1、潮州市潮安區集體土地征收與補償安置辦法（征求意見稿）為規范集體土地征收與補償安置行為，維護被征收人合法權益，根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國物權法、中華人民共和國土地管理法實施條例、廣東省實 施 <中華人民共和國土地管理法>辦法、廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）等有關規定，參照潮州市城區集體土地征收與補償安置辦法（潮府規 201820號），結合我區實際，制定本辦法。一、落實土地管理共同責任制潮安區范圍內涉及征收 集體土地的補償、安置工作按本辦法有關規定執行。區自資源局負責組織實施本辦法，負責協調各鎮（場）人民政府、管委會或征地項目協調領導小組辦公室做好土地征

2、收及集體土地上房屋征收補償安置工作，會同區發改、財政、住建、人社、公安、民政、交通、公路、農業、水務、環保等相關部門制訂征地補償安置方案。各鎮（場）人民政府應按土地管理共同責任制有關要求，切實做好本轄區內集體土地征收與補償安置相關工作。區發改、財政、住建、人社、公安、民政、交通、公路、農業、水務、環保等相關部門，應按照各 自職責做好相關工作。二、征收程序（一）區自然資源局應依照法律法規規定，公開建設項目征地拆遷工作程序，提高征地拆遷補償安置工作的透明度，依 法征收土地。1（二）發布征地預公告。區自然資源局向擬征地范圍內的農村集體經濟組織發布征地預公告，征地預公告的內容包括擬征土地的范圍、面積、

3、地類以及擬征收土地的補償標準、安置 方式、土地用途、補償登記期限等。在預公告后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶建、搶栽、搶種的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。（三）調查確認。被征收土地所在的鎮人民政府、街道辦事處和農村集體經濟組織，對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同 確認。區自然資源局負責指導、協調并提供相關技術支持。（四）征地補償登記。被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人應在征地預公告規定的補償登記期限內到指定地點辦理征地補償登記；逾期未登記的，其補償以調查結果為

4、準。（五）擬訂征地補償安置方案。區自然資源局會同區 相關部門依法擬訂征地補償安置方案。（六）征地補償安置方案公告。區自然資源局應將征地補償安置方案在被征地村集體經濟組織所在地進行公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。有關補償安置方案公告工作具體由各鎮（場）人民政府負責。（七）征地補償安置方案聽證。區自然資源局應按照國土資源聽證規定，書面告知被征地農村集體經濟組織和農民對擬征地項目的補償標準和安置方案的有關要求舉行聽證的權利，并依法組織聽證。被征地農村集體經濟組織和農民放棄聽 證的，按規定予以書面記載。（八）征地補償安置方案審批。區自然資源局按規定將征地補償安置方案報區人民政府審批

5、。2（九）簽訂征地補償協議書。區自然資源局根據區人民政府批準的征地補償安置方案，與被征地的農村集體經濟組織簽 訂征地補償協議書。（十）預存征地補償款。在征地報批前，擬支付的征地補償款應足額存入區自然資源局在銀行開設的征地補償款專戶，由銀行出具預存征地補償款進賬憑證；或根據我區實際情況， 在征地報批前，根據被征地農村集體經濟組織意愿及申請，經所在鎮人民政府請示區政府同意后，先予以撥付征地補償款并由被征地村集體出具已收到征地補償款證明及單據。（十一）征地方案報批。區自然資源局應按照廣東省建設用地審查報批辦法、廣東省國土資源廳關于建設用地報批工作有關問題的通知等有關規定，擬訂建設用地呈報說明 書、農

6、用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案等“一書四方案”的報批資料，依法定程序上報審批。（十二）征地公告和征地補償安置公告。征地方案經依法批準后 ,由區人民政府將征地方案和征地補償安置方案合并在被征地農村集體經濟組織所在地以書面形式公告，公告內容應包括：批準的征地機關、批準文號、征地用途、范圍、地類、 面積以及征地補償標準、安置方式等。（十三）實施征地補償安置，交付土地。區自然資源局應按照批準的征地補償安置方案，將征地補償費用按時全額支付 給被征地農村集體經濟組織和農戶。征地補償款付清后，被征地的農村集體經濟組織和農戶應按規定期限交付土地。阻撓國家建設征收土地的，由區自然資源局責令交

7、出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。三、土地補償安置標準（一）征收集體土地的補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。3（二）土地補償費和安置補助費不得低于廣東省征地補償保護標準確定的標準，青苗補償費和地上附著物補償費等 費用另行計算。（三）本范圍內征收集體土地的土地補償費和安置補助費實行征地區片綜合地價，本征地區片綜合地價覆蓋范圍為本區行政轄區內的全部集體土地，包括集體建設用地、集體農用地、未利用地。其實質是征地補償標準（包括土地補償費、安置補助費），不含地上附著物和青苗的補償費。按不分地類，“同地同價”實施。屬庵埠鎮區片范圍內征地區片綜合價為 7.1萬元 /

8、畝；屬彩塘、古巷、沙溪、東鳳、龍湖、金石、浮洋、鳳塘、江東等鎮區片范圍內征地區片綜合價為 6.5 萬元 /畝；屬登塘、鳳凰、歸湖、文祠、赤鳳萬峰等鎮（場）區片范圍內征地區片綜合價為6萬元/畝。征收農村集體土地除土地補償費及安置補助費外，按不高于7. 4 萬元/畝給予村集體經濟組織適當的土地出讓收益補助或 基礎設施建設補助。土地補償和安置補助費、收益補助（或基 礎設施建設補助）的總額不得超過 15 萬元 / 畝。城市道路、高 速公路、公路、鐵路、橋梁等基礎設施的土地征收補償標準另 定。四、青苗、附著物補償標準（一）青苗補償標準依照潮州市潮安區征收集體土地多年生作物補償標準（見附表一）執行， 并按

9、 1.2 萬元 /畝由鎮人民政府、街道辦事處、農村集體組織包干負責。高值植物按評估價予以補償。（二）征收集體土地上的附著物（構筑物），實行貨幣補償的，依照潮州市潮安區征收集體土地上附著物（構筑物）貨幣補償指導價（見附表二）由有資質的評估機構按現狀進行評估或確定，按評估價格或市場重置價格進行補償。（三）征收墳墓按有主墳墓和無主墳墓分別給予適當存放費和搬遷費補償。有主墳墓補償標準為 5000 元/穴，在規定時間內遷移4的，每穴再獎勵 800 元；無主墳墓補償標準為1000 元/穴。五、集體土地上的房屋征收與補償安置（一）房屋征收與補償安置的原則。房屋征收補償安置遵依法依規、程序正當、補償公平、結果

10、公開的原則。（二）房屋征收的安置補償方式征收集體土地上的住宅房屋按功能分為住宅和非住宅兩類，其中住宅類包括住宅及配套車庫（房），非住宅類包括商業用房等，原則實行貨幣補償安置補償方式（特殊情形需進行產權調換的除外）。（三）房屋所有權和宅基地使用權有關事項的確認1、被征收的住宅房屋、非住宅類房屋（包括廠房、工場、商業場所、辦公場所、倉庫等）和宅基地，所有權人或使用權人（以下稱被征收人）持有不動產有效契證的，以契證載明數據和用途等予以確認。2、被征收的住宅房屋、非住宅類房屋（包括廠房、工場、商業場所、辦公場所、倉庫等）和宅基地，未能提供不動產有效契證的，由具備房屋測繪資質的第三方測繪機構測量明確具體

11、數據，經村（居）委會確認用途及權屬，經被征收人、村（居）委會共同確認，所在鎮人民政府審核同意。房屋所有權或者宅基地使用權的權屬自有的，由被征收人直接辦理征收補償安置手續；產權共有的，由共有人代表辦理征收補償安置手續。（四）房屋補償安置標準1、住宅類建筑物（包括地上建筑物、土地使用權及裝修）補償、安置標準（ 1）按照產權確認面積并由房地產評估機構評估價值進行補償。（2） 被征收的住宅房屋由村（居）委會落實安置用地的，原5則按 1:1 比例安排宅基地，增加原宅基地面積的作為巷道配套計入 安置用地總面積 ,對安置用地的“三通一平”費用按2.5 萬元 /畝給予補助。2、非住宅類房屋（包括地上建筑物、土

12、地使用權及裝修）補償標準。廠房、工場、商業場所、辦公場所、倉庫等按建（構）筑物性質實行貨幣補償。依照潮州市潮安區征收集體土地上附著物（構筑物）貨幣補償指導價（見附表三）由有資質的評估機構按現狀進行評估或確定，按評估價格進行貨幣補償。廠房、倉儲內的設備設施按評估機構的評估價格進行貨幣補償。（五）跨征地紅線的建（構）筑物補償1、對跨征地紅線的構（建）筑物，若實施部分拆遷將使其主體功能受破壞或產生結構安全隱患，嚴重影響物權人生產生活的（具體由各鎮人民政府、項目協調辦認定），應按全拆處理補償。紅線內部分按本條第（四）項補償安置標準執行。紅線外部分按建（構）筑物具體類別，依照有關標準實行貨幣補償，紅線外

13、部分的土地使用權仍歸被征收人所有。若跨征地紅線的商品住宅房，整體實施部分拆遷將使其主體功能受破壞或產生結構安全隱患，嚴重影響物權人生產生活的，應按全拆處理補償實施整體征收，并按本條第（四）項補償安置標準執行。2、對部分跨征地紅線建（構）筑物，實施征拆不影響主體功能并沒有造成安全隱患的，只實施紅線內部分征遷，按本條第（四）項補償安置標準對實際征遷面積進行補償。（六）搬遷補助費和臨時安置補助費各鎮人民政府、管委會或征地項目協調領導小組辦公室應當審核并向被征收人支付搬遷費和臨時安置費。搬遷費標準：住宅和商業用房 10元/，生產用房 12元/， 辦公用房 6元 /，倉儲用房 5元/，按實際面積計算，一

14、次性支付。6搬遷費不足 1000 元的按照 1000 元計算。臨時安置費（僅適應產權調換住戶）標準為 6元/月，月臨時安置費不足 600 元的按 600 元計。臨時安置費補助從交付征收房屋之日起計至接到回遷通知之日止，并另加三個月計，每年結算一次。已提供周轉房的，不再向被征收人支付臨時安置費。被征收人選擇貨幣補償的，一次性支付 6個月臨時安置費。（七）評估機構的選定評估機構由被征收人在規定時間內在區房地產評估機構庫中協商選定，協商不成的，由區自然資源部門組織被征收人，按照少數服從多數原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。同一征收項目評估工作，原則上由一家評估機構承擔。六、留用地安排留用

15、地安置根據廣東省征收農村集體土地留用地管理辦 法（試行）（粵府辦 2009 41 號）廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見（粵府辦 2016 30 號）、規定執行，按實際征收農村集體經濟組織土地面積的 10 -15 核算（不含征收后用于安置該農村集體經濟組織的土地面積，含道路、綠化等公共配套用地面積。），留用地必須嚴格按照城鎮規劃進行建設。留用地在城鎮規劃區范圍外的，原則上保留集體土地性質。留用地在城鎮規劃區范圍內，應依法征收為國有土地，由區人民政府無償返撥給被征收土地農村集體經濟組織。沒有條件安排留用地的，可采取折算貨幣補償。貨幣補償標準按“潮府規 20181

16、4 號”印發的關于征收農村集體土地留用地折算貨幣補償的意見中第二點屬我區補償標準 13 萬/畝執行。七、社會保障被征地農民的養老保障，按照廣東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于進一步做好我省被征地農民養老保障工作7意見的通知（粵府辦 2010 41 號）的有關規定執行。八、征地拆遷管理（一）征地拆遷具體工作按照屬地管理原則由各鎮（場）人民政府（管委會）負責，按先補償后拆遷的原則組織實施。（二）征地拆遷工作經費實行包干制，原則上按征地拆遷補償費總額（包括土地補償費、房屋補償費、地上附著物及青苗補償費、安置補助費等費用總額）的 3 計取，列入征地拆遷成本。如有特殊情況需提高計取比例的，由

17、各鎮（場）人民政府（管委會）書面說明理由，經區人民政府批準確定。（三）征地拆遷補償費及工作經費實行預撥制度，由區財政部門根據區人民政府的工作安排，一次性或分期向征地補償實施部門撥付。（四）征地拆遷工作經費的使用應遵循專款專用、合理支出的原則。（五）征地拆遷工作經費主要用于征地拆遷的拆遷費、搬運費、工作人員的辦公經費、宣傳培訓、工作協調等與征地拆遷相關的業務費用，以及土地征收后圍蔽及管理。（六）各鎮（場）人民政府（管委會）負責對完成拆遷工作的土地實施圍蔽。九、附則（一）國家和省對土地征收與補償安置另有規定的，從其規定。（二）本辦法有關補償安置標準的調整，由區自然資源局會同區財政局、區住建局等相關

18、部門根據我區經濟社會發展情況提出，報經區人民政府批準后公布執行。（三）本辦法自頒布之日起施行，有效期至 2022 年 12 月31日。潮安縣土地管理實施辦法（安府2001 9號）同時廢止。8附表一：潮州市潮安區征收集體土地多年生作物補償標準序號果木種類1大荔枝2中荔枝3小荔枝4幼荔枝5特大龍眼6大龍眼7中龍眼8小龍眼9幼龍眼10大柚樹11中柚樹12小柚樹13幼柚樹14大黃皮、沙梨15中黃皮、沙梨16小黃皮、沙梨17幼黃皮、沙梨18大蕉樹19中蕉樹補償標準按面積補償（元按棵補償 （元備 注/畝）/ 棵）800 1200主桿直徑30 厘米以上400 800主桿直徑2030厘米200 400主桿直徑

19、1020厘米50 200主桿直徑 10 厘米以下，已掛果20 50人工種植，未掛果2500 3500主桿直徑40 厘米以上800 2500主桿直徑2540厘米400 800主桿直徑1525厘米200 400主桿直徑1015厘米50 200主桿直徑 5 10 厘米25 50主桿直徑 5厘米以下，已掛果15 25人工種植，未掛果300 400主桿直徑25 厘米以上200 300主桿直徑2025厘米150 200主桿直徑1520厘米80 150主桿直徑1015厘米40 80主桿直徑 5 10 厘米20 40主桿直徑 5厘米以下，已掛果10 20人工種植，未掛果300 400主桿直徑30 厘米以上20

20、0 300主桿直徑1530厘米150 200主桿直徑 10 15 厘米，已掛果20 150人工種植，未掛果350已掛果0300定型未掛果0920小蕉樹150021蔬菜300022水稻200023地瓜、馬鈴薯200024甘蔗300025花生200026魚池300027魚苗池600028大柿子、板栗、芒果棵29中柿子、板栗、芒果棵30小柿子、板栗、芒果棵31幼柿子、板栗、芒果棵32大柑桔、臍橙、椪柑棵33中柑桔、臍橙、椪柑棵34小柑桔、臍橙、椪柑棵35幼柑桔、臍橙、椪柑棵36大枇杷棵37中枇杷棵38小枇杷棵39幼枇杷棵40大桃樹、李樹、棗樹、梅子、棵臺灣棗41中桃樹、李樹、棗樹、梅子、棵臺灣棗蕉苗

21、400 450主桿直徑 30 厘米以上300 400主桿直徑 15 29厘米200 300主桿直徑 15 厘米以下，已掛果20 200人工種植，未掛果150 200樹高 150 厘米以上120 150樹高 100 150 厘米20 120樹高 100 厘米以下，已掛果20人工種植，未掛果250 350主桿直徑 25 厘米以上120 250主桿直徑 15 25厘米35 120主桿直徑 15 厘米以下，已掛果35人工種植，未掛果200 300主桿直徑 20 厘米以上100 200主桿直徑 12 20厘米10小桃樹、李樹、棗樹、梅子42棵臺灣棗、43幼桃樹、李樹、棗樹、梅子棵臺灣棗、44大楊桃、棵4

22、5中楊桃棵46小楊桃棵47幼楊桃棵48特大橄欖棵49大橄欖棵50中橄欖棵51小橄欖棵52橄欖大苗棵53橄欖幼苗棵54麻竹、苗竹（毛竹）畝55黃竹、泥竹、東竹畝56大苦楝樹棵57中苦楝樹棵58小苦楝樹棵59大按樹棵60中按樹棵61小按樹棵62大桐子樹棵63中桐子樹棵64小桐子樹棵65大番石榴棵66中番石榴棵67小番石榴棵68大、中火龍果棵69幼火龍果棵60 100主桿直徑 8 12厘米25 60主桿直徑 8厘米以下25人工種植，未掛果600900主桿直徑 30 厘米以上350600主桿直徑 15 30厘米100 350主桿直徑 15 厘米以下，已掛果20100人工種植，未掛果6000 9000主

23、桿直徑 60 厘米以上4000 6000主桿直徑 40 厘米以上2000 4000主桿直徑 30 40厘米150 2000主桿直徑 20 30厘米150主桿直徑 10 20厘米20主桿直徑 5厘米以下9000竹高 400 厘米以上3000竹高 400 厘米以上100 150主桿直徑 15 厘米以上50100主桿直徑 8 15厘米50主桿直徑 48厘米150 200主桿直徑 15 厘米以上50150主桿直徑 8 15厘米10 50主桿直徑小于 8厘米40 80主桿直徑 15 厘米以上20 40主桿直徑 8 15厘米20主桿直徑 8厘米以下150 200主桿直徑 15 厘米以上50150主桿直徑

24、8 15厘米50主桿直徑 8厘米以下100 200已掛果100未掛果注： 1、樹木的主桿直徑，以離地面80 量算為準。112、所列補償指按合理規格種植的果木（一畝種植果木在30 株以內的連片果園），密植的折回標準株數計算。不足 30 株的，按株數逐步扣減；不足10 株的，按零星果木進行補償。3、移植果木按正常標準6 折以下補償。4、本表未列的其他果木按相近似價值的果木補償標準給予補償。12附表二：征收土地地面構筑物等附著物補償指導價項目類別單位單價（元）備注序號1簡易無墻油氈面702鋼支架結構房200-2403鍍鋅瓦隔熱層70-904彩瓦隔熱層90-1205磚墻彩瓦200-2406磚墻鍍鋅瓦1

25、70-2107磚墻石棉瓦80-1208磚、石、砂灰、砌體m31809水溝m50-7010水泥曬谷場3411石灰曬谷場2812化糞池230不含地窖、水池13沼氣池座3000-350014洗衣池個5015大井口1500-250016手搖井口35017太陽能拆裝費套50018水設施10按建筑面積計算19電設施25按建筑面積計算20三廂線電設施戶60021鐵防盜網50-7022不銹鋼防盜網80-13023鋁窗紗60-10024鋁合金門窗150-20025鋼塑門窗120-15026普通木門、窗100-1201327砼框木門、木窗8028砼框5029木紗門6030木窗紗30-4031木大門套600-800

26、32有頂大門個350033無頂大門個250034普通大門個150035水泥預制窗50-8036石窗20037水泥花窗個2038不銹鋼門400-45039不銹鋼柵門80-13040彩鋼、鋁合金卷閘門100-13041豪華拉柵門90-11042一般鐵門80-12043豪華鐵門200-22044鐵藝大門套200045鐵藝鏤空門400-45046衛生間塑鋼門副180-20047防盜對講門戶100-12048一般門套副300-35049一般門套（實心）副450-50050櫸木門套副400-45051櫸木門套（實心）副600-65052原套門（實木）副600-80053石膏板吊頂40-6054塑料板吊頂3

27、0-5055鋁塑吊頂40-60參照不銹鋼部門標準不含門價1456三合板吊頂30-50參照纖維板標準57纖維、泡沫吊頂30-5058一般木制吊頂40-50三合板吊頂不在此項59櫸木吊頂50-8060石膏線條m1061木棚板80-10062木桁條3063墻面水刷石35含底灰64墻面多彩噴涂8-1065馬賽克60含底灰66墻面刮光8-1067內外墻白灰12-1568ICI 面漆869瓷塊墻裙50-6070木質墻裙40-80三合板不在此項71墻紙10-2072外墻方、條磚55-6073耐磨瓷磚地面7074拋光高檔地面板磚80-10075彩磨地板60-7076普通水磨地板40-5077花崗巖地板100-12078水泥地板2579木地板100-13080地腳線m10-1381水泥磚制灶臺套300-40082大理石爐灶（一般）m250-35083大理石爐灶（中、高）m500-60084爐臺套2001585灶臺套40