董事和監事組成，其主要職責是對公司信息披露進行審查，確保公 司真實、完整、及時、準確地披露法規要求的有關信息；對獨立審計師所進行的外部審計進行審查；對公司內部控制的合理性、有效性進行審查；領導內部審計并檢查工作。二、財務總監制財務總監制是我國深化國有企業改革實踐中開展起來的用以強化出資 人財務監督的公司治理結構的創新措施。財務總監因為有權參與企業 的經營決策，使其監督貫穿于企業經營活動和財務收支的全過程，既 有事后監督又有事中、事前監督，這一改變使出資人財務監督更加及 時、更加有效。財務總監代表國有企業所有者行使對企業的監督職能， 同樣也涉及委托代理問題。為使財務總監充分發揮作用，必須設計出 對財務總監有效的鼓勵約束機制，使其行動符合委托人的預期。當