1、福建省人口發展戰略研究課題深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟與社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放的要求，綜合福建省建設海峽西岸經濟區戰略目標，按照穩定低生育水平，提高出生人口素質，優化人口布局和結構，實現人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展,促進經濟社會和人的全面發展，提出制定并適時調整符合人口發展規律和國家發展戰略的人口發展目標及相關政策體系。人口發展戰略立足于指導性、實用性、全局性、前瞻性。通過人口發展戰略的研究，科學把握人口數量、質量、結構、分布狀

2、況及其變動趨勢和規律，正確處理人口與經濟、社會、資源、環境之間的互動關系，制定“十一五”人口發展規劃（預測至2020年人口狀況、個別指標延伸至2050年甚至更長時間），為我省經濟社會發展決策提供基礎依據。一、人口發展態勢研究：1、 20世紀90年代以來福建省生育水平變化。綜合分析和評估20世紀90年代以來福建省婦女生育水平。研究各相關因素（如婚姻、避孕、生理等直接影響因素和經濟、社會、文化、法律、政治等間接影響因素）對生育率的影響程度，揭示制約穩定低生育水平的關鍵環節。測算、監控獨生子女進入婚育期、和各地放寬生育間隔控制等生育政策微調對生育水平和人口增長的影響。提出適合小康社會目標的生育政策和

3、戰略規劃。2、 20052050年人口發展趨勢預測及其對預測結果的分析。根據人口自身發展規律，基于多區域預測模型、家庭預測模型，對2010、2020、2050年甚至更長時期的人口發展態勢進行科學預測。建立人口總量和年齡結構、性別結構、家庭結構（如獨生子女和雙女戶數量）、城鄉分布、區域分布等人口數量及結構指標體系3、人口自然結構及人口社會結構狀況研究人口年齡結構、性別結構、區域結構、城鄉結構、產業結構、勞動力結構、人口社會分層結構等人口結構問題，是當前一項重要而緊迫的任務。近期重點研究人口老齡化、性別比失調、失業率增長、貧富差距擴大等福建省經濟社會發展中面臨的重大問題。預測其變動及其對經濟社會的

4、影響，提出有針對性的政策建議。4、人口健康素質、教育素質狀況及其影響因素研究分析人口健康素質和教育素質狀況，科學評估出生人口素質，基礎教育尤其是農村兒童失學、流動兒童的公共教育，公共衛生等狀況及深層次矛盾和問題，研究提高勞動力人口的健康素質、教育素質的方法和途徑，提出中長期提高人口素質的戰略思路及政策建議。5、計劃生育優惠政策評估及建議在全面調查現行的計劃生育優惠政策基礎上，對政策執行情況進行評估。研究提出規范、完善和優化現行計劃生育優惠政策及配套政策的建議，達到協調宏觀效益與微觀效益、整體利益與個人利益、長遠利益與近期利益。6、海峽兩岸人口發展比較研究（同宗同緣的家庭、婚姻制度及文化影響）7

5、、福建人口國際遷移對經濟社會及人口發展的影響8、福建省人口老齡化問題及其對策；9、我省人口發展與資源環境承載力問題；二、人口發展與資源環境的可持續發展1、我省人口發展與資源環境的可持續性（耕地、糧食生產、水、大氣、土壤、森林、海洋等變化對人居環境的影響）。通過對福建省人口發展與資源環境狀況的全面分析，指出福建省未來可持續發展可能面臨的挑戰與機遇；并根據福建省現階段的人口發展、經濟發展以及與資源環境的倒U字型曲線關系，提出福建省未來可持續發展應該采取的政策措施。2、農村人口與城市人口協調發展研究包括農村人口向城市人口轉移的現狀及趨勢，城市發展與城市人口容量研究，適應城市化階段性發展的城鄉人口布局

6、及政策引導。三、經濟社會發展與人口和計劃生育事業發展1、建設海峽西岸經濟區與我省人口與計劃生育工作。（即人口數量、素質、結構、分布、流動等對建設海峽西岸經濟區的影響。）2、做大做強省會中心城市與福州市人口資源環境承載力問題；3、建立健全社會保障制度。增強計劃生育的吸引力和推動力。全面建設小康社會的主要內容。社會保障問題通過分析福建省農村計劃生育家庭的現狀，探討將計劃生育工作與建立健全農村的養老保障制度結合起來，更加有效地促進計劃生育工作的方法和途徑。通過分析城鎮非正規就業社會保障權益普遍缺失的現狀、原因和對，非正規就業的特點使得城市社會保障制度完善舉步維艱。4、依靠科學技術進步，加強綜合服務，推進人口與計劃生育工作。5、建立健全人口與計劃生育目標管理責任制及考核評估體系（解決各級、各部門抓計劃生育工作的動力和壓力）6、關于建立公益性的宣傳教育機制7、關于